税收法制建设工作

　　税收法制建设工作　一是严格执行税收法规。坚持应征不漏、应免不征的原则，做到依法征收，应收尽收，不人为调节收入进度，不违规批准减免税和缓缴税款。与县政府、县财政局搞好沟通，解释清楚，取得他们的理解，使其认可我们的计划，从而为完成税收征收任务创造一个良好的外部环境。二是切实规范税收执法行为。继续抓好新《征管法》及其《实施细则》的贯彻落实，增强广大干部的依法行政观念，参照《税收执法范本》规范执法，避免税收执法的随意性。认真贯彻落实《行政许可法》，制定了《孙吴县税务行政许可办理具体操作程序》，开展税务行政许可事项的审批制度，规范了税务行政审批行为。5 月份，对行政许可法贯彻执行情况进行自查。8 月份对《行政许可法》贯彻执行情况进行了执法检查和执法监察，不存在违法违纪问题。三是强化税收执法监督。严格落实行政执法责任制和执法过错追究制，加强税收执法考核，加大执法检查和执法监察力度。在5 月份的执法检查和执法监察中，发现办税服务厅存在对纳税人超期限办理纳税申报未罚款、逾期申报处罚率较低、代开专用发票无台帐、税务登记表填写不全问题。为此制作了《税收行政执法监察表》，对办税服务厅下达了《税收行政监察建议书》，要求在规定时间内整改完毕反馈监察室。6月21日——23 日，迎接了市局执法检查组的执法检查，按照其执法检查建议书，立即制定了整改措施，对新世纪商城的化妆品行业和鞋类摊床进行了典型调查并及时上报结果。9 月份对《税收征管法》及其实施细则贯彻执行情况开展了执法检查和执法监察，没有发现违法违纪问题。10月份对报停业户管理情况开展了执法检查和执法监察，发现有1 个假报停业户没有管理到位，对其进行了补税、罚款。在每次执法检查和执法监察后，针对发现的问题深入剖析，制定整改措施，促进了规范执法和优质服务。四是深入整顿和规范税收秩序。将开展日常稽查与实施税收专项稽查结合起来，发挥“以查促管、以查促收”的作用。全年共检查纳税人485户（其中各类企业81 户、个体工商户404户），查补入库税款、滞纳金、罚款17万元。在检查中严格执行《税务稽查工作规程》，稽查档案、卷宗、法律文书的管理、装订、制作达到《税收执法范本》的规定要求，适用法律条文准确，认真执行税务违法案件公告和错案追究制度，公告率达到了 10％、平均罚款率达到了20％、入库率达到了100％。金税工程协查系统网络畅通，协查信息及时回复，回复率达到100％。西兴税务分局下乡72次，催办税务登记24户，做典型调查表 100余份。该分局全年征收入库税款43，495元。五是认真做好税法宣传和税收科研工作。围绕税收中心工作，加强信息报道工作，或报道先进事迹、或反映工作热点、或介绍工作经验。2005年全局在系统内刊发省局信息2篇、市局信息13篇、市局调研 1篇。向县委办、政府办、纪检委办公室、纠风办、环境办投送了多篇工作信息。2005年，全局共在列入市局考核范围内的新闻媒介刊发《黑河日报》稿件25篇、在黑河电视台播发新闻4次、省级稿件5篇、《纳税向导》稿件4篇、中央级稿件1篇。在年末市局考核时得到了所有达标分，并且获得了加分和奖励分，共计22.5分，较去年增加了15.5 分。六是充分发挥税收调控功能， 促进县域经济发展。 积极落实各项税收优惠政策，促进了个私经济的发展。现我局管理的个私业户为1，287个，2005年完成个私税收277万元。进一步抓好税收优惠政策的落实。2005年共为711个未达起征点业户免税125 万元，为3户残疾人经营实体办理了免税手续，为81个下岗再就业职工免除工本费 3，240元，对外来投资者一律免收工本费。按照政策性减免税优惠政策，为 2户资源综合利用的制砖厂免税9.6万元，为3家粮库销售小麦免税1，710，956元，为9户销售农药、化肥的企业免税2，328，741元，为50 户销售农药、菜籽的个体工商户办理了免税，为电管站收取农村电网维护费免税70，235元，为金马农业机械有限责任公司免税547，574元，为黑河市双利报废汽车回收有限责任公司孙吴回收站免税2，080元。进一步提高税收服务水平。简化审批程序，规范执法行为，对于不该批的事项坚决取消审批制；凡该批的事项，努力精减审批程序，简化审批手续。对各项收费项目的清理检查，及时公示并向县环境办汇报。发挥好办税服务厅的窗口作用，将“一窗式”管理应用于各税种和各涉税事项，对于不能即来即办的涉税事宜，由窗口受理后，实行内部协调运转，设置全程服务台由专人全程限时办结，改进工作流程，提高管理和服务效率，以免纳税人多头往返，减轻纳税人的负担。积极做好政策公告、税务咨询、纳税查询等服务项目，大力宣传 12366纳税服务热线，使其充分发挥作用。 3月份，办税服务厅再次被授予全县“三八”红旗集体荣誉称号。七是加强行政管理。不定期召开局党组会、局长办公会、局务会、全局干部职工大会，研究解决工作中出现的问题，确保了各项工作的认真落实和稳步推进。进一步规范公文处理，严格公文审批程序，提高公文运转质量和效率。使用了上级推行的档案管理软件，实现了档案管理电子化。4—5月份，对2002年——2004年的办公网内的公文进行电子归档。7月29 日——30日，黑河市税务学会第一课题组税收理论研讨会在孙吴召开，有三篇论文参加了评奖， 分获特等奖1篇、一等奖1篇、二等奖1 篇，取得了自孙吴国税分会成立以来的最好成绩。