检察
孙吴县人民检察院工作报告在孙吴县第十四届人民代表大会第六次会议第二次全体会议上

　　
　　
　　
　　
　　
　　
　　孙吴县人民检察院代检察长　 王洪君
　　各位代表：
　　现在，我代表孙吴县人民检察院向大会作工作报告，请予审议。并请政协委员及其他列席大会的同志提出宝贵意见和建议。
　　一、2005年工作情况
　　2005年，我院在县委和市院的正确领导下，在人大、政协及社会各界的监督和支持下，以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻全国、全省检察长会议精神和县委第十三届四次全委会议精神，紧紧围绕县委中心工作，按照高检院“加大工作力度，提高执法水平和办案质量”总体要求，努力实践“强化法律监督，维护公平正义”检察工作主题，不断增强宗旨意识和大局观念，不断提高队伍素质和执法能力，不断强化业务工作和执法效果，较好地完成了全年工作任务，各项检察工作呈现出创新发展的新局面。
　　（一）以维护社会稳定为己任，努力服务县委中心工作
　　2005年，我院刑事检察工作从构建社会主义和谐社会出发，转变执法理念，强化法律监督职能，加大打击各种刑事犯罪力度，依法严惩了一批严重刑事犯罪分子，有力地打击和震慑了刑事犯罪。全年侦查监督部门审查批准逮捕案件66件99人，审查提起公诉案件75件 112人，批捕、起诉准确率100％。
　　针对我县上访事件突出的情况，控告申诉检察部门结合检察职能，积极探索和研究新形势下化解矛盾纠纷，促进社会和谐的新途径、新方法，变上访为下访，向群众宣传党的政策和法律法规，引导群众通过合法程序和途径表达自己的利益要求，依法维护自身的合法权益，发挥了检察机关为群众解难，为社会减压，为县委、政府分忧，维护社会稳定的职能作用。全年控告申诉部门受理来信来访15件，接待来访咨询34人次。
　　（二）以创造良好发展环境为目标，扎实开展职务犯罪查办和预防工作
　　反贪污贿赂、反渎职侵权工作立足检察职能，把查办贪污贿赂、渎职侵权等职务犯罪作为服务经济发展的重要内容和基本手段，加大工作力度，强化办案措施，拓展办案领域，正确执行刑事政策，依法查办群众反映强烈、影响社会稳定的职务犯罪案件，取得了较好成果。在惩治犯罪的同时，深入开展预防职务犯罪工作，通过举办法制讲座、系统培训、法律咨询等形式，广泛宣传落实省人大《预防职务犯罪工作条例》和“预防职务犯罪二期工程”实施方案，帮助建设、农业、交通、粮食等系统建立了预防组织，完善了预防机制，扩大了预防工作的覆盖面，取得了较好的社会效果。全年反贪部门初查贪污贿赂案件6件，立案2件（贪污案）；反渎侵部门初查渎职侵权案件4 件，立案1 件（滥用职权案），完成市院交办案件1件（徇私枉法案）。在开展“追逃犯、清积案”统一行动中，抓捕在逃职务犯罪嫌疑人1 人。通过办案为国家挽回经济损失近30万元。
　　（三）以促进公正为主题，强化法律监督工作
　　侦查监督、公诉部门不断强化法律监督职能，依法开展立案监督、侦查监督和诉讼监督，及时介入侦查机关重大案件的侦查活动，引导侦查取证，严把案件质量关。立案监督公安机关不应该立案而立案1件1人，应立案而不立案1件1人，改变定性2件2人，防错2件2人。
　　民事行政检察工作以办理抗诉案件为重点，以“规范执法行为，促进执法公正”活动为契机，注重监督实效，提高案件质量，取得较好的法律效果和社会效果。全年受理民事、行政案件6件，立案4件，提请抗诉2件，发检察建议2件，法院已改判4件。
　　监所检察认真贯彻落实“两个流程”试行工作，进一步加大安全防范力度，保障刑事诉讼顺利进行，维护在押人员的合法权益。组织开展了对保外就医罪犯专项检查，对已到期的2 名保外就医罪犯及时收监，维护了监管秩序的稳定。
　　我们在履行法律监督职责的同时，主动接受人大监督，认真办理人大交办的工作，对人大交办的工作做到件件有回音、事事有着落。2005 年9月，我院受理了一起人大转办的民间借贷纠纷申诉案件，民行部门本着高度负责的态度，严查细审，认真研究，仅用2 天时间就办理完此案，向法院发出再审此案的检察建议。法院通过再审对此案进行了改判。县人大也对此案的办理效果给予了充分肯定和好评。另外，我们在履行检察职责的同时，十分注意处理好依法行使检察权与主动接受人民监督员监督的关系，进一步规范人民监督员制度，不断完善外部监督机制，增强执法公信度。2005年我院对两起拟作不起诉的自行侦查案件履行了人民监督员监督程序，人民监督员经过严格审查，完全同意检察机关处理意见。
