十四届五次县政府常务会


[十四届五次县政府常务会] 2003年9月18日召开

　　一、会议听取了县财政局局长刘金山同志关于我县1—8月份财税工作进展情况的汇报。会
议认为，在2003年上半年，我县财税部门做了大量卓有成效的工作，使财税工作稳步推进，各
项指标同比都有不同幅度的增长，但也存在着一些问题。一是按照年初安排的税收进度还比较
滞后；财税形势还很严峻；二是今年不可预见性的支出增大，如防治非典型肺炎工作、宝山大
火等；三是政策性普调工资的支出增幅较大；四是农业受灾较为严重，造成农业直接减产，农
业税减收近 500万元；五是财政自年初开始安排就是赤字的盘子。面对严峻的财税形势，为了
实现全年收支平衡，特别是实现“保工资、保运转”的基本要求，会议议定：

　　(一)财税部门要赶进度，保任务，切实增强做好财税工作的责任感和紧迫感，采取一切措
施，挖掘财源，不留税收死角，做到应收尽收，必须完成今年年初县政府下达的财税任务。

　　(二)要严格控制财政支出。年底前原则上不再追加预算，自本次会议后至年底的财政支出
统由刘玉东副县长签字把关。特别是年底前要严格压缩会议费、考察费，文体活动、表彰、洽
谈会等支出，做到能不花的尽量不花，能少花的尽量少花。同时，下半年所有专项资金的支出
使用由蔺波县长审核把关。

　　(三)由县财政局组织有关人员对县政府负责的取暖面积进行集中清理；财政、人事等部门
组成联合调查组对我县供养人口支出的不合理状况进行集中清理。清理核准后，财政部门按新
核准的基数予以拨款。

　　(四)年初确定的财政贡献单位必须确保完成任务。农业开发办要完成100 万元；林业要完
成70万元，争取实现100万元；库尔滨流域水电公司完成240万元。

　　(五)财政局要根据全县农业受灾实际情况，按照政策核减后，最大限度的完成农业税收缴
任务。

　　(六)县财政及各部门要积极向上争取项目、争取资金，以弥补县财力不足的状况。同时，
要做好明年项目的准备和争取工作。

　　以上工作由蔺波、刘玉东同志负责。

　　二、会议听取了县经济计划局局长王增文同志关于我县大项目建设进展情况及2004年项目
安排情况的汇报。会议认为，我县对项目工作非常重视，年初以来，经过上上下下的共同努力，
县里确立的一些重点项目的立项及资金争取工作进展顺利，有些项目已经显现出拉动地方经济
发展的牵动作用。为此，会议要求，要利用国家对老工业基地改造和国债项目这一有利契机，
认真做好我县的大项目的立项和资金争取工作。会议议定：

　　(一)今年确定完成的乌一项目、出口路建设、卫东护岸工程等项目建设年底前必须完成。

　　(二)已经争取立项的东安岩金矿、富强金矿、翠宏山铁多金属矿、孙逊公路建设项目年底
前要开工建设。

　　(三)要切实做好一些大项目的前期工作，为我县招商引资提供翔实、有效的相关资料。给
水项目必须尽快完成专家论证，争取省立项；已确定的旅游项目、乌二乌三项目、新鄂电站项
目的前期工作要加紧运作。

　　(四)明年重点争取的项目确定为：电气化县建设项目、排水项目、给水项目、库尔滨病险
库消险加固项目、沾河漂流旅游项目、万吨马铃薯淀粉加工项目、大豆分离蛋白项目、乌二电
站建设项目、新鄂电站项目、绒山羊繁育加工项目、红锈沟煤矿勘探项目、农机服务体系建设
项目，共12个项目。

　　(五)明年重点建设的项目确定为：孙逊公路升级改造建设项目、库尔滨零公里至克林公路
建设项目、县城供热工程续建项目、东安岩金矿开发建设项目、富强金矿开发建设项目、翠宏
山铁多金属矿开发建设项目、河东护岸工程、双高大豆基地建设项目、境外农业开发项目、江
畔公园东扩改造建设项目、农网二期改造建设项目，共11个项目。

　　(六)要积极做好大项目的争取工作。从现在起，财政、计划及县直各个部门都要抓住国家
对老工业基地调整改造的有利契机，加大工作力度，加强对省计委等相关对口部门的联系和沟
通，积极做好项目争取工作，以利于财政紧张状况的缓解和拉动我县经济的更快发展。

