工商行政管理



　　[概况] 逊克县工商局以内强素质，外树形象为目标，彻底转变工作作风，强化服务意识，
在各项工作抓落实上下工夫，依法确立经营主体，严把市场准入关；创造宽松环境，继续扶持
推进个体私营经济发展；改变监管方式，全面推行市场巡查制；切实加强队伍建设，不断提高
依法行政水平；严厉打击各种经济违法活动，有效地维护了公平竞争的市场经济秩序，为全县
经济健康发展和社会稳定做出了积极的贡献。

　 (夏书臣)

　　[注册登记管理] 按照国家法律、法规的规定严格审查辖区内市场主题准入资格，对开办
企业严格按照法定程序进行注册登记，做到了“三严格、三禁止”。发展内资企业29户，私营
企业8户，个体工商户377户。截止2002年末，全县注册登记内企业219户，私营企业 19户，个
体工商户 1 590户；以年检验照为契机，规范各类企业经济户口，力求收集资料求“全”，规
范材料求“严”，科学分类分“细”，使档案管理标准化、规范化。2002年度内资企业年检率
94.5%，私营企业年检率88.8%，个体工商户验照率97.99%；以整顿和规范市场经济秩序为契机，
加强对市场主体准入行为的监督管理，对37户涉及安全的重点企业进行检查，对 7户有重大隐
患的单位责令限期整改，对47户假国有、假集体企业进行清理，对 124户不亮照经营的业户提
出警告。对多年无经营行为和名存实亡的 803户企业进行公告吊销，有力地规范了市场准入行
为。

　　 (曾美荣)

　　[市场管理] 以整顿和规范市场经济秩序为重点，按照“十查、十看”的要求，检查经营
者库房 356处，收缴“三无”未经检疫检验的肉禽及其制品、假冒伪劣、变质、超期食品、烟
酒、日用品、化妆品、服装等商品，折合人民币16万余元，对13户网吧重新审批核准，检查成
品油经营企业11户，清理整顿、疏导占道经营商贩 120人次，查处非法收购报废汽车五大总承
案件6起，捣毁制售假“义祥林”盐焗鸡、造假散白酒、假洗发香波、假洗洁剂黑加工点各1处，
在“打假护农保春耕”行动中，出动车辆200余台次、执法人员1 000余人次，检查化肥2 800
余吨，立案查处20起，为农民挽回经济损失10.5万元。拓宽监管领域，将全县 192户个体诊所
纳入监管范围。深入开展“重合同、守信誉”活动，打击利用合同欺诈违法行为，办理合同签
证16份，动产抵押 7份，保护了消费者的合法权益，维护了正常的市场经济秩序，各项规费收
缴实现了一年一大步，三年翻一番。

　　 (谭宏伟)

　　[公平交易执法] 加强了《反不正当竞争法》等法律、法规的学习宣传和贯彻，努力形成
竞争有序的市场运行机制。通过不同形式，采取召开座谈会、现场会、专题讲座等形式，加大
法律、法规的宣传力度，印发宣传单2 000余份，悬挂过街横幅 14幅。加强对公用企业行为的
监督检查。对检查出的问题及时纠正。工作中注重做到宣传与教育相结合，检查与查处相结合，
从源头上制止不正当竞争行为的发生。先后对县农行、信用社两家企业的以资抵贷问题进行了
检查，责令停止其经营行为，维护了广大农民的合法权益。加强了对走私贩私、传销和变相传
销及其他经济案件的查处力度。两年来，共立案调查72起，结案61起，罚没款入库23万元。

　　 (夏书臣)

　　[商标广告管理] 以保护商标专用权为中心，积极引导企业进行商标注册，帮助企业制定
商标战略开拓市场。 2002年3月25日逊克县家园酒店向国家商标局申请注册“家园”牌注册商
标。目前，我县共有注册商标12份，现使用有效注册商标6户，呆滞有效注册商标3户，超过延
展期的注册商标3户，未注册商标47户，商标印制企业2户。商标广告管理股依法对商标的印制、
流通领域进行建管。对15家服装专卖店的授权委托书及材料登记备案，查处擅自使用奥运会标
志等商标侵权案件3起，维护了商标所有人的合法权益。

　　深入开展“反误导，打虚假”广告专项整治工作，坚持查媒介、追根源、促规范的工作方
针，对广告经营单位进行跟踪检查，督促其建立健全各项规章制度，把好准入关，切实把违法
广告消灭在源头。全县共有广告经营单位 4户(鸿大、气象、广播、鑫源)。对社会反映强烈的
医疗、药品、化妆品、保健品、医疗器械和印刷品广告进行了专项整治，受理各类广告192起，
查处各类违法广告33起，各类违法广告得到了有效遏制，广告经营秩序进一步改善。

　 (谭宏伟)

