司法行政



　　[概况] 逊克县司法局是县政府主管全县司法行政工作的职能部门，担负着全县法制宣传、
法律服务、法律保障和维护基层社会稳定的重要职能。司法局现设5个股，9 个基层司法所，1
个乡镇街道办事处，有在职干警26人。两年来，全局干警在局领导的带动下，勤奋敬业，严格
执行目标管理责任制，全面较好地完成了各项工作指标，并取得了很好的成绩。在全市司法行
政系统各单项工作目标评比中，各单项工作都取得了较好的位次，其中法制工作连续三年获得
全市第一。同时，涌现出了许多先进集体和先进个人：2003年，周成家被市政法系统授予创建
优良经济发展环境先进个人，王磊被市政法系统授予人民满意的政法干警，华中军、葛林、葛
洪林被市司法系统授予先进工作者，李东华被县政府授予嘉奖，刘洪佳被县政府授予记功，孙
妍获得县政法系统先进个人。边疆镇司法所获得市司法系统授予的先进集体称号。

　　[普法依法治理工作] 普法工作：2003年、2004年是全面开展“四五”普法依法治理工作
的推进年。1、根据普法对象的不同，开展了不同层次的普法教育。县委理论中心组2 年学法6
次，为全县普法学习起到了积极的推进作用；举办了7期公务员学法培训班，培训公务员300余
人，学习了《国家赔偿法》、《行政许可法》等相关法律法规，通过培训进一步提高了公务员
依法行政能力和公正执法水平；为加强中小学校的法制教育，各学校都聘请派出所所长或民警
为法制副校长，深入学校，以案说法，对青少年进行法制宣传教育。2、 采取多种形式，加大
普法教育力度。配合县委、县政府的中心工作，2年来组织了大型普法宣传20 余次，如：“3·
15”消费者权益日、“6、25”土地宣传日和《行政许可法》等法律法规的宣传；5月初，在全
县中小学校开展了“法在我心中”演讲比赛，在此次比赛中推选出了3 名中小学生参加了市级
比赛，获得团体第二名的好成绩；5月初，经县级、乡(镇)级两次大赛选出3名优胜者参加了市
级的“村官大赛”，通过“村官”法律知识比赛这一载体，把我县农村普法教育推向了新高潮。

　　依法治理工作：积极开展法治化管理达标村、达标社区、达标企业、达标学校活动。全县
76个行政村，达到县级法治化管理示范单位标准的有10个村；社区共10个，达到县级标准的有
2个；县城内5所学校，达到县级标准的有2所；15家企业，达到县级标准的有3家。我们在达标
单位中树立了典型，车陆乡卫东村为基层民主法治化管理示范村，通过开展民主法治化管理示
范村活动，村民自治得到了真正实现。

　　[公证工作] 2003年县公证处全年业务收费1 130万元，办理公证事项1 157件，其中国内
经济类公证213件，国内民事类公证909 件，涉外经济类公证2件，涉外民事类公证33件。公证
处积极介入国有企业，主动为粮改提供法律服务。在县粮贸公司出售门市房、醉仙楼、外行火
锅等部分资产，签定售房合同中，县公证处提前介入，按着“不逃费、不悬空银行债务，确保
国有资产不流失”的原则，严格把关，办理了房屋买卖合同，并减少了大部分收费，确保了粮
食流通体制改革的顺利进行。2004年公证处全年业务收费1 080万元，办理公证事项1 153件，
其中国内经济类公证743件，国内民事类公证318件，涉外经济类公证7 件，涉外民事类公证85
件。县公证处不断提高公证服务质量和社会公信力，保护了人民的合法权益，发挥了公证机构
的职能作用。县公证处高度关注“三农”问题，积极办理与土地家庭承包经营有关的公证，维
护农户在承包期内依法、自愿、有尝转让土地经营的权利，为深化农村改革、完善农村经济体
制提供了良好的法律服务。

　　[律师工作] 2003年律师所全年业务收费2.4万元，承办各类案件110件，担当法律顾问14
家。律师所积极开展律师行业诚信活动，努力营造诚实信用的法制环境，为使律师工作公开、
规范、透明，便于群众监督，律师所对已经建立的公示版进行了修改和完善，以提高律师工作
的透明度。2004年律师所全年业务收费2.1万元，承办各类案件114件，担当法律顾问12家。律
师所积极开展集中教育整顿活动，从抓思想建设、内务管理等方面加强律师队伍建设，促使该
所的运转和律师执业活动制度化、规范化，使其成为一个经得起考验和推敲的真正的“品牌所”。