　　（四）以“规范执法行为”为重点，切实加强队伍建设
　　为进一步提高执法水平，我院把加强制度建设，完善工作机制，提高管理水平作为执法规范化建设的重要内容，贯穿于先进性教育和专项整改活动的始终。在保持共产党员先进性教育活动中，紧密结合检察工作特点，完善了适应新时期检察工作要求的党组中心组学习、党员管理和党员联系群众等方面规章制度。通过先进性教育活动，我院广大党员普遍受到了一次深刻的马克思主义再教育，党员的先锋模范作用和党支部的战斗堡垒作用明显增强，机关的思想纪律作风有了明显改观。在中央政法委部署的“规范执法行为，促进执法公正”专项整改活动中，对实施法律监督过程中多发、易发的问题，从执法理念、工作机制、工作方法和队伍管理方面进行揭、摆、查，制定切实可行的整改措施加以解决，把执法规范化落实到检察工作的每一个环节，确保公正、规范、文明执法。通过专项活动的查摆整改和培训考核，全院检察干警的执法理念、执法作风、职业道德有了进一步提高，有力地推动了各项检察工作全面、健康、协调发展。
　　（五）以实现人民群众的根本利益为宗旨，认真落实县委工作部署
　　2005年，我院积极落实县委部署的包扶促农和包扶农村贫困户工作，把发展好、实现好人民群众的根本利益作为服务县委中心工作的重要内容来抓。在包扶促农工作中，确定一名责任心强，有工作能力并具有农村工作经验的检察干警为包扶工作队员，到包扶对象红旗乡华山村开展工作。 院党组多次到红旗乡华山村了解该村生产情况， 并与乡、村领导研究落实具体帮扶措施，尽最大努力帮助华山村解决实际困难。在华山村资金紧张、修路困难的情况下，院党组从实实在在为村民办实事角度出发，从办公经费中挤出13，000元为村修路雇车、购置函管。在春耕中，又为两户贫困户解决价值1，500余元生产物资。
　　回顾一年来的工作，我们在服务大局，维护稳定上履行了法律职责，但我们也清醒地看到我院检察工作仍存在很多不足和薄弱环节。在执法思想上，仍存在机械执法、单纯办案问题，还没有更好地将法律效果和社会效果有机统一起来；在执法能力和执法水平上，干警的综合素质和业务能力与检察工作发展和服务大局要求还有差距；在业务工作上，存在业务开展不平衡，有些工作主观能动性发挥不够，还缺乏创新意识；在执法保障上，检察人员编制不足，侦查装备落后，仍然是制约检察业务工作开展的重要因素。针对这些问题，我们在今后的工作中，要采取有力措施，努力加以解决。
　　二、2006年工作思路
　　2006年是进一步推进孙吴加快发展、协调发展的关键之年，是“十一五”规划的开局之年。做好今年的检察工作具有十分重要的意义。我院检察工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻十六届五中全会精神，围绕县委中心工作和市院确定的工作目标，围绕“强化法律监督，维护公平正义”这一检察工作主题，创新工作机制，不断推进检察业务工作和检察队伍建设，全面提升工作效率和质量，为促进我县经济协调发展，构建和谐社会做出新贡献。
　　（一）从打击严重刑事犯罪入手，切实维护社会稳定
　　认真贯彻上级院和县委的各项部署， 立足检察机关职能和我县社会治安实际。 一是坚持“严打”方针，依法严惩严重暴力犯罪，黑恶势力犯罪，“两抢一盗”等侵财性犯罪和破坏市场经济秩序的犯罪；二是努力提高办案质量和效率。严把事实关、证据关、程序关和适用法律关，确保批捕、起诉案件的准确率；三是正确运用刑事政策，努力化解不和谐因素，消除社会不安全隐患。坚持惩办与宽大相结合，尽可能教育挽救轻犯、偶犯和未成年犯，减少社会对立面。积极支持和维护社会治安防控体系建设和“平安孙吴”建设，落实好检察环节的综合治理措施，为我县经济发展营造稳定的社会环境。
　　（二）从加强职务犯罪查办和预防工作入手，深入开展反腐败斗争
