政法工作
政法工作
[政法工作]
政法队伍建设 政法系统现有在职干警208人，其中副处6人，正副科级63人，一般干警12
2人，工人17人。党员163人。年龄结构：30岁以下31人；31岁至35岁68人；36岁至40岁50人；
41岁至45岁34人；46岁至50岁14人；50岁以上11人。
文化结构：大专以上学历133人；中专66人；高中6人；初中3人。
在政法队伍建设中，牢固树立“立警为公、执法为民”的思想，以深入贯彻十六大精神和
学习“三个代表”重要思想为契机，以“学创”活动为载体，内强素质，外树形象。按照中央
6 号文件的要求，深入实施了素质工程，本着政治建警，业务强警，科技兴警的精神。首先是
在政治建警中，始终把思想政治工作做为队伍建设的生命线和中心环节来抓，用正确的导向凝
聚人心，提高队伍的政治素质。深入开展警示教育活动，加强职业道德和遵纪守法教育，学习
中央三部委关于警示教育的文件材料，增强了广大干警拒腐防变的能力。其次是在业务强警中
加大了业务培训力度。二年中政法干警培训总人数756 人次，干警严格执法，承公办案的能力
和对理论知识、业务知识的熟练运用程度进一步提高。第三是在科技兴警中，不断加大政法机
关警用装备和办公设施改善的投入力度，通过国家拨付，省级投放和县级配备，二年中先后用
于政法部门改善办公条件，更新警用装备的经费总额达200多万元。建立起了一支装备现代，
能够应对处置各类事件的比较精悍的政法队伍。同时还不断加强政法委机关的自身建设。不断
加强对政法机关工作人员的政治业务培训，用马列主义、毛泽东思想、“三个代表”重要思想
武装机关人员的头脑，组织机关深入实际，调查研究，提高了工作人员分析和处理政法工作问
题的能力，承担起了新形势下对政法各部门的领导，组织、监督、协调的职能。
创建优良的法制环境促进县域经济顺利发展。政法机关坚持“保稳定、促发展。围绕中心，
优化环境”的工作思路，一是进一步端正执法思想，牢固树立大局意识，紧扣县委工作主题，
找准与市场经济规律相适应的切入点，找准牵动逊克经济发展战略的对接点，主动为县域经济
发展提供良好的司法服务。在具体执法中，坚持“能放宽、不收紧；能支持，不梗阻；能搞活，
不卡死”，杜绝了单纯机械的执法现象。二是坚持从人民的根本利益出发，明确执法目的、宗
旨，认真解决政法工作中存在的各种突出问题，防止了因执法手段、方式的不当而影响服务实
效。不断改进机关作风，为人民群众办好事、实事，得到了社会各界、广大群众的理解和支持。
三是强化了依法打击经济犯罪工作。重点打击诈骗、贿赂、挪用公款、渎职等职务犯罪，有效
地维护了市场经济秩序。及时有效审理各种经济纠纷，公正审理民事和行政诉讼案件，为各类
经济组织提供平等的法律保护，依法公正调解市场经济关系。促进了市场经济的和谐统一和公
平竞争。四是积极开展法律服务活动。政法各机关都建立了责权明确配合协调，制约有利的运
行机制，大力推行审判工作公开、检务公开和警务公开服务，深入学习闽浙经验，政法机关实
行了首问责任制、服务承诺制、限时办结制、失职追究制等项制度，强化了政法机关服务经济
建设大局的自觉意识。
强化执法执纪检查和涉法信访的工作 在执法执纪检查工作中，按照上级要求，对取保侯
审、监视居住、保外就医、超期羁押、随意处罚、滥用强制措施及枪支、警械问题进行严格检
查监督，二年共查处违法违纪干警5人，纠正超期羁押案件2 件2人，提出整改建议48条，规范
了执法行为。
坚持稳定压倒一切方针，全力做好维护社会稳定工作 按照省、市委关于维护稳定工作的
总体部署，一是在二00三年防非典期间对利用“非典”疫情进行诈骗、囤积居奇、哄抬物价、
