经济综合
计划



　　[概况] 经济计划局是在原计委、经委、贸易局、工业局、外贸局、边贸局等部门的基础
上组成的，同时又溶入了招商局、安全办、大项目办等二层机构的职能。全局职工共有160 人，
其中在岗位职工46人。所属企业绝大多数是停产半停产企业，历史遗留问题较多，而且工作职
能也由原来单一的宏观职能，转变为即有宏观职能，又有微观职能、一个多样而复杂的综合部
门。2003—2004年，在县委、县政府的领导下，在县人大政协的监督指导下，经过全县人民的
共同努力，全县干部群众坚持以经济建设为中心，突出重点，狠抓落实，国民经济呈现出稳步
发展的良好态势，较好地完成了国民经济和社会发展的主要预期目标。

　　[主要经济指标完成情况] 2003年全县国内生产总值实现66 728万元，完成年计划的103%，
同比增长6.5%。其中：第一产业完成29 943万元，同比增长5.2%；第二产业完成10 647万元，
同比增长速度9.7%；第三产业完成26 138万元，同比增长6.6%。三次产业比重为45:16:39。

　　[农业指标] 全年农业总产值实现42 592 万元，完成计划的11 6%，同比增长3.9%。种值
业：总播种面积93.5 万亩，完成计划的97.4%，与上年持平。其中粮豆薯面积完成90.8万亩，
完成计划的98.3%，与上年持平。种植业增加实现16 780 万元，同比增长7%；林业：全年完成
造林面积1万亩，完成计划的98%，同比增长38%。林业增加植实现1 430万元，同比增长0.4%；
牧业：大牲畜存栏完成1.9万头，同比增长72.4%。牧业增加值实现2 338万元，同比增长48.2%；
渔业：全县水产品产量完成800吨，完成计划的80%，同比增长45.4%。增加值实现449万元，同
比增长48.1%；乡镇企业：全年实现乡镇企业增加值2 477 万元，占计划的98.6%，与上年持平。
农民人均收入实现3 050元，同比增长1.2%。

　　[工业指标] 全县工业总产值实现15 165 万元，完成年计划的92.8%，同比下降7%；工业
增加值实现5 751万元，完成年计划的110.7%，同比下降1%。其中：限额以上工业企业(含电业)
实现产值7 850万元，完成年计划102%，同比增长4.3%；工业增加值实现3 038万元，完成年计
划的107%，同比增长 1.5%；销售收入实现7 690万元，完成年计划的99.5%，同比增长10.8%；
税金实现450万元，完成年计划的100%，同比增长9.2%。市考核口径工业产值实现7 228万元，
完成年计划的102%，同比增长9.8%；工业增加值实现2 650 万元，完成计划的101%，同比增长
1.9%。其中：国有企业完成增加值1 150元，非国有企业完成增加值1 500万元。限额以下工业
产值实现8 176万元，同比下降5.0%；工业增加值实现2 796万元，同比下降8%。

　　[城镇固定资产投资指标] 城镇固定资产投资完成6 499 万元，占年计划的64.99%，同比
增长7.7%。其中生产性项目投资完成1 468万元，占投资计划的34.4%；非生产性项目投资完成
5 031万元，占投资计划的56.6%。2003年全县开复工面积45 303平方米。其中新批建开工面积
3 5935平方米，同比增长112%。

　　[交通、运输、邮电业指标] 全年完成客运周转量2 814 万人公里次，同比增长0.8%。完
成货运周转量566万吨公里，同比下降30%；邮电业务量完成2 994万元，同比增长13.6%。

　　[边贸、旅游、招商各指标] 2003年全县对外贸易总额实现进出口总额275 万美元，完成
年计划的50%，同比下降32.4%。全年出入境人数达到8 770人次，同比下降38.2%。接待国内外
游客23 494人次，同比增长8.8%。旅游收入实现43.2万元；全年引进资金4 110 万元，同比增
长5%。来访团组35个108人，出访团组28个88人。

　　[财政、金融指标] 全县地方财政收入完成 1 942万元，完成年计划的 21.8%。财政支出
12 720 万元。城乡局民储蓄余额完成68 603万元。社会消费品零售额实现 22 464万元，完成
年计划的100%，同比增长0.3%。

　　[个体私营经济指标] 2003年我县个体营业户发展到1 764户，同比增长10.9%；从业人员
2 382 人，同比增长9.6%；注册资金3 872万元，同比增长22%；实现产值393 万元，同比下降
16.2%营业额711万元，同比增长11.6%。私营企业发展21 户，同比增长10.5%。实现产值110万
元，营业额达290万元，从业人员560人。