　　[人民调解工作] 2003年全县各乡镇法律服务所共收费1.3 万元，各级人民调解组织调处
各类纠纷368件，成功365件，代写法律文书83份，解答各类法律咨询216 人次，为30个行政村
担当了法律顾问，为集体和村民挽回经济损失21.7万元。一年来，整顿调委会32个，充实调解
员42人，培训调解员136 人，使我县的民调工作发挥了作用。干岔子乡干岔子村，松树沟乡新
立村调委会，他们基本把矛盾纠纷解决在田间地头、群众家中，做到小纠纷不出村，大纠纷不
出乡，对多次调解不能达成协议的，通过法律服务所引导当事人通过诉讼程序解决，防止久拖
不决，引起矛盾激化，在全县调委会中起到了示范作用。2004年全县各乡镇法律服务所共收费
0.8万元，代理诉讼案件83件，非诉讼案件257件，代写法律文书108份，解答各类法律咨询237
人次，为21个行政村担当了法律顾问，为基层政府提出司法建议21条，为集体和村民挽回经济
损失21.7万元。6月中旬各司法所组织了一次民间纠纷排查工作，共排查各类矛盾纠纷 28件，
调处26件，司法所对重点人、重点户进行了提前介入，提前调解，防止了矛盾纠纷的发生。

　　[刑释解教人员安置帮教工作] 2003年全县共有释解人员12人，其中10名农村籍的释解人
员都落实了口粮田和承包田，2名城镇籍释解人员都有了生活出路，妥善的安置.使他们的生活
有了保障，思想较稳定，减少了重新犯罪率，进一步保障了社会的稳定。2004年全县共有释解
人员28人，其中24名农村籍的释解人员都落实了口粮田和承包田，目前生活稳定。城镇的4 名
释解人员有2名在国家政策的扶持下，从事个体经营，还有2名以打工谋生，无固定的住处，考
虑这一情况，县两劳工作站积极与民政部门沟通，为这2 人办理了最低生活保障。县两劳工作
站还邀请两放人员亲友和两放人员当地团委、妇联等人员对两放人员进行帮教，开展亲情规劝
帮教活动，教育和感化，鼓起了两放人员的生活勇气。3 月份县两劳工作站及各两劳工作分站
积极配合严打整治斗争，集中时间、集中人员对2003年回归社会的释解人员进行了清理排查，
共排查释解人员21人。通过排查，摸清了底数，落实了重点对象的管控，消除了不安定因素。

　　[法律援助工作] 2003年全县办理法律援助案件14件，其中律师承办7件，公证员承办2件，
基层法律工作者承办5件，义务代书60份，义务解答法律咨询210余人次。县法援中心为向更多
的贫、弱、残者伸出援助之手，利用半年的时间，在全县建立了三个法援分支机构工作站，分
别是“逊克县残疾人法律援助工作站”、“逊克县老年人维权法律援助工作站”、“逊克县信
访法律援助工作站”。老年人维权法律援助工作站成立不久，就有很多老年人来求助，法援工
作者热情接待了他们，给予了援助，保护了他们的权力。2004年全县办理法律援助案件19件，
其中律师承办8件，公证员承办2件，基层法律工作者承办9 件，义务代书52份，义务解答法律
咨询200 余人次。县法援中心主动介入企业破产清算，为政府排忧解难。在逊克县农业生产资
料公司半年的破产清算中，县援助中心的一名律师认真审查破产企业所涉及的抵押合同、债权
文书、买卖合同等问题，为破产企业顺利清收债权提供了法律依据。并在多方的协助下，最大
限度内核算了职工的各项费用，近百万的各项费用发放到职工手里，为职工今后的生活提供了
保障。
(纪洪亮)

　　2004年获得奖励情况

　　先进集体

　　1、县司法局获全市政法系统创建优良经济发展环境先进集体

　　2、干岔子乡司法所获省级规范化建设司法所

　　3、新兴乡司法所获黑河市司法行政系统先进集体

　　先进个人

　　1、葛洪林获县政府公务员嘉奖

　　2、刘洪佳获县政府事业单位记功

　　3、李敏获逊克县政法系统先进工作者称号

　　4、何波获黑河市政法系统人民满意政法干警称号

　　5、李东华获黑河市司法行政系统个人三等功

　　6、王磊获黑河市司法行政系统先进个人

　　7、何伟获黑河市司法行政系统先进个人

　　班子成员

　　局 长 周成家

　　副局长 纪洪亮 牟敦春 赵丽华