　　以上工作由蔺波、关贵甫同志负责。

　　三、会议听取了全市人口与计划生育综合改革现场会议精神的汇报。会议议定：

　　(一)会议原则同意以县政府名义制定《逊克县农村小康家庭行动工作方案》，由计生局按
照会议提出的意见对《方案》做进一步修改，在征求有关部门的意见后，由郭宏同志把关，以
县政府文件下发。

　　(二)由财政局负责，按照上级有关文件要求，核定并保证计划生育经费投入。

　　(三)充分利用农村文化活动的有效载体，深入开展好婚育树新风活动，以典型和精品，推
动婚育树新风活动有效开展。

　　(四)由县民政局牵头, 计生、公安等有关部门配合，协同各乡镇要深入做好我县早非婚控
制和流动人口的管理工作。

　　以上工作由郭宏同志负责。

　　四、会议讨论研究了《逊克县畜牧业发展规划》及《关于加快畜牧业发展的决定》。会议
议定：

　　原则同意《逊克县畜牧发展规划》和《关于加快畜牧业发展的决定》，由县畜牧总站按照
会议提出的意见.进一步修改并经刘晓东同志把关后，提交县委常委会议讨论通过。

　　关于我县畜牧业发展优惠政策，县畜牧总站要充分征求有关部门的意见，使之符合县情，
有操作性，由刘晓东同志把关后，提交县委常委会议讨论通过。

　　以上工作由刘晓东副县长负责。

　　五、会议讨论研究了《逊克县室内装饰行业管理暂行办法》。会议决定：

　　(一)由县经济计划局负责，县法制局配合，根据会议提出的修改意见做进一步的修改，使
之符合县情，有操作性，由关贵甫同志把关后，以县政府文件下发。

　　(二)本《办法》一经下发后，县经济计划局要认真实施好《暂行办法》，物价、消防、建
设、技术监督局、工商等有关部门要密切配合，形成合力，共同做好我县室内装饰行业的管理
工作。

　　(三)税务等部门要利用《逊克县室内装饰行业管理暂行办法》出台的有利契机，抓好我县
室内装饰行业税费的收缴工作。

　　以上工作由关贵甫同志负责。

　　六、会议听取了省、市信息产业工作会议精神的汇报。会议议定：

　　(一)原则同意《逊克县电子政务及农业综合信息平台构建设计方案》，由县科信局根据会
议提出的修改意见做进一步修改后，报政府办以县政府文件下发。

　　(二)由县财政局负责对县科信局提出的科技三项经费进行审核后，予以拨付。

　　(三)同意成立逊克县生产力促进中心，科信局提出申请，报县编办行文确定。

　　(四)科信局要继续做好我县科技项目的向上争取工作。

　　以上工作由郭宏同志负责。

　　七、会议听取了建设局关于全面加快全省城乡建设现场会议精神的汇报。会议认为，几年
来，县委、县政府高度重视城市建设，目前的城镇面貌较以往有很大的改观，城市布局13趋合
理，居民生产、生活环境不继改善。会议指出，我县城市建设存在的主要问题是，楼房建设造
型较为单一，间隔狭窄、缺少绿地，部分城镇巷道和多数乡村的卫生状况急待改善。会议要求，
要用3——5年的时间，把逊克建成一座山川秀美，空气清新，富有现代城市气息的边境开放城
市。

　　会议议定：

　　(一)由县建设局负责，起草我县关于城乡管理实施意见，报经关贵甫同志把关后，以县政
府文件下发。

　　(二)关于建设局所属规划办人员列入县财政开支问题，由县编办负责根据工作需要重新核
定后确定，后调入的人员按开支渠道掌握，不得纳入财政开支。

　　(三)关于城管大队增加编制问题，由刘玉东同志负责，从县属事业单位中调剂3个人到城
管大队。

　　八、会议听取了县教育局关于全省督导评估会议、全省义务教育控辍会议精神汇报暨全省
普通高中教育发展工作会议精神和逊克一中2003年督导评估试点情况的汇报。会议议定：

　　(一)同意县教育局提出的成立全县督导评估工作领导组织，以切实加强对我县评估工作的
领导。

　　(二)由县教育督导室按照上级及本次会议精神结合我县实际，负责制定我县督导评估工作
规划，报经郭宏同志把关后，以政府文件下发。

　　(三)关于县第一中学督导评估试点问题，由郭宏同志负责召集财政、教育等有关部门拿出
具体意见。

　　(四)关于县第一中学扩招问题，当前要做为重点工作加以考虑，由刘玉东和郭宏同志负责
召集县直有关部门讨论研究后拿出具体意见。关于县一中扩招涉及的教学楼问题要抓好以下几
个方面的工作：一是向上争取扩招项目；二是县财政在年初做预算时要给予考虑；三是要按照
有关政策税费给予适当减免；四是在工程建设启动资金上争取由施工队垫付；五是在可能的情
况下要充分考虑楼房异地置换问题。

