十四届七次县政府常务会
十四届七次县政府常务会
[十四届七次县政府常务会] 2003年2月16日召开。
一、听取了县经济计划局副局长王英杰同志关于我县2004年重点项目安排情况的汇报。会
议指出，抓好项目工作是做好政府工作的有力支撑，做好我县的大项目工作，能够增加财政收
入，拓宽就业渠道，对县域经济的发展有着积极的推动作用。会议要求，各有关部门要结合各
自的工作实际，筛选项目，很好地研究项目，努力做好我县的大项目工作。会议确定：
(一)2004年重点项目。
工业方面：1、乌一电站收尾工程；2、水电公司的上市、上网工作； 3、乌二电站、新鄂
电站的前期工作；4、富强金矿的开发； 5、东安岩金矿的开发；6、翠宏山铁多金属矿的开发；
7、红锈沟煤矿的勘探开发； 8、毛宝沟和小干沟煤矿的勘探；9、病险库消险加固项目；10、
以电代燃料生态保护项目；11、城市电网改造项目；12、大豆分离蛋白项目；13、对俄购电项
目。
农业方面：14、河东护岸工程项目；15、绒山羊养殖小区建设项目；16、双高大豆基地建
设项目；17、万吨马铃薯加工项目；18、绒山羊羊绒加工项目；19、肉羊、肉牛的加工项目；
20、冷水鱼救护中心建设项目；21、境外农业生产基地建设项目；22、境内对俄蔬菜出口基地
建设项目；23、大公河土地整理项目；24、财政田的基础设施建设项目；25、农机化工程建设
项目；26、扶贫开发项目。
林业方面：27、生态效益补助和天保工程项目；28、北药开发项目；29、重点火险区的建
设项目；30、退耕还林、还草返湿项目；31、境外木材加工项目；32、东山森林公园建设项目。
交通方面：33、孙逊公路升级改造建设项目；34、新兴零点到克林通乡公路建设项目；35、
通村公路建设项目；36、南出口路工程项目；37、边防公路建没项目。
基础设施方面：38、城镇给水工程建设项目；39 排水工程建设项目；40、 城镇供热工程
项目；41、江畔公园东扩建设项目；42、交通街改造建设项目；43、口岸基础设施建设项目。
其它方面：44、沾河漂流项目；45、对俄旅游项目；46、公安交巡警指挥中心建设项目；
47、法院审判庭改造项目；48、县人民医院改造项目；49、高中扩招项目；50、疾病控制中心
建设项目；51、学校危房改造建设项目；52；青少年活动中心建设项目。
(二)由项目办负责与其他部门沟通，把所有项目综合归纳整理，列成表册，确定牵头单位
和责任人，由政府办综合后报县政府把关，提交县委常委会讨论。
(三)各牵头领导要召开会议，认真研究项目，做好项目的落实争取工作。
(四)对于向上争取的项目，各牵头单位和责任人要做好项目对接和前期工作。
以上工作由蔺波同志负责。关贵甫同志协助抓落实。
二、会议听取了全县安全生产工作情况的汇报。会议认为，随着我国经济的快速发展，国
家以及省市对安全工作都非常重视，县委、县政府历来十分重视安全工作，从2003年我县安全
情况来看。安全形势较好，安全办及有关部门做了大量卓有成效的工作。但从长远来看，安全
工作还面临着严峻的形势，各有关部门要高度重视安全工作，切实把安全工作抓好。会议议定：
(一)同意3 月上旬召开全县安全生产工作会议。政府办、安全办要认真做好会议的准备工
作。
(二)认真抓好《中华人民共和国安全法》和《中华人民共和国道路交通法》宣传教育工作；
抓好今年6 月份安全生产月的宣传教育活动。同时，要做好企业法人代表、特种工作人员、安
全管理人员的安全培训工作。
(三)继续深入抓好八项安全专项治理工作的同时，突出抓好道路、交通、防火、矿山建设