贩卖假药等活动进行依法打击。二是在二00三年宝山乡大火灾害事故中做好安全保卫，防止不
法分子借机煽动不满情绪引起骚乱和进行破坏。三是认真细致地搞好矛盾纠纷排查调处工作。
制定下发了《逊克县矛盾纠纷排查调处工作实施方案》，把企业改革中出现的矛盾纠纷作为排
查调处的重点，深入破停产、出售、租赁、改制企业开展化解矛盾工作，确保了企业改革顺利
进行。
社会治安综合治理工作 二○○三年至二○○四年，全县社会治安综合治理工作，认真贯
彻落实中发[200] 14号、黑发[2003] 7号文件精神和市委三届七次常委会会议纪要精神，全面
落实社会治安综合治理责任制，继续深入开展了“严打”整治斗争，大力推进创建“平安逊克”
活动，使全县社会治安环境进一步好转，群众对社会治安的满意率达到90%以上。
开展“严打”整治斗争 2003年初，根据中央综合办《关于开展排查整治治安混乱地区和
突出治安问题的通知》精神，县社会治安综合治理委员会制定下发了《关于开展专项整治活动
方案》发动全县有关部门迅速行动起来，排查存在的治安问题，采取有效措施对治安问题进行
整治。先后开展了整治枪支弹药和易燃易爆物品专项行动，取消了一些重大隐患；集中整治了
校园周边秩序和治安问题较多的机关、公共场所和企事业单位；集中整治了文化娱乐和饮食服
务场所，遏制了“黄、赌、毒”蔓延，先后查处有治安问题的场所5 处，下达整改通知书57份，
取缔离校园不足200米的网吧2个。深入开展了打击严重刑事犯罪的专项斗争和追逃行动。使刑
事案件上升的势头得到了遏制。
构筑社会治安防控体系 认真贯彻“打防结合、预防为主”的方针，在深入开展基层安全
创建活动的基础上，进一步健全了治安防控体系，努力提高基层预防、控制、打击罪犯的能力。
按照省、市综治委的部署，制定下发了《关于进一步加强全县社会治安防范工作的意见》。按
照意见的内容认真开展了做好刑释解教人员安置帮教工作。按照“帮教社会化、就业市场化、
管理信息化、工作职责化”的要求，各级组织共同努力，妥善安置了刑释解教人员的重新犯罪
率控制在了4%以内。认真开展了流动人口治安管理和出租房屋管理。各乡镇派出所和县内街道
社区建立了流动人口档案和房屋出租档案，有效防止了流动人口犯罪。预防青少年犯罪工作取
得积极成效，综治办、共青团、关工委、民政等部门密切配合，对未成年人开设法制课，进行
法制教育的同时，加强了对电子网吧、电子游戏厅和歌舞厅的管理，出现了一批“零犯罪”社
区、“零犯罪”学校。
公安机关大力推行警务制度改革，全面实施社区警务战略，社区管理从“一区一警”发展
到“一区多警”，把街道巡逻与社区警务结合起来，形成了社区警务室、居委会、小区物业管
理“三位一体”的24小时三警联动的社区治安防范体系。在农村持续巩固打防控一体化的“三
警联动”治安体系，取得了良好的社会效果。
落实综合治理领导责任制 2003年至2004年，县综治办认真落实中央下发的《关于党委组
织部门在参与社会治安综合治理工作中进一步发挥好职能作用的意见》，严格落实社会治安综
合治理责任制，通过建立和完善激励约束机制、监督查究制度，使社会治安领导责任制、目标
管理责任制、一票否决制更加完善。综治办先后与9个乡镇的76个行政村、一个街道办事处，
县直57个企事业单位签定了社会治安综合治理责任状，形成了齐抓共管的社会治安综合治理工
作机制。2年来，有1个村被评为省级安全村，39个村被评为市级安全村。76个村被评为县级安
全村。 2个单位被评为省级安全单位，57个单位被评为市级安全单位，72个单位，70个被评为
县级安全单位， 1个社区被评为省级安全小区，4个社区被评为市级安全小区，5个社区被评为