　　[市场巡查制] 转变监管模式，明确管辖范围。6 个基层所全面推行市场巡查制，个私股
承担县城内的巡查任务，全县共设置8个巡查组，1个监查组。授予基层工商所商标、广告监管、
收缴管理费、法规宣传，合同订立及企业、个体登记初审等 9项综合职能，按巡查制要求制定
了相应管理制度，内勤组建立了经济户口档案，做到底数清、户数明。在市场巡查中及时掌握
辖区内业务动态，及时查处各种违法经营行为。在专项政治工作中发挥了应有的作用，共查处
无照经营213户，下达书面警告476份，追缴管理费5万余元。

　　 (谭宏伟)

　　[个体、私营经济发展] 继续推进个体私营经济发展工作，加强统计分析，在科学论证的
基础上，由工商局牵头制定“十五”期间全县个体私营经济发展目标，并列入全县国民经济发
展“十五”规划。与县个私办配合，对全县个体私营经济发展进行调查研究，抓住主要矛盾提
出解决制约个体私营经济发展的关键问题，为县委、县政府当好参谋。积极扶持个体私营经济
的发展，认真落实省、市制定的发展个私经济的各项优惠政策，减化办照程序，提高办事效率，
为业户提供优质、便利、快捷的服务。2001年全县新发展私营企业7户，个体工商户514户；截
止年末全县私营企业发展到11户，资金1 167万元，投资者70人，雇工210人。个体工商户发展
到1 573户，资金2 575万元，从业2 031人。2002 年全县新发展私营企业8户，个体工商户377
户；年末全县私营企业发展到19户，资金 1 861万元，投资者135人，雇工218人，个体工商户
发展到1 590户，资金3 175万元，从业2 174人。

　 (曾美荣)

　　[个体劳动者协会] 个体劳动者协会紧紧围绕个体私营经济发展这个主题，认真履行协会
职能，带领广大会员走自我教育、自我服务、自我管理、自我发展的道路。注重加强广大会员
的思想教育、职业道德教育、爱国主义和集体主义教育，采取多种形式积极开展“四五”普法
宣传，努力提高会员的综合素质，深入开展“户户讲道德，店店无假货”活动和丰富多彩的文
体活动，每年先后开展了“三八”节座谈会、舞会、春季篮球赛，“七一”文艺演唱会，庆
“十一秧歌表演等系列活动，陶冶了情操，展现了会员健康向上的精神风貌。推进协会规范化
建设进程。完善各项规章制度，建立会员档案，提高协会规范化建设水平。努力为会员办实事，
在就医、保险、金融、购物、洗浴和法律咨询等方面提供优惠服务。热心公益事业，开展扶贫
帮困活动，积极为贫困户、受灾业户和贫困学生捐款捐物，二年来累计捐款捐物价值5万余元。

　　 (王彦彬)

　　[消协维权] 认真贯彻《消费者权益保护法》等法律、法规，切实维护消费者合法权益。
强化机构设置，充实消费者维权办公室人员，配备了办公室主任(副局级)一名，办公室下设综
合、投诉部和指导宣传部，加大维权工作投入，为消协配备了工作用车一辆，摩托车一台、微
机一台、摄像机、照像机、手机、传真电话各一部；开展消费调查和消费警示工作，上报消协
工作信息和调研文章21篇，设立了消费警示牌14块，加大了12315网络建设，设置“12315”申
诉举报电话一部，组建申诉举报站(点)61个，加大了消费维权力度。共受理消费者来电、来函、
来访600余人次，机关内部分理案件26起，协查案件6起，行政调解 210起，为消费者挽回经济
损失40余万元。

　　 (夏书臣)

　　[法制] 加强了对全局执法人员的法制培训工作，两年来对《行政处罚法》、《公司法》、
《城乡个体工商户管理暂行条例》等法律、法规进行集中辅导讲座，提高了一线执法人员的综
合素质。加大法律宣传力度，共发放宣传单万余份。悬挂宣传横幅 20幅，张贴宣传标语2百多
余条。加强了行政处罚案件审核与备案工作。共审核一般程序案件 182起，简易程序案件备案
75件，未出现一起错案；应诉案件一件，一审、二审均胜诉。2001年被黑河市委依法治市工作
领导小组授予“三五”普法先进集体标兵称号；2002年获得全市工商系统案卷评查评比第二名。

　　 (秦绪宏)

　　[双评、党建、思想政治、捐款] 以党的十五届五中、六中全会和十六大精神为指引，组
织干部职工学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，广泛开展理想教育、职业道德教育和党
风廉政教育，强化思想政治工作和党的建设工作，充分发挥党员作用，促进了工商队伍整体素
质的提高，主动扶贫帮困，两年来，为贫困户、残疾人、辍学学生和灾区捐款捐物价值 1万余
元，深入开展为经济建设服务，树行业新风活动，提高工作效率，营造了宽松的经济发展环境。
2001年度、2002年度“双评”工作全县排序分别为第七、第四名。2001年被县委评为先进党支
部，2002年被市委授予先进基层党组织称号。

　　 (秦绪宏)