　　正确把握新形势下职务犯罪的特点、规律和发展趋势，进一步强化惩治职务犯罪措施。一是突出重点，全力查办大案要案。重点查办发生在国家机关和领导干部中滥用权力、谋取非法利益的犯罪案件，严肃查办利用审批权、人事权、司法权违法犯罪的案件；二是坚持有案必查，加强侦查谋略、侦查技能、侦查方法、侦查模式的研究，努力提高侦查人员依法讯问、收集和固定证据的能力；三是完善办案流程管理，细化办案各个环节的工作任务、要求和责任，强化内部监督制约，确保案件质量；四是强化办案安全防范工作，把办案安全防范工作措施落实到办案的各个环节，避免办案安全事故发生。围绕我县发展战略，积极做好预防职务犯罪工作。结合办案，加强对职务犯罪发案原因、特点和规律的研究，运用检察建议，推动有关单位、行业建立内控机制，积极开展重大工程专项预防，推进预防二期工程有效开展。
　　（三）从加大诉讼监督力度入手，努力促进司法公正
　　以司法公正为目标，坚持程序审查与实体审查并重的原则，加强诉讼监督。在立案监督上，重点监督有案不立、立案不究、以罚代刑等问题，对立案监督后所立的案件跟踪监督，提高立案监督的时效；在侦查监督上，重点防止和纠正错捕错诉、漏捕漏诉，纠正违法行为，以及刑讯逼供、变相体罚等违反程序侵犯人权的问题；在审判监督上，加强对量刑畸轻畸重的案件和有罪判无罪案件的抗诉，把好实用法律、事实、证据、定性关，提高抗诉案件质量；在监所检察监督上，落实好清理纠正和防止超期羁押的各项措施，保证刑事诉讼各个环节无超期羁押的良好局面；在民事审判和刑事诉讼监督上，注重保护诉讼当事人的合法权益，既要纠正裁判不公的案件，维护司法公正，又要做好正确裁判的息诉工作，维护司法权威；在行政执法监督上，通过查办行政执法中的徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守等案件，纠正行政执法活动中存在的执法滥作为、执法不作为等问题，促进依法行政。
　　（四）从解决群众诉求入手，全力化解社会矛盾
　　在解决群众诉求上，以群众最直接、最关心、最现实的利益问题为着眼点，积极参加党委统一部署的矛盾纠纷调处活动和涉法涉诉等专项治理工作，完善检察机关应对突发群体事件的应急机制和矛盾纠纷调处机制，对重大群众上访案件，做好及时化解工作。严格实行首办责任制，检察长接待日等制度，力争对涉法涉诉纠纷的群体上访发现得早、化解得了、控制得住、处置得好，为我县社会稳定打下坚实基础。
　　（五）从夯实检察事业发展基础入手，强化队伍建设
　　以开展省级文明单位标兵创建活动为载体，加强马克思主义世界观、人生观、价值观的教育，进一步巩固和保持共产党员先进性教育成果，采取理论研讨、剖析典型案例、举办演讲等形式，使学习教育活动更贴近干警、贴近实际、贴近检察业务，促进干警立检为公、执法为民意识的增强。在加强领导班子建设中，一是加强学风建设，做到理论联系实际，切实为人民掌好权、执好法；二是求真务实，抓重点、抓难点，扎扎实实解决检察业务工作和队伍建设上的实际问题；三是加强领导班子的自律，牢固树立纪律意识，增强廉洁自律、监督和接受监督的自觉性。
　　（六）从加强基础建设入手，推进科技强检
　　基础建设是开展检察工作的物质保障。2006年，我院要进一步加强科技强检力度，积极争取县委、县政府和有关部门的支持，力争在年内建成标准的办案和技术用房，从根本上解决我院办公、办案和专业技术用房不达标问题，同时还要加大科技装备建设投入，不断提高信息化建设水平和保障能力。
　　（七）从检察权的监督机制入手，确保公正高效行使检察权
　　自觉服从党委和上级检察机关的领导，主动接受人大及其常委会监督，是检察机关永远不变的政治方向；坚持为人民服务、向人民负责、受人民监督、让人民满意，是检察机关遵循的根本准则。我们一要把检察工作置于人大及其常委会的监督之下，主动向人大报告工作，接受审议，听取意见；二要认真办理人大代表的议案、建议和人大交办的事宜；三要经常性地召开人民监督员座谈会，经常邀请人大代表、政协委员视察指导工作，积极采纳建议，不断改进工作；四要加强检察机关内部各个环节之间的监督和制约，促进检察干警廉洁、文明、公正执法。
　　各位代表，在新的一年里，我院要紧紧依靠县委和上级院的领导，在人大的依法监督下，认真践行“三个代表”重要思想，牢固树立科学发展观，进一步提高执法能力和工作水平，振奋精神，扎实工作，积极进取，开拓创新。按照本次代表大会关于检察工作的决议，不断开创检察工作的新局面，为构建社会主义和谐社会，为孙吴加快发展和“平安孙吴”建设做出新贡献。