县级安全小区。一个乡镇因出现重大灾害事故被市、县两级综治委一票否决。
加强综合治理基础工作 一是对县乡综治两级干部进行业务培训，采取送出和自学的办法，
两年内县乡两级综治干部全部轮训了一遍，提高了业务水平。二是进一步理顺综治机构的工作
关系，规范综治组织的职能，县委对县乡两级综治委、办的机构编制规格做了进一步明确。同
时还落实了县乡两级综治人员的工作补贴，使综治工作有了可靠的组织保证。
政法党工委工作 逊克县政法党工委下设1 个党委(公安党委)，2个党组(法院党组、检察
院党组)，10 个党支部。2003年至2004年以来，党工委工作深入贯彻落实党的十六大、十六届
三中、四中全会精神，全面落实“三个代表”重要思想，根据县委的部署和党委工作条例开展
党的建设。一是深入开展了党的组织建设，2004年对全县11个党支部进行了重新换届选举，使
基层党支部的先锋堡垒作用进一步增强。在这一基础上加大对新党员的发展和入党积极分子的
培养工作，先后有12名同志入党，确定了重点培养对象18名。二是不断加强党的思想建设，组
织各支部深入学习邓小平、 江泽民同志、胡锦涛总书记关于党的建设的重要论述。 通过开展
“重温入党誓词”；“我是党员我做榜样”的活动，“党员为群众做一件小事，重塑党员形象”
活动。让党员从一点一滴做起，不断增强立党为公、执政为民的大局意识和奉献精神，使党员
真正做到思想上入党。三是不断加强了党的制度建设。先后组织各支部重新修订了《党组织学
习日制度》、《民主生活会制度》、《重大事项集体讨论决策制度》、《党员干部八不准》、
《党员廉政建设制度》、《政法党员七不准》，党的战斗力进一步增强，2 年中，15名同志被
评为市政法系统先进个人；14名同志被评为县政法系统先进个人；5 名同志被记三等功。23名
同志被评为省、市、县先进个人称号受到各类奖励。防范和处理邪教工作以“三个代表”思想
为指导，全面贯彻落实中央、省、市委关于防范和处理邪教问题的工作部署，按照省委610 办
等有关部门涉及“法轮功”问题下发的四个政策性文件，主要从四个方面开展了工作。一是充
分发挥政策的导向作用，巩固扩大斗争成果。深入宣传“过去从宽、今后从严；思想问题从宽、
违法犯罪从严；青年学生和一般群众从宽、党员干部和国家公职人员从严”的政策，使广大群
众了解党和政府坚决打击“法轮功”及邪教的决心和态度，教育群众远离“法轮功”及邪教组
织。二是继续加强教育转化工作。对重点人重点对象，落实帮教措施和责任制，在政策教育引
导的同时，从生活上、思想上关心爱护他们，使他们从内心深处感悟到党和政府的关爱，自觉
同“法轮功”决裂，2年中，先后对5名重点人物进行帮教，收到明显效果。三是进一步加大打
击和防范的控制力度。始终保持了严打高压态势。在2003年“非典”时期，重要节日和敏感时
期，精心组织，周密安排，对可能出现的“法轮功”利用敏感期进行的破坏活动组织专门力量
进行防范和打击。先后有2 人被处以刑事拘留。有效避免了“法轮功”组织的破坏活动。四是
继续抓好长效机制建设，确保“四个纳入”落到实处。从加强工作力度出发，县委2004年为610
办增加了编制一名，确定了经费列入财政预算，县乡两级充实调整了处理和预防邪教领导小组
和办公室，自上而下地落实防范和处理邪教问题工作目标和领导责任制，建立了上下贯通防范
组织体系。
政法委员会
书 记 陈营文(兼)
副书记 刘玉东(兼)
常务副书记 祁丙连
副书记 刘贵忠、田广歧
社会治安综合治理办公室
主 任 刘贵忠
副主任 殷范志
政法党工委
书 记 陈营文(兼)
副书记 祁丙连
副书记 刘成阁
610办公室主任 田广歧
(李常福)