等安全生产。
(四)继续完善安全工作责任制，特别是完善领导干部安全工作岗位责任制，做好全县安全
责任制考核办法的修订工作。
(五)关于几个具体问题：一是根据县财力情况，为县消防大队增加一个加水鹤，由消防大
队根据工作需要选址。二是关于消防车问题，根据县财力实际逐步解决，消防器材由财政部门
视工作需要加以解决。三是关于修路设置警示标志问题，由县交通局负责落实。四是关于县热
力公司补办手续问题，由县消防大队、技术监督局等部门查验结果出具相关手续，费用可缓收，
待热力公司具备还款条件后，一并付清。县安全办等部门要按照有关规定对热力公司管道等设
施进行安全检查。五是关于安全办人员、经费、车辆问题，待3 月份机构改革时一并考虑，所
需经费一事一议，车辆由办公室负责保证。
以上工作由关贵甫同志负责。
三、会议听取了全县2004年备春耕生产情况的汇报。会议议定：
(一)备春耕资金必须保证。农行、信用联社等部门在安排备春耕生产资金上，要优先安排，
充分保证备春耕生产所需。
(二)备春耕油料必须保证。一是县政府由副县长赵海涛同志到省公司洽谈，说明我县情况；
同时，石油公司要抓住农时，组织好车辆、油源，想方设法，抢前抓早进油储油，保证备春耕
生产用油。
(三)种籽必须予以保证。由农委负责，想方设法串换种籽，特别是要做好双高大豆种籽串
换工作。
(四)化肥必须予以保证。由农委负责协调工商、技术监督等部门加大对我县化肥市场的清
理，规范市场行为，把住质量关。
(五)机械检修工作要在3月底前全部完成，确保不误农时。
(六)认真搞好春整地，加大春整地力度；力争做到整平耙细，为农业丰收提供保障。
(七)认真抓好农业技术培训工作。由农委负责，认真抓好农业技术的培训工作，确保每户
都有一个种田明白人。
(八)认真做好贫困户的备春耕工作。各乡镇要对贫困户的备春耕情况进行调查摸底，做到
心中有数，同时采取帮扶等措施，必保每户都能种上地，坚决防止白籽下地现象。
以上工作由刘晓东同志负责。
四、会议听取了境外农业和境内蔬菜出口基地情况的汇报。会议认为：我县是中俄边境一
类口岸，发展外向型农业占有得天独厚的地缘优势，2003年我县在外向型农业方面取得了明显
成效。会议强调，要充分利用国家扶持发展外向型农业的有利契机，把外向型农业这篇文章做
好。会议议定：
(一)要切实加强对外向型农业工作的领导。同意成立外向型农业开发领导小组，组长由副
县长刘晓东同志担任，成员单位由农委、财政、边疆镇、车陆乡、于岔子乡、外事口岸办、海
关、检验检疫局、边检等部门组成，办公室设在农委。
(二)2004年要重点抓好财政的农业园区建设。一是把财政园区建设好，按照公司化运作；
二是对已建的蔬菜大棚和开垦的土地由公司向外发包，财政逐年收回成本，最后培育成境外的
财源田；三是进一步扩大园区的生产经营规模，2004年再建十几栋温室大棚，扩大面积和生产
经营规模。
(三)积极探索、筹建畜牧业园区，争取尽快在俄建一处畜牧养殖场，同时探索开发俄草业
资源。
(四)积极筹建境外蔬菜批发市场，以此带动境外蔬菜生产和境内蔬菜出口，并逐步向俄罗
斯内地延伸。
(五)林业及有条件的其它部门要积极探索到境外发展农业、畜牧业、木材加工业；也可以
通过招商引资等形式到境外发展工业。
(六)用好对俄外向型农业开发的专项资金。由副县长刘晓东同志牵头，组织财政、农委等
部门统筹安排专项资金，要把资金重点用在安排园区、境外批发市场、畜牧业发展、境内蔬菜
出口基地等方面，确保专项资金发挥最大效益。