　　[社会事业各项指标] 2003年我县共实施科技计划31项。其中：科技攻关计划23项，新技
术、新成果推广项目计划7项，新产品开发计划1项。科学技术因素在我县经济增长中的含量达
到 43%。全县广播电视事业发展迅速，有线电视网络维护和服务质量不断提高，节目套数有所
增加。广播人口覆盖率达到96.5%，电视人口覆盖率达到100%，有线电视入户率达到93%。全县
总人口达到105 981人，人口出生率为 8.69‰，人口自然增长率为4.77‰，生育符合政策率达
到97.9%。文教、体育、卫生事业全面发展。全县初高中毕业生考入国内大中专院校177人，其
中：考入大专以上院校 151人。截止到2003年末，全县高中在校生815人，初中在校生4 356人，
小学入学率达到100%。群众的文化生活蓬勃发展。卫生条件逐步改善，目前每千人拥有床位数
已达到2.13张。

　　[主要经济指标完成情况] 2004个全县地区生产总值实现74 273万元。完成计划的101%，
同比增长10.1%，其中：第一产业增加值完成34 239万元，同比增长16.3%；第二产业增加值完
成12 097万元，同比增长8.2%；第三产业增加值完成27 937万元，同比增长4.3%。

　　[农业指标] 全年农业总产值实现47 176万元，完成年计划的102.2%，同比增长9.5%。种
植业：总播种面积完成101万亩，同比增长 8%。其中粮豆薯面积完成98.7万亩，同比增长8.6%。
种植业增加值实现18 888万元。同比增长12.4%；林业：全年完成造林面积1.3万亩，同比增长
29.6%。林业增加值实现1 426万元，与上年持平；牧业：大牲畜存栏完成2.2 万头，同比增长
11.3%。羊存栏12.1万只，同比增长26.1%，其中绒山羊存栏8.4 万只，同比增长19.9。牧业增
加值实现2 929万元，同比增长21.1%；渔业：全县水产品产量完成800 吨，与上年持平。增加
值实现589万元，同比增长15.9%；农林牧业渔服务业增加值实现603 万元，同比增长8.4%。乡
镇企业：全年乡镇企业增加值实现2 477万元，与E年持平。农民人均收入实现3 702 元，同比
增长21.4%。

　　[工业指标] 全县工业总产值实现16 01 7万元，完成年计划的99.1%，同比增长5.6%；工
业增加值实现5 273 万元，同比增长6.9。其中：限额以上工业企业(含电业)实现产值8 702万
元，同比增长10.9%；工业增长值实现3 412 万元，同比增长6.9%；销售收入实现9 070万元，
同比增长6.8%；利税实现563万元，同比增长9.4%。限额以下工业产值实现7 315万元，与上年
持平；工业增加值实现1 861万元，与上年持平。全年完成发电量7 558万度，生产工业硅3 497
吨，卫生筷子4.2万箱。

　　[城镇固定资产投资指标] 2004年城镇固定资产投资下达计划8 124万元，占年计划的81.24%，
累计完成投资8 040万元，完成下达计划的98.7%，同比增长23.7%，其中生产性投资完成2 223
万元，占完成投资的27.65%，同比增长51.43%；非生产性投资完成5 817 万元，完成投资额的
72.35%，同比增长 15.62%。今年全县开复工面积5.5万平方米，其中新批建开工面积31 638平
方米，同比下降12%。

　　[交通、运输、邮电业指标] 全年完成客运周转量2 761 万人公里，同比下降1.9%，完成
货运周转量453万吨公里，同比下降20%；邮电业务量完成1 849 万元，同比下降38.2%。

　　[边贸、旅游、招商各指标] 2004年全县对外贸易实现进出口总额 742万美元，同比增长
645%。实现过货量11 701 吨，同比增长 156%。边境旅游接待国内外游客25 682人次，同比增
长59%。全年引进资金5 810万元，同比增长41.4%。来访团组18个54人，出访团组19个60人。

　　[财政、金融各指标] 全县地方财政一般性收入完成(剔除农业税因素)1 027 万元，同比
增长6.4%。财政一般性支出14 207万元。城乡居民储蓄余额完成58 169万元。社会消费品零售
额实现23 436万元，同比增长4.3%。

　　[民营经济指标] 2004年我县民营业户已发展到1 950户；从业人员2 777人；实现营业额
572万元。民营企业发展到36户，实现营业额达338万元，从业人员193人。

