孙吴县人民法院工作报告孙吴县第十四届人民代表大会第六次会议第二次全体会议上

　　
　　
　　
　　
　　
　　　 孙吴县人民法院院长 李凤华
　　各位代表：
　　现在，我向大会报告法院工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议人员提出意见。
　　二OO五年法院主要工作
　　二OO五年，我院在县委的正确领导下，在县人大、政协监督下，在县政府及社会各界的大力支持和上级法院的指导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以“公正司法，一心为民”为指针，牢固树立科学的发展观，深入开展“保持共产党员先进性教育活动”和“规范司法行为，促进司法公正”专项整改活动，切实履行宪法和法律赋予的职责，审判和其他各项工作取得了新的进展。全年共受理各类案件1388件，其中受理诉讼案件962件，审结956件，结案率99.37％；受理执行案件426件，执结306件，执结率71.83％，执行标的额486.91万元，为平安孙吴建设提供了有力的司法保障。
　　一、依法审理各类案件，审判和执行工作不断发展
　　（一）刑事审判工作坚持开展严打斗争，依法从严惩处危害社会治安和破坏社会主义市场经济的犯罪。全年共受理各类刑事案件71 件，审结71件，结案率100％。判处有罪人犯106人，严厉打击了一批刑事犯罪和经济犯罪，全年共办理经济犯罪案件9 件11人，。积极开展“两抢一盗”严打专项活动，依法从重从快审结了抢劫案件3件8人，盗窃案件16件34人。适时集中打击了盗伐林木等犯罪活动，共受理盗伐林木案件10件34人。对青少年维权刑事审判工作，坚持寓教于审、惩教结合的方针，全年受理未成年人犯罪案件 6 件8人，贯彻宽严相济的刑事审判政策，判处徒刑宣告缓刑18件26人。为保护人民群众生命财产的安全，维护社会稳定作出了贡献。
　　（二）以促进经济发展和社会稳定为基础，依法审理各类民商事案件。主动适应经济社会变革期、社会矛盾多发期、利益格局调整期的新变化，依法调整平等主体间的财产和人身关系，维护良好的社会秩序。根据案件多的特点，通过结案竞赛、案件评查、法律文书展评和案件督办等措施，加快了办案速度，提高了案件质量。全年共受理各类民商事案件876件，审结870件，结案率为 99.32％ 。在民商事审判工作中，强化合议庭的职能，放权于合议庭，强化合议庭的裁判权和责任权，实行审判长对案件的把关制度，同时强调民事案件审判人员的责任意识和质量意识，庭长对本庭案件质量负总责，案件承办人对所承办的案件负全责。坚持开展案件评查活动，由审监庭组织半年开展一次案件评查活动，落实了案件评查通报制度，把好案件的程序关、实体关和审限关，我院的民商事案件质量在全市法院系统位于前列。
　　（三）积极慎重办理行政案件，依法保护当事人的合法权益，支持行政机关依法行政。全年共受理行政诉讼案件10件，审结10件，结案率100％；受理行政非诉执行案件32件，审结29件，结案率 90.62％ 。在工作中，我们一方面注意对行政行为的合法性进行审查，依法维护行政相对人合法权益；另一方面，注重支持行政机关依法履行职责，对合法的行政行为予以确认和保护，有效地维护了行政机关依法行政的权威性。
　　（四）加大执行工作力度，维护法律尊严。 在执行工 作执法环境日趋复杂的情况下，认真探索执行工作新思路。加强执行监督，进一步规范执行程序，努力破解执行难题。全院执行工作做到统一管理、统一部署、统一指挥、相互协调，取得了一定的工作成绩。全年共受理执行案件426件，执结306件，执结率71.83％，执行标的额486.91万元。在执行工作中，做到从制度上保证为民，程序上公正为民，拓宽服务领域，制定执行工作便民服务的各项工作措施，收到了良好的效果。对于涉及乡镇政府、村委会的债务案件实行协调处理的方法，取得了两级组织的理解和支持。对几经说服教育仍拒不履行生效法律文书规定义务的当事人，坚决采取查封、扣押、拍卖、变卖等各种强制性措施，维护法律尊严。
　　执行工作完成了市中院要求的各项工作目标。