(七)认真抓好境内蔬菜出口基地建设。重点抓好车陆、边疆两个乡的元葱种植，由农委负
责帮助解决种子、技术等方面的实际问题，保证种植户有较大收益。
以上工作由刘晓东、赵海涛同志负责。
五、会议听取了我县国有企业改革阶段性工作进展情况的汇报。会议义为，我县国企改革
下步总的方针应采取积极稳妥、先易后难、稳步推进的方式进行。会议议定：
(一)我县的国企改革要根据实际情况调整工作进度，对政策不清、看不准的要先放一放；
要把国企改革的有关政策研究好，按照积极稳妥、先易后难，稳步推进的原则与老工业基地振
兴、社会保障制度改革结合起来。
(二)进一步做好改制企业的清产核资工作。
(三)在下步工作中，针对每一个企业的不同情况，要采取一企一议，一企一策等方式，认
真制定好改革方案。
(四)加快第一批确定的8个企业的改制进程。
(五)国企改革办公室要与市里保持密切联系，遇到困难或者政策问题要多与市里沟通，及
时得到市里的支持。
以上工作由刘玉东同志负责。
六、会议讨论研究了《逊克县加强国有土地管理和农业税征缴工作的决定》。会议议定：
(一)由法制局牵头，国土资源环保局配合，按照会议提出的意见对《决定》做进一步修改，
以政府文件下发执行。
(二)由副县长刘晓东负责抽调财政、国土资源环保局、林业、畜牧、农委等有关单位人员
组成工作组，集中一段时间开展专项清查工作。
(三)清查工作要严肃认真。在清查过程中不允许任何人干扰清查工作，确保通过清查把我
县的国有土地彻底清查清楚。
(四)清查后由工作组拿出具体意见，根据清查情况依法纳税。
以上工作由刘晓东同志负责。
七、会议讨论研究了《逊克县招标拍卖挂牌出让国有土地使用权暂行办法》，会议议定：
(一)由法制局负责，按照会议提出的意见对《暂行办法》做进一步修改，使之符合逊克实
际、有操作性，报刘晓东同志把关后，以政府文件下发。
(二)要认真实施好《暂行办法》。《暂行办法》一经实施后，任何单位或个人对县域范围
内的土地使用都无权决定，一律通过招标拍卖挂牌出让的形式进行。
(三)在实施《暂行办法》过程中要采取公开、公平、公正的原则。在出让土地使用权过程
中，如果出现玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的现象，要按照上级有关规定，坚决追究有关人
员的责任。
以上工作由刘晓东同志负责。
八、会议讨论研究了《逊克县土地储备办法》，会议议定：
(一)会议原则同意出台《逊克县土地储备办法》，由县国土资源环保局负责，根据会议提
出的意见进行修改，由县法制局把关后，以县政府文件下发。
(二)由县国土资源环保局等有关部门负责，认真实施好《逊克县土地储备办法》，并按照
《办法》的相关规定做好我县的土地储备工作。
(三)关于成立县土地储备中心问题，由国土资源环保局拿出意见提交县编委会审定。
以上工作由刘晓东同志负责。
九、会议听取了我县成立捐资助学基金会情况的汇报，会议议定：
(一)同意成立县助学基金会，各乡(镇)成立分会，按照有关程序到县民政局登记备案；同
时根据会议提出的意见对章程做进一步修改，使之规范化，便于操作。
(二)关于助学基金会所需资金问题，县政府每年拨3万元，县民政局拨8 000元，其它部分
由社会各界捐款解决。
(三)助学基金会成立后，由两办发文，号如和发动全社会开展捐资助学活动，教育、广播
等有关部门要做好活动的宣传工作。
(四)同意成立捐资助学领导小组，组长由郭宏同志担任，副组长由于成智、李秀华同志担
任，办公室设在县教委。
以上工作由郭宏同志负责。
