经济（综合）
宏观经济运行
关于2005年国民经济和社会发展计划执行情况及2006年计划

　　　　　
　　安排（草案）的报告
　　各位代表：
　　我受县政府委托，现将2005年国民经济和社会发展计划执行情况及2006年国民经济和社会发展计划安排报告如下，请予审议。
　　一、2005年国民经济和社会发展计划执行情况
　　2005年是“十五”计划的最后一年，在县委、县政府的领导下，认真贯彻县委十三届四次全会精神，以加快发展为中心，强力推进 “五件大事”和重点项目建设， 促进了经济社会全面发展。全县生产总值完成3.73亿元，同比增长15.5％，完成计划的 110.3％。其中：第一产业增加值完成1.3亿元，同比增长36.3 ％，完成计划的87.8％；第二产业增加值完成0.36亿元，同比增长 6.8％，完成计划的90％；第三产业增加值完成 2.07亿元，同比增长 7.5％，完成计划的138.7％。
　　（一）农业生产克服了自然灾害影响，农村经济稳步发展
　　全县农业增加值实现9238万元，同比增长46.8％。其中：种植业增加值实现5914万元，同比增长53.8％；林业增加值实现702万元，同比增长35％；畜牧业增加值实现1907万元，同比增长36.6％。农民人均纯收入实现2307元，同比增长 23.4％。在春涝、夏旱等因素影响下，完成播种面积80.8万亩，粮食总产量达到 9.02万吨， 同比增长17.5％。优质大豆种植面积达到35万亩，其中高油大豆种植面积5万亩。全县大牲畜存栏3万头，同比增长24.6％。肉、蛋、奶类总产量达到5949吨，同比增长10.2％。全县各类养殖专业户为649户，同比增长 9.3％。畜牧防疫体系逐步完善。茂田牧业加大投入兴建了养殖基地。 围绕生态建设，加大造林力度，全年共完成造林面积9.5万亩。其中：种植沙棘1.6万亩，使我县沙棘栽培面积达到8万亩。加强水利基础设施建设，打人畜饮水井17眼，建设村屯堤防1.9公里，新增水保治理面积4000亩。提高农机标准化作业，更新大型农机具48台套。
　　（二）国有企业改革步伐加快，工业实现恢复性发展
　　全年完成工业增加值2369万元，同比增长5.9％，规模以上工业企业完成增加值 1062万元，同比增长9.3％；利税实现335 万元，同比增长19.2％。三精孙吴儿童药厂 GMP认证及13个品种药品转移申报工作已完成并投入生产；亚麻厂与农户签定种植合同，落实了亚麻种植面积2万亩；积极推进木制品企业生产运营和对俄原料基地建设； 大果沙棘萃取生产线已建成，企业进入试生产阶段。工业园区项目前期准备工作基本完成。 国有企业并轨改制工作有序推进，全县国有工业企业产权改革已完成95％，集中处置了20户企业不良资产和贷款，完成了5322名国企下岗职工并轨工作，筹集和发放补偿金4355万元。
　　（三）固定资产投资增幅较大，重点项目扎实推进
　　全社会固定资产投资完成12700 万元，完成年计划的144.3％，同比增长59.3％。审批基本建设项目14 个，投资2750万元，开工面积3.4万平方米。二门山水库累计投资7606万元，主体工程基本完工；孙吴镇给水扩建工程累计投资1290万元，完成了净水厂建设；排水地下管道维修了16 公里；解放路整体改造和北环路段等改造工程已完成；通乡公路辰群线及6条81公里的通村路已完工，并交付使用；中小学危房改造完成1840平方米；孙吴县传染病区和疾控中心通过验收并交付使用；司法所建设工程，已有3个乡级所交付使用。
　　（四）市场消费平稳，外贸进出口额显著提高
　　全社会消费品零售总额实现14940万元， 同比增长5.9％；城镇居民人均可支配收入达到4611元，同比增长11％。受食品、住房价格增长影响，居民消费价格指数和商品零售价格指数处于上涨趋势，全年价格指数为102.2，同比上涨2.2个百分点；进出口贸易额完成748万美元，比同期增加了708万美元，取得了历史性进展。金融运行形势良好，各项存款余额为70124 万元，同比增长9.2％，其中：居民储蓄存款余额为 55230万元，同比增长 8.7％；金融机构各项贷款余额为51117万元，同比下降11.1％。
