十四届三次县政府常务会
十四届三次县政府常务会
[十四届三次县政府常务会] 2003年3月10日召开。
一、会议首先讨论了县政府领导分工。决定县长助理张忠诚同志协助副县长关贵甫同志抓
好全县工业工作。
二、会议听取并讨论研究了《逊克县2003年乡镇财政管理体制实施方案》，会议议定：(一)
由财政局负责，根据会议提出的修改意见做进一步修改，使方案更合理、更科学、更规范。由
常务副县长刘玉东同志把关后，以政府文件下发。(二)《方案》下发，财政部门要认真抓好此
《方案》的实施工作，同时，各乡(镇)要密切配合，确保此项工作顺利推进。在《方案》实施
中，财政部门要认真解决遇到的问题，不断地总结经验教训，完善《方案》，从而更好地保证
乡镇政府和农村基层组织的正常运转，促进农村经济和社会各项事业的有序发展。(三)各乡(镇)
要“开源节流，量入为出，以收定支，自求平衡”，切实制定好本乡镇的财政预算。不允许欠
发职工工资，不得非法挤占、挪用各类财政资金。
以上工作由副县长刘玉东同志负责。
三、会议听取了乡镇卫生机构管理体制改革工作情况的汇报，讨论研究了《逊克县乡镇卫
生机构管理体制改革实施方案》。会议指出，目前乡镇卫生机构管理体制已发生变化，上级要
求加强这方面工作，是大势所趋。会议认为，基于我县乡镇卫生院目前存在的问题，乡镇卫生
机构管理体制改革采取稳步推进、分步实施的办法进行。会议议定：
(一)人员上收，各乡(镇)卫生院人员编制自2003年3 月20日起完全冻结，待县编委根据工
作需要对乡镇卫生院重新核定编制后，由乡镇管理转为卫生局管理；卫生局上收人员后要对卫
生院不符合条件和离岗人员进行清理整顿，对专业技术人员要严格把关，实行全员聘任制，竞
聘上岗。在院长人选上要严格把关，对技术水平低，工作能力差的院长必须进行调整。
(二)乡(镇)卫生院的固定资产、债权、债务不变，仍由乡(镇)负责管理。县卫生局负责催
促各乡镇收回债权、偿还债务，特别是催促有关各乡(镇)定期偿还此前所占用的县财政卫生院
的拨款。
(三)乡(镇)卫生院原有的经费、职工工资、财政差额拨款比例不变，即边疆镇、逊河镇、
千岔子乡、车陆乡、松树沟乡、宝山乡按57%拨款；新鄂乡、新兴乡、克林乡按62%拨款，工资
拨款渠道由财政拨给各乡镇转为拨给卫生局；卫生局对乡镇卫生院职工差额工资要及时发放，
不许挤占、挪用。卫生防疫费用由县财政拨给乡镇转为拨给卫生局。卫生院其他拨款 (如房屋
维修等)仍拨给乡镇。同时。各乡镇继续加大对卫生院的投入，帮助其解决实际困难。
(四)县卫生局要认真抓好卫生防疫工作。同时县卫生局要切实研究好乡镇卫生院的机制和
经营管理问题，不断探索新的经营和管理模式，尽快扭转乡级卫生院的状况。
(五)县卫生局根据会议提出的修改意见，对乡镇卫生机构管理体制改革方案做进一步修改
后，以县政府文件下发。《方案》下发后，人事、财政、各乡镇要搞好配合，比较顺畅地抓好
此项工作。
以上工作由副县长郭宏同志负责。
四、会议听取了关于医疗保险改革实施情况的汇报，会议议定：
(一)继续扩大参保单位和参保职工，特别是中省直单位都要参加医疗保险。
(二)要加强管理，切实加强对离休、建国前参加工作、二等乙级革命伤残军人医疗费用的
管理，特别是严格执行离休人员医疗保险办法。
(三)关于离休人员医疗费财政拨款不足问题，今年视财政财力情况，适当增加财政拨款。
以上工作由副县长刘玉东同志负责。
五、会议讨论研究了《逊克县离休人员医疗管理暂行办法》。会议议定：
(一)由社保局根据会议提出的修改意见对《办法》做进一步修改，由刘玉东副县长把关后，
以政府文件下发。
(二)在严格执行本《办法》。总的原则是：在《办法》实施后，要保证离休人员的医疗待
遇，同时要加强管理，防止浪费现象的发生。
1、 县社保局要认真负责，把握好若干环节，严格按规定办事，决不允许办人情医疗费的
问题出现；2、 医疗部门(县医院)、老干部局不允许利用离休人员医疗待遇搞不正之风，一经
发现，严肃处理；3、 卫生局、医院要搞好配合，相互协作，全力支持社保局执行好本《办法》；
4、 要切实增强此项工作的透明度，县社保局要定期公布离休人员医疗费管理使用情况，加强
宣传，便于社会监督。