　　（五）完善方便群众的诉讼体制，认真解决涉诉上访问题。在立案信访接待工作中，认真执行“首问负责制”、“五个一服务标准”，将立案庭作为外树形象的窗口，在规范服务方面有明显提高。切实解决人民群众在诉讼活动中遇到的难题，我院在立案、审判、执行、审判监督等环节上完善各种便民措施，立案庭加强了诉讼指导，认真执行诉前明释制度。审判庭在适用简易程序、依法调解等方面做了大量工作。同时及时受理申诉案件，使确有错误的案件得到及时纠正，全年审结再审案件12件。进一步加大司法救助力度，为符合刑事诉讼法规定条件的刑事被告人依法指定援助律师，对下岗职工、低保人员、农村贫困户、危困企业等经济确有困难的当事人依法减缓免收诉讼费2.6 万余元。认真作好涉诉上访工作，根据我县及我院信访形势多次召开涉法上访工作会议，严格落实县委有关指示精神，严格落实信访案件责任追究制度，同时坚持依法疏导的方针，积极做好当事人的稳控工作。
　　二、深入开展先进性教育活动和规范司法行为活动，法官队伍整体素质有了新提高
　　二00五年，我院继续坚持“一手抓审判工作，一手抓队伍建设”的方针，以确保“司法公正”为重点，深入贯彻以人为本的思想，狠抓干警两个素质的提高，努力培养和造就政治坚定、业务精通、作风严谨、廉洁公正的高素质法官队伍。
　　（一）开展先进性教育，提高法院队伍整体素质。加强领导强化教育，推动教育活动扎实开展。创造性地开展了主题实践活动。 在分析评议阶段，全体党员积极开展批评和自我批评，注重吸收群众提出的意见和建议。制定切实可行的整改方案，突出整改工作的针对性，做到边整边改，推动了各项工作的开展。通过先进性教育使我院党员干部进一步坚定了理想信念，进一步加强了党性锻炼和党性修养，进一步强化了司法为民的思想认识。
　　（二）开展规范司法行为活动，规范审判、执行行为。在专项整改活动中，我们紧密结合审判、执行工作实际，紧紧抓住上级院确定的专项整改的重点问题，紧紧抓住整章建制这个关键环节，解决群众反映强烈的不公正、不规范、不文明执法问题，有效地遏制涉法上访，机关内部制度建设得到进一步加强，初步形成长效管理和内外监督机制，通过教育培训、整改提高，提升法院队伍形象，人民群众对法院机关的满意程度有新的提高。
　　（三）开展“学创”活动，树立公正形象。年初以来院党组把学习先进典型当作队伍建设的一个重要方面，相继开展了学习宋鱼水、金桂兰和王勇等政法战线英模为主要内容的“学创”活动。号召全院干警向先进学习，牢记宗旨，爱岗敬业，不断提高司法能力和司法水平，推进了我院争先创优活动深入开展，全年受表彰的先进集体和个人为9人次，申报县以上各类先进12人次，此外，在院内我们对办案数量在前十名的法官予以奖励。
　　（四）加强教育培训，提高干警业务素质。强化法官教育培训，我院力求采取多种形式鼓励干警参加培训，目前我院有28人获得了法律本科学历，全院干警全部通过了全省专项整改统一考试，有 1人通过国家司法考试。　举办专题调研活动，审判员、执行员以上业务人员每人撰写一篇研讨文章参加专题研讨，通过研讨，使审判人员在应用法律审理案件、驾驭庭审、制作法律文书能力等方面有明显提高。完成了人民陪审员的选任工作，共选任人民陪审员5名，经过培训已全部合格，现持证上岗，全年参与审理案件21起。
　　一年来，我院的各项工作取得了新的进展，这是县委领导、人大监督和政府支持的结果，也是各位人大代表和政协委员关心支持的结果，在此，我代表全体干警向在座的各位代表、委员表示衷心的感谢。在看到成绩的同时，我们也清醒地看到工作中存在的问题和困难。一是法院班子的司法能力建设有待于进一步提高；二是队伍整体素质有待于进一步加强；三是执行难的问题没有从根本上得到解决，个别诉讼案件存在质量问题；四是涉诉上访问题还时有发生。五是基础建设和物质装备条件还相对落后。对于这些问题我们一定高度重视，采取有效措施认真加以解决。
　　二00六年工作安排
　　二00六年是我县加快发展，实现“十弱县”解困发展目标，使县域经济步入良性发展轨道的关键一年，也是人民法院强化审判职能、深化审判改革、大力推进法院规范化建设的一年。在新的一年里我院要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实党的十六届五中全会精神和县委十三届六次会议精神，树立和落实科学的发展观，以“公正司法，一心为民”为根本指针，继续实践“公正与效率”的工作主题，充分发挥人民法院的审判职能作用，为实施“十一五”规划，构建和谐孙吴提供有力的司法保障。
