工商行政管理
市场依法监管工作

　　市场依法监管工作　2005年，坚持突出重点，标本兼治，加大了监督管理和行政执法力度，办案质量明显提高，罚没额度继续增长。查处各类违法违章案件103 起，其中一般程序案件78起，简易程序案件25起，收缴罚没款91，568元，比2004年同期增长12％。 一是进一步规范了市场主体准入行为。全县应检企业210 户，实检企业186户，占应检企业的95％。应检私营企业为66户，实检私营企业为63户，占应检企业的95％。应检个体工商户为2025户，实检为1914 户，占应检个体工商户的 96％。结合年检工作，完善了各类企业档案，全局企业档案管理工作有了很大的改观，得到了市局检查组的充分肯定和表扬。强化企业登记管理。登记部门能严格把关，严格按法律、法规进行核准登记。《行政许可法》实施后，认真按照国家总局及省局的要求及时配备了电子触摸屏，按《行政许可法》要求规范并公开了登记程序，对登记注册大厅实行准军事化管理，切实强化了登记管理。截止现在，我县新发展企业31 户，全县企业已达210户；新发展私营企业29户，全县私营企业已达77户。认真开展专项整顿。查处无照经营行为10起，补办营业执照30户，检查规范网吧16户，取缔1户。配合文化部门对3户网吧容留未成年人上网进行了处罚，规范了市场准入行为。我局经过省、市局2次无照经营专项检查有照率均达100％，得到省、市检查组的充分肯定。二是强化了重要商品市场监管。利用广播、电视、过街红、宣传单等形式，全面宣传“红盾护农行动”的目的、意义，为红盾护农行动营造良好的执法氛围。开展了送法维权农资产品“三下乡”活动，组织农资生产经营单位、质监、农业等部门到部分乡镇开展法律咨询、产品宣传、真伪鉴别等活动，共悬挂过街红、张贴行动口号260 个，印发宣传单5000余份，提供法律咨询240人次，现场受理投诉11件，为农民挽回经济损失2万余元。强化农资经营者内部管理制度建设，建立农资业户档案，积极指导、督促、检查农资经营者建立健全“两帐两票”、“一卡一书”制度，工商所已与所有农资经营者签订了“农资商品质量责任书”，“两帐两票”、“一卡一书”制度已得到了落实，还对农资经营者重点农资商品实施“查验备案制度”。采取“六查六看”的方法，严查农资经营者“九种”违法经营行为，共检查化肥经销企业及网点25户，种子商店30户，农药经营企业及业户60 户，农机配件商店142户，查扣标签不符合《种子法》规定的菜籽30袋（小袋），收缴过期农药35瓶，下达责令改正通知书16份。查处无照经营化肥案1起，罚款10，450元。全县现有陈化小麦126，854吨，尚未竞拍出售，分别存放在一粮库、二粮库、四季屯粮库。由于量大分散，为使其监管到位，组织粮食相关领导工作人员认真学习宣传《粮食流通管理条例》、《陈化粮处理若干规定》等粮食市场监管法律法规，进一步提高各粮库陈化粮管理自律意识和管理水平。按照《黑龙江省调配和销售车用乙醇汽油暂行规定》及《实施意见》的有关规定，工商所建立了辖区车用乙醇汽油监管档案。做好车用乙醇汽油市场的日常监管工作，做到定辖区、定人员、定责任、定期巡查，确保乙醇汽油市场秩序，全年无违法行为发生。三是加强报废汽车市场管理。共检查报废汽车回收企业1户，废旧金属收购部35户，对1户非法收购报废汽车大架子的收购部进行了处罚。四是加强卫星电视广播地面接收设施销售管理。在广电、信息产业等部门的配合下，严查非法销售、安装卫星电视广播地面接收设施行为，共检查家用电器商店13户，家电修理部5 户，在县城西郊端掉一处非法销售安装卫星电视广播地面接收设施的窝点，查扣非法销售安装的地面接收设施13套（含无线、高频头、接收机），有力的维护了境外卫星电视传播秩序。三是加大了保护消费者合法权益的力度。 开展了以“健康、维权”为主题的“3·15”国际消费者权益日纪念宣传活动，集中销毁假冒伪劣商品6大类38 个品种总价值约3 万余元。发布消费警示7期，受理消费者投诉69起，接待咨询80人次，解决率95％，为消费者挽回经济损失10 万余元。六是合同监管工作有新提高。深入企业宣传《合同法》、《黑龙江省合同格式条款监督条例》等合同监管法律、法规，积极指导企业认真抓好合同管理“三落实”工作，做到合同管理机构、人员、制度落实，要求企业认真把好合同签约关，严格履行合同，诚信守约。加强合同格式条款备案及监督检查。重点对邮政、电信、供电行业使用的合同格式条款进行备案，共备案格式合同3份（一共是17份），并对其条款内容进行审查，对1份发现问题的合同向使用单位发出书面《修改通知书》，限期整改。七是商标广告监管工作有新突破。全局经过精心组织，抽调精干力量，开展了4次广告市场专项整治行动和2次查处侵犯药品商标案件专项整治行动，共出动检查车辆58台次，执法人员347人次，检查广告经营单位5家，药店12家，医院和门诊部17家，牙所6家，保健品商店5家，农资经营户28家，农资经营企业9家，种子商店7家，农用机械及配件商店35家，对药品和农资广告进行了清理。共收缴、销毁违法印刷品广告2 万余份，并在县城建部门的配合下，清理乱涂、乱贴、乱画，影响市容市貌的小广告100余份，牌匾10 块，立案查处虚假等违法广告案件22起，商标侵权案件2起，其中简易程序案件7起，罚款350元；一般程序案件17起，罚款3470元。八是加大了执法监督工作推进力度，法制工作得到加强。成立组织，制定方案。按照《黑河市2005年法制工作目标考核评比标准》的要求和部署，认真地开展了行政执法监督专题推进工作，结合工作实际，制定了《孙吴县工商局行政执法监督专题推进工作方案》，成立以局长为组长，副局长为副组长，各股所负责人为成员的行政执法监督专题推进领导小组。建立了行政执法权力制约机制。为使本系统严格依法行政，将行政执法权力进行分解，并实行政务公开，增强透明度，对行政许可行为实行受理、审查、核准三分离；行政处罚行为实行办案、审案、定案三分离；行政收费认真执行收支两条线规定，实行定、收、管、查四分离制度。在人大、政协、政府、精神文明办、环境办及企事业单位、个私业户中聘请了23名行政执法义务监督员，并重新下发了聘书，召开了座谈会，对征求上来的意见和建议进行了认真的梳理和整改，形成了工商行政执法外部监督网络，加大了对各部门行政执法的监督力度。完善了执法检查制度。推广案件评查“四查互补”制度，提高办案质量。通过日常自查、季度互查、半年抽查、全年大检查“四查互补”的方式，将日常自查融入到执法办案的全过程，通过季度互查对所办案件从不同角度“挑毛病”，利用半年抽查对各办案部门进行监控，同时加强了日常执法检查工作，通过事前、事中、事后三位一体的监督及督促，及时发现和纠正了执法中出现的问题，今年已开展了2次自查，2次互查，2 次抽查，取得了较好的效果，没有一件引起行政复议或诉讼案件。