以上工作由副县长刘玉东同志负责。
六、会议讨论研究了《关于县直及中省直行政处罚实施公告》。会议议定：
(一)根据会议提出的修改意见做进一步修改后，由刘玉东副县长把关后，以政府公告形式
予以公布。
(二)在严格执行此《公告》。自本《公告》发布之日起，本辖区内未公告的单位一律无权
实施行政处罚，有行政处罚权的单位，要严格按照《中华人民共和国行政处罚法》的有关规定
执行。
以上工作由副县长刘玉东同志负责。
七、会议讨论研究了《逊克县落实向农村实行计划生育的育龄夫妻免费提供避孕节育技术
服务暂行办法》。会议议定：
(一)由县计生局根据会议提出的意见进一步修改本《办法》，由郭宏副县长把关后，以政
府文件下发。
(二)由县计生局牵头，县财政局及各有关乡镇配合，共同测算农村育龄夫妻免费提供避孕
节育技术的各项服务工作；原则上要基本保证育龄妇女免费提供避孕节育技术服务所需费用。
(三)《暂行办法》实施后，计生部门要按照技术服务的内容，认真做好农村育龄夫妻免费
提供避孕节育技术的各项服务工作；要对基层乡镇计生服务站提供业务培训，以顺畅推进此项
工作，确保农村育龄夫妻的健康和农村计划生育工作有序开展。
(四)县计生局、财政局要经常对各乡镇计划生育服务费的使用情况进行检查，对挤占挪用
避孕、节育技术服务经费，继续向免费服务对象乱收费乱摊派、加重农民负担的，对虚报、伪
造计划生育免费技术服务报销汇总表、骗取计生服务经费的，一经查出，严肃处理，并追究有
关责任人的责任。要切实加强对服务对象和经费的管理，保证所需经费切实用在育龄夫妻的避
孕节育技术服务上。
以上工作由副县长郭宏同志负责。
八、会议讨论研究了关于成立省广电传输网络公司逊克分公司领导机构的请示，会议议定，
同意成立省广电传输网络公司逊克分公司。
九、会议讨论研究了劳动局关于建立乡镇、街道、社区劳动保障平台有关情况的汇报。会
议原则同意我县建立乡镇、街道、社区劳动保障工作平台，要切实加强我县劳动保障工作，推
动我县再就业工作再上新台阶。会议议定：
(一)同意成立我县再就业工作领导小组，办公室设在劳动就业局。各乡镇和奇克街道办事
处成立劳动保障领导小组，奇克街道办所属各社区成立劳动保障工作站。
(二)同意各乡镇和奇克街道办事处配备2名兼职劳动保障助理，各社区配备1名兼职劳动保
障协理员，由劳动局负责，做好工作人员的业务培训后，持证上岗。
(三)办公场所由所在乡(镇)和奇克街道办事处负责解决，经费问题，由财政负责，先给奇
克街道办事处所属各社区各拨1 000元经费，以保证工作运转。
(四)各有关部门要认真做好此项工作，要按照各自工作职能，切实做好劳动保障政策的宣
传、咨询，下岗职工再就业特别是职业介绍、就业服务、求职信息、发布用工信息和退休人员
领取养老金的资格认定和个人社会保障情况查询服务及离休人员的社会化管理和服务等，以促
进我县下岗职工再就业工作的深入开展。
以上工作由副县长刘玉东同志负责。
十、会议听取了全市经贸工作会议精神汇报，会议议定：
(一)同意近期召开全县经贸工作会议，由经济计划局负责，认真做好会议前期的各项准备
工作。
(二)要继续深化企业改革，突出做好改制企业生产经营，主要是加快啤酒厂的转制工作，
使啤酒厂能够早日投入生产，同时，对已改制的企业加强扶持和指导，使其尽快地达产、达效，
取得较好的经济效益。
(三)要认真抓好停产、半停产企业生产启动工作。主要是抓好浸油厂、粮油加工厂的生产
启动工作，抓好宝山集团工作，解决好两个工业硅厂的用电、原料等问题，从而更好地推动地
方工业的发展。
(四)要积极抓好新建项目建设。主要是富强金矿要建成并投入生产；乌(二)水电站争取开
工建设；年产1 万吨马铃薯精制淀粉厂、香菇生产加工企业、绒山羊羊绒加工企业争取建成投
入生产，从而更好地带动我县经济发展，逐步形成资源型的工业体系。
以上工作由副县长关贵甫同志、县长助理张忠诚同志负责。
十一、会议听取了全市安全生产会议精神的汇报。会议议定：
同意近期召开全县安全生产工作会议，传达省市安全工作会议精神，布置全县2003年安全
工作，兑现2002年安全工作责任状，签订2003年全县安全工作责任状。由县安全办负责认真做
好会议的前期准备工作。