　　一、充分发挥审判职能作用，为大局服务，努力提高公正司法的水平
　　（一）加大刑事案件的审判力度，维护良好的社会治安秩序。要充分发挥刑事审判工作保护人民、惩罚犯罪、促进发展、维护社会稳定的作用。坚决依法打击各类刑事犯罪活动，促进社会治安形势的根本好转。 贯彻宽严相济的刑事政策和“罪刑法定、罪刑相应” 、“无罪推定，疑罪从无”的原则。坚持惩罚犯罪与保障人权相结合的思想，切实保护被告人的权利，防止冤错案件的发生。
　　（二）加大民商事案件的审判力度，全力促进诚信有序的交易秩序的建立和社会的和谐稳定。依法公正有效的协调和处理各类案件，切实保护好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。尽力化解矛盾纠纷“能调则调，当判则判，调判结合，案结事了”，注重法律效果与社会效果的统一。
　　（三）加大行政案件审判力度，推进官民和谐的社会关系的建立。要保护行政相对人的合法权益，促进行政机关依法行政。同时也要支持行政机关依法行政，对行政机关依法行政的行为要坚决予以支持，以加强行政机关对社会的管理职能，促进形成正常的社会秩序。
　　（四）加大执行工作力度， 进一步解决“执行难”问题。 最近中央政法委又专门下发了《关于切实解决人民法院执行难问题的通知》，再次要求各级党委、政法委进一步提高认识，支持人民法院解决执行难问题。我院一定要抓住机遇，进一步加大执行工作力度，力争“执行难”问题得到根本好转。
　　（五）加大涉诉信访工作力度，使涉诉信访案件得到有效控制。坚决落实县委有关解决信访问题的指示精神，有效控制新的涉法上访案件的发生。加强对上访老户案件的甄别处理工作，力争使问题得到解决。认真接待、处理当事人来信来访，做好判后息诉工作。对法官、执行人员执法不规范所引发的上访问题要严格追究责任。
　　二、集中开展社会主义法制理念教育，进一步提高队伍整体素质
　　按照全国政法工作会议的要求，今年要对全体干警集中进行社会主义法治理念教育。我院要按照有关要求，结合本院工作实际，针对工作中存在的问题开展活动。一是提高班子的司法理论水平，在宏观决策能力、管理能力、协调能力和创新能力上有所突破。二是集中对全体干警进行社会主义法制理念教育。把司法的思想和观念统一到“公正司法，一心为民”指导方针上来。三是认真贯彻落实《法官行为规范》。把规范法官行为作为今后一个时期加强法官队伍建设主要任务来抓，认真组织学习和考试考核等项活动，确保《规范》的贯彻实施。四是按照法官专业化的要求，继续加强法官司法业务培训，提高法官运用法律、驾驭庭审、调处矛盾、依法裁判的能力和水平。五是继续开展向优秀法官金桂兰学习活动，推动法院争先创优活动的开展。
　　三、积极稳妥推进人民法院各项改革，进一步提高管理能力
　　我院将以最高法院第二个五年改革纲要所确立的指导思想、基本原则和具体措施为纲领，积极稳妥推进各项改革。一是健全依法办案、秉公裁判的工作机制。从解决制约司法公正、影响司法效率及群众反映强烈的问题入手，进一步深化各项改革，提高审判质量和效率；二是建立有效的管理机制。要健全绩效评价规范体系，制定法院目标管理责任制。要建立法官办案质量效率档案，并把档案记载结果和评先选优、提职、晋级挂钩，促进法官增强专业素质。三是健全廉政制度，强化职业道德教育，树立队伍的良好形象。四是要强化机关管理，建立高效、有序运转的工作体制。
　　四、主动接受党的领导和人大监督
　　要自觉接受、绝对服从党对法院工作的领导，坚持重大事项及时向党委请示汇报，不断提高贯彻党的路线、方针和政策的自觉性。把法院工作置于人大、政协及社会各界监督之下，尤其要树立人大意识，自觉接受人大监督。坚决贯彻人大及其常委会交办的事项、案件和人民代表提出的意见、建议。进一步做好人民代表、政协委员联络工作，不断拓宽人民代表了解法院工作，提出批评、意见和建议的渠道，把接受人大监督纳入经常化、制度化的轨道，为人民代表、政协委员履行职责创造一切便利条件，保证人大、政协对法院工作充分行使监督权。
　　各位代表：在新的一年里，我们一定要坚决贯彻县委的各项部署，认真落实人大的各项决议，全面落实司法为民的各项要求。团结一致，恪尽职守，扎实工作，公正司法，以求真务实的工作作风和锐意进取的精神，不断开创人民法院工作新局面，为保障社会稳定，推进孙吴经济发展和社会全面进步做出新的贡献。