　　关于控辍问题。(一)教育等有关部门要将各乡(镇)控辍的基本情况以及辍学的原因调查清
楚，专门召开一次会议进行讨论研究，制定出有针对性、符合逊克实际的解决措施；(二)由县
教育局负责，根据本次会议提出的修改意见，对目前仍在实行中的《逊克县控制初中生辍学的
实施意见》做进一步修改后，认真抓好意见的组织实施；(三)要进一步完善农村教育网点布局
建设；(四)原则同意制定《逊克县关于乡(镇)村办学责任，保障义务教育均衡发展的暂行规定》，
由县法制局牵头把关后，以县政府文件下发。

　　以上工作由郭宏同志负责。

　　九、会议听取了县广播电视事业局关于我县有线电视网络发展情况的汇报并讨论研究了对
各乡(镇) 广播电视站实行垂直管理问题。会议议定：

　　(一)由县广播电视局负责，认真做好我县镇内有线电视城乡光缆联网工作。

　　(二)同意广播电视局提出的对各乡(镇)广播电视站的上收意见。上收期间要重点做好以下
几方面的工作：一是根据上级要求，县广播电视局要成立乡镇广播电视管理总站，各乡镇相应
设立分站；二是各乡镇广播电视站的人、财、物全部上收(包括离退休人员)，由县广播电视局
牵头，审计、国资等有关部门配合，对全县各乡镇广播电视站进行资产评估后，方可与各乡镇
政府办理有关交接手续；三是各乡镇广播电视站的职工工资由县财政局拨给各乡镇转为拨给县
广播电视局。自今年始至2005年，利用三年时间与县财政脱钩，2006年开始与财政完全脱钩，
转为自收自支单位；四是各乡(镇)广播电视站的人、财、物完全冻结，上收期间绝不允许出现
转移固定资产等问题，一经发现按照有关规定严肃处理；五是各乡镇及广播、财政、人事、审
计等有关部门要积极配合，密切协作，按照本次会议议定的事项，认真抓好各项工作，确保顺
利完成上收任务。

　　以上工作由郭宏同志负责。

　　十、会议听取了县农委关于县种子公司改制情况的汇报。会议议定：

　　(一)要认真做好县种子公司下岗职工经济补偿金、欠发工资发放等项工作。

　　(二)要认真做好退休人员、遗属人员的思想工作，确保他们得到妥善安置。

　　(三)要认真做好下岗职工的思想稳定工作，保证改制工作顺利进行。

　　(四)根据公司法的有关规定，按照建立现代企业制度的要求，组建新的公司。新公司组建
后，要负担起全县种子的经营和管理工作。

　　(五)公司改制期间，国资等部门要做好资产评估工作，各有关部门要积极配合。协同动作，
相互支持，认真做好公司改制工作。

　　十一、会议听取了县社关于县生产资料公司改制情况的汇报。会议议定：

　　(一)同意生产资料公司通过改制建立新的机制，给企业注入新的活力。

　　(二)由县社牵头，劳动、社保、体改委、审计、国资等有关部门组成工作组进驻县生产资
料公司，对生产资料公司进行有关情况的了解和掌握，做好固定资产评估。在此基础上，依据
有关政策制定一个切实可行的改制方案，报请刘晓东同志审定后实施。

　　(三)公司在改制过程中，要优先解决好公司职工的安置问题，特别是职工经济补偿金、养
老统筹金、欠发工资发放等问题。同时，也要解决好债务和欠款问题。

　　(四)自公司改制开始，生产资料公司的人、财、物全部冻结。在公司改制期间，绝不允许
出现转移固定资产、突击花钱等违规行为。一经发现，严肃处理。

　　(五)要认真职工的思想稳定工作。特别是改制方案一经形成之后，要与职工见面，广泛征
求企业职工的意见，解决好改制过程中出现的各种问题，以保证企业改制工作顺利推进。

　　(六)农行、工商、财政、劳动、社保等有关部门要全力以赴地支持生资公司的改制工作。
以上工作由刘晓东同志负责。