　　（五）非公有制经济发展较快，招商引资工作稳步推进
　　全县个体、私营业户达到 2198户，从业人员达到 6070人，实现税金 925万元，同比增长3.7％。清理了非公有制经济发展的体制性障碍，保障了非公有制经济的合法权益，为非公有制经济快速发展营造了良好环境，企业个数不断增多，规模不断扩大，经济实力不断增强。加大招商引资工作力度，制定出台了招商引资、争取项目奖励办法，实现招商引资8039万元，同比增长50.3％。
　　（六） 社会各项事业全面发展，居民生活水平不断提高
　　社会保障工作稳步推进。城镇低保人数达3089人，低生活及特殊困难救助需求得到保障。安置下岗再就业人员2213名，城镇登记失业率控制在3.8％。深化教育教学改革，全面推进素质教育。高考升学率达到83％。投资235万元建设了沿江等小学校舍，改造部分乡镇中心小学。加强了医疗卫生基础设施建设，提高医疗救治水平。强化基层计生工作，改善服务环境，提高服务质量，生育符合政策率为97.7％。广播电视事业快速发展，节目质量、传输手段不断提高。
　　总的看，2005年计划执行情况是比较好的，基本完成了年初确定的目标，但也存在一些不可忽视的矛盾和问题。经济总量小、基础差，增速慢，农民增收难度较大；产业结构不合理，工业产品高耗低效、市场竞争能力差，三产发展缓慢；财力不足，政府调控能力弱；科技人才匮乏，创新能力差。对于这些问题，有待在今后的工作中逐步解决。
　　二、2006年国民经济和社会发展计划安排
　　2006年是 “十一五”规划的开局年，按照县委十三届六次全会精神，建议2006年国民经济和社会发展的主要预期目标为：
　　－－－全县生产总值40980万元，同比增长9.7％，其中：第一产业增加值14330万元，同比增长10.1％；第二产业增加值4670万元，同比增长31.5％；第三产业增加值21980万元，同比增长5.8％。
　　－－－ 地方财政一般预算收入1086万元，增长5.2％；
　　－－－ 社会消费品零售总额18600万元，增长9.8％；
　　－－－ 全社会固定资产投资13500万元，增长6.3％；
　　－－－ 农民人均纯收入2460元，增长6.6％；
　　－－－城镇居民人均可支配收入4900元，增长6.3％；
　　－－－ 城镇登记失业率控制在5％以内；
　　－－－ 人口自然增长率控制在6‰以内。
　　三、2006年国民经济和社会发展的主要工作任务
　　积极开展项目建设和招商引资，强力推进“五件大事”，大力培育主导产业，加快发展各项社会事业，不断提高人民生活水平。
　　（一）抓好农业生产，促进农村经济稳步发展
　　调整农业结构，加强基础设施建设，促进农业增效，农民增收。全县农业增加值（县属）安排9850万元，比上年增长6.6％。加大农业结构调整力度，积极发展绿色、特色农业，扩大经济作物和饲料作物种植面积，重点提高优质大豆、亚麻、马铃薯的种植面积。农业总播种面积安排80.8万亩，其中：粮食作物种植面积为71万亩，其他作物面积 9.8万亩。继续加快以牛羊为重点的畜牧业发展，扩大规模，加大品种改良，加强畜牧体系建设。今年畜牧业增加值安排2300万元，比上年增长20.6％，牛存栏3.2万头，比上年增长 14.3％，羊存栏13万只，比上年增长23.8％。加强生态林业建设，大力发展沙棘产业。积极推进3万亩退耕还林计划的实施。抓好沙棘种苗繁育基地建设，加强种植基地管护力度，提高结实率。