十、会议听取了省、市防治高致病性禽流感工作会议精神的汇报，讨论研究了《逊克县重
大疫动物情应急预案》，会议认为，自东南亚地区发生禽流感疫情后，我国非常重视此疫情，
相继采取了一系列措施予以控制。我县地处边境地区，一旦发生禽流感，不但会给人民的生命
财产安全带来危害，还会造成极为严重的国际影响，因此，各有关部门要切实做好禽流感的防
治工作。会议议定：
(一)全县各级领导干部都要高度重视防治禽流感工作，克服麻弊大意思想和侥幸心里，必
须在思想上引起高度警觉。
(二)严把外疫传入关。禁止一切活禽流入我县。在逊河镇跃进村、干岔子乡河西村、新兴
零公里检查站分别设立关卡，由逊河镇、干岔子乡、县林业局抽调专人负责，并马上在县域范
围内发布公告。同时，县工商局、卫生局、卫生防疫站等有关部门要定期对市场禽类产品进行
检查，对疫区的产品和无产地的不合格产品坚决予以没收。
(三)严格疫情普查监测关。以畜牧总站为主体，抽调有关部门人员组成普查小组，采取分
片包干，一包到底的方式，深入到各个乡(镇)及镇内相关地点进行普查。同时在边疆镇内设立
禽类屠宰点，实行禽类定点屠宰，由县经济计划局负责组织实施。要坚持日报告和零报告制度。
(四)严把疫情扑灭关。在我县一经发现疫情，要立即启动应急预案，对疫区进行封锁。县
政府将下达封锁令，按国家规定对疫区周围三公里以内的禽类进行捕杀，对疫区周围五公里以
内的所有禽类实施强力的免疫和消毒，实现力争不发生、确保不蔓延的目标。
(五)畜牧等有关部门要广泛宣传，形成全社会群防群控氛围。
(六)县政府将拨专款，加大对禽流感疾病控制的资金投入。
以上工作由刘晓东同志负责。
十一、会议听取了我县水土流失及受灾情况的汇报，会议认为，我县的水土流失情况较为
严重，已严重影响到人民群众的生产生活，如果现在不及时治理，生态环境将会越来越恶化，
人民群众的利益就会受到更大的损害。因此，必须引起我们的高度重视，要从践行“三个代表
”的高度出发，对水土流失进行综合治理。会议议定：
(一)强化组织领导。县政府成立治理水土流失工作领导小组，组长由蔺波同志担任，副组
长由刘晓东同志、向进同志担任，成员由县农委、财政、国土资源环保局、林业局、畜牧总站、
水务局、农业开发办、边疆镇、干岔子乡、逊河镇、车陆乡、松树沟乡组成，办公室设在县水
务局。
(二)制定《逊克县农村水土流失综合治理方案》，由水务局负责牵头制定，《方案》必须
在三月底前完成。
(三)《方案》制定后，要按照《方案》要求，认真做好我县农村水土流失的综合治理工作。
今年是治理的第一年，一定要有一个好的开局。林业、农业开发办、畜牧总站、水务局、
国土资源环保局以及各乡镇，今后三年的项目、资金、人力、物力都要向此项工作倾斜；各相
关部门紧紧发挥各自职能作用，围绕农村水土流失的治理工作争取项目，为治理工作提供保证；
水务部门要承担起综合、协调、指导的工作职能，切实做好我县的治理工作；要通过3—5年的
努力，使我县的水土流失状况得到明显改善，生态环境明显好转，切实为农民办一件实实在在
的好事。
以上工作由蔺波同志负责，刘晓东同志协助抓落实。
十二、会议讨论研究了《逊克县城市供水管理暂行办法》，会议议定：
(一)由县水务局牵头，县法制局配合，根据会议提出的意见对《办法》做进一步修改，由
刘晓东同志把关后，以政府文件形式下发。
(二)该《办法》制定下发后，各有关部门要加大宣传力度，做到家喻户晓、人人皆知。
(三)水务等有关部门要认真实施好这个办法，建设、卫生、消防等部门要认真做好配合工
作。
以上工作由刘晓东同志负责。