　　加强农业基础设施建设，提高农业综合生产能力。继续实施人畜饮水工程，抓好节水灌溉区、涝区治理工作，打人畜饮水井6 眼。在沿江乡兴建节水灌溉示范区一处。续建腰屯、茅兰涝区及兴北灌区，抓好孙吴镇镇南村南秀河桥及群山前进横山截水工程建设。搞好土地整理及中低产田改造。加大农业扶贫开发力度，保证整村推进项目顺利实施。实施沃土工程，进一步提高农业生产能力。围绕区域优势抓调整，继续抓好优质大豆、亚麻、沙棘种植、地栽木耳生产、特色养殖区建设。抓好乡镇基础设施建设，编制好乡镇建设规划，使交通、通讯、供水、居住条件有所改善，推进社会主义新农村建设。
　　（二）培育新项目，促进工业经济总量提升
　　整合要素资源，培育主导产业，以农业产业化推进工业化，努力壮大大豆、亚麻、畜牧、沙棘等农副产品加工业，加大引联工作力度，实现工业经济增量有新的突破。启动工业加工区建设，使其为我县对外招商和产业聚集的平台。加大国企并轨与改革力度，加快推进民营化进程，对具备改制条件的企业，采取出售、转让等措施，增强企业活力。以市场化运作方式，盘活浸油厂、卷烟厂等闲置资产，发挥资产效能。抓好在俄木材采伐，保障木制品行业原材料供应。 依托矿产和水利资源，开发奋斗－群山煤矿、正阳山石材，搞好钼矿详查，做好石油勘探协调衔接工作。开发逊别拉河流域水利资源，实现二门山水库下闸蓄水，并网发电，做好大石门电站前期工作。加快培育新兴产业，做好建筑节能材料、木制品边角废料的循环利用等项目的前期工作，提高资源可再生利用水平。全县工业增加值2880 万元，同比增长21.5％，其中规模以上工业企业增加值安排1780万元，同比增长67.6％，利税总额540 万元，同比增长61.2％。
　　（三）加大固定资产投资力度，打牢发展基础
　　加强项目管理，拓展融资渠道，做好项目争取工作。抓好二门山水库工程收尾工作，开工建设中心广场，改造中央街和202 国道孙吴支线，推进供、排水工程建设，启动示范性标准化小区、接待服务中心建设，积极推进城区热电联产项目，加快东、西秀河治理；抓好孙卧公路、通村公路、公检法司等项目的建设；鼓励和引导民间资本参与多领域投资，推动县域经济快速发展。
　　（四）加快市场流通体系建设，增强经济活力
　　大力发展非公有制经济，降低准入门槛，培植大户，切实解决融资、贷款难的问题。引导和鼓励下岗职工、进城农民工从事非公有制经济，吸引外地能人特别是科技人才带资金、带技术来我县兴办实业。依托黑河口岸，加强对俄经贸技术合作，培育外经贸主体，扩大与俄在农业开发、森林采伐等方面的合作。积极发展现代物流业，引进培育龙头企业，优化运输、仓储、市场网点等资源配置，充分发挥我县地处黑河市中心的优势，构建物流运输平台。以粮食、山产品为重点，培育和发展各类市场，逐步完善市场体系建设。通过各种中介组织和协会，提高农民参与市场流通的组织化程度，搞活农副产品流通。发展旅游业，搞好景点的规划布局，积极开展对俄旅游。加快发展现代服务业，培育咨询、评估、法律等各类中介服务组织。
　　（五）实施科教兴县战略，全面推进各项事业快速发展
　　认真落实国家技术创新精神，积极发展民营科技企业，搞好企业的技术创新和新产品开发工作。继续深化教育体制改革，加快第二中学教学楼建设，加大对农村教育的投入，大力发展职业教育和成人教育，为经济发展培育实用型、技能型人才。拓宽就业渠道，扩大就业和再就业，逐步完善社会保障体系，提高城市低保的标准，扩大保障面。积极引导农村富余劳动力向城镇转移。加强农村医疗服务体系建设，抓好沿江等七个乡的卫生院建设。加强食品、药品监督管理，不断提高保障水平。逐步完善农村广播电视网络建设。加强文化体育设施建设，启动宣传文化中心、孙吴县体育馆建设。继续加强人口与计划生育管理，加快计生服务站建设。逐步建立养老安老服务体系，推进老年福利服务中心建设，推进生态县建设，加强环境保护和污染防治工作，逐步完善标准化环境监测站建设，积极推进城市污水、垃圾处理设施建设步伐。加大宣传和监管力度，着力解决农药污染等问题。
　　各位代表，2006年全县经济建设和社会发展的任务十分繁重。只要我们抓住经济发展的有利契机，乘势而上，解放思想，团结协作，加倍努力工作，就能够完成今年国民经济和社会发展的各项预期目标，实现经济社会又快又好地发展。