　　[社会事业各项指标] 2004年我县共实施科技计划31项。其中：科技攻关计划21项，新技
术、新成果推广项目计划9项，新产品开发计划1项。科学技术因素在我县经济增长中的含量达
到43.5%。广播电视事业步伐加快，县城新增四套有线电视节目，四个乡镇39 个村屯与县城实
现光纤联网。广播人口覆盖率达到96.4%，电视人口覆盖率达到i00%，有线电视入户率达到93.4%。
全县总人口达到10.4 万人，人口出生率为9.46‰，人口自然增长率为 4.47‰，生育符合政策
率达98%。文教、体育、卫生事业全面发展。全县初高中毕业考入国内大中专院校240人，其中：
考入大专以上院校 219人。截止到2004 年末.全县高中在校生991人，初中在校生4 036人，小
学入学率达到100%。群众文化生活蓬勃发展。全县卫生条件逐步改善，目前每千人拥有床位数
2.1 张。

　　[计划与规划编制工作] 围绕县域经济和社会发展的问题，深入开展调查研究，在广泛征
求意见的基础上，经多次修改完善，先后制定编写了《关于2003年国民经济和社会发展计划执
行情况及2004年国民经济和社会发展计划报告》、《2004年上半年国民经济和社会发展执行情
况报告》、《经济运行分析报告》等；完成了《老工业基地改造规划》、《逊克县生态建设规
划纲要》、《口岸基础设施建设规划》等规划编制工作，为全县当前和今后一段时间经济、社
会发展提供了切实可行的规范和指导性意见。

　　[国企改革工作] 我局高度重视国企改革工作，按照县委、县政府的统一安排布置，有条
不紊地、进一步深化国企改革。局所属国有工业企业16户，其中已改制的9户，未改制的7户；
所属国有商业企业15 户，其中已改制的9户。在县政府的统一安排下全面启动了国有企业并轨
试点工作。第一批上报并轨的局所属国有工业企业16户中，已参加并轨的国有企业1户(县砖厂)
参加并轨人数为55人；所属国有商业企业15户，已参加并轨的国有企业3户(冷饮厂、食品厂、
百货大楼)参加并轨总人数117人，所需资金104.8%万元。

　　[向上争取工作] 2004年，我局在主管县长的高度重视和带领下、及有关部门密切配合下，
积极跑省、市、国家争列项目。全年共争取到位资金项目8个，争取项目资金近1 800万余元，
其中社会事业项目2 个，资金100万元；投资项目1个，资金250万元；农业项目4 个，资金447
万元；交通项目(克林—逊克通乡路)1个，资金686万元；项目前期费 300万元，为改善逊克环
境建设和经济发展起到了极大推进作用。

　　[安全生产工作] 全县安全生产工作在县委、县政府的高度重视下。在有关部门的配合下，
又上了一个新台阶。2004年全县共开展各类安全生产检查30次，范围遍及全县各乡镇及县直各
单位。查出各类隐患154处，其中立即整改的131处，限期整改的13处。全年各类安全事故共发
生12起，同比下降50%，死亡3人，同比下降100%，受伤7人，同比下降14.3%，直接经济损失18.9
万元，同比下降7.9%。

　　[经济信息管理工作] 我局对信息工作管理力度进一步加大。 采取了以下措施： ①充实
《逊克县人民政府网》内容，及时采集全县经济社会发展情况，定期更新网页内容；②将逊克
县四大班子领导、县委委员名单上网；③及时发布政府各部门的通知和公告；个及时将县委、
政府重要会议内容在网上发布；⑤将《逊克县关于对外开放奖励办法》、《中国逊克—俄波亚
尔科沃中俄边民市贸易区管理暂行规定》在网上发布；⑥及时发布逊克县招商引资项目，网上
招商，及时发布供求信息；⑦及时更换政府信息；⑧加强信息采集、整理、编辑工作每周出一
期《逊克县经济信息中心简报》；⑨以政府办名义发文，要求全县各乡(镇)、各单位准备相关
资料、照片，县经济信息中心免费为各乡(镇)、各单位制作网页上网，形成对外宣传强大攻势，
宣传各乡(镇)、各单位优势发展所在，为县域经济发展服务；⑩通过发征求意见函，广泛征求
社会各界意见等方式、方法，充实经济信息中心工作的内容，保证政府网站的正常运行。

　　[重点项目] 我局着眼增强经济发展后劲，重点在培育新的经济增长点，不断加大项目及
项目库建设力度，并取得了实实在在的成效。2004年，县委、县政府确定的重点项目有53个，
在各部门的积极努力配合下，其中已完成的项目有19个，继续推进的项目有31个，未有进展的
项目8 个。编制了库尔滨、沾河两大流域水电开发的前期工作方案和药材、冷水鱼等项目，对
重点项目推进情况进行了跟踪问效。进一步充实了项目库建设力度，为县里招商引资提供了有
力保障。

　　[信访工作] 由于合并后经济计划局面对的是几个系统的企业，而且这些企业绝大多数是
停产半停产企业，且历史遗留问题较多，职工上访问题较为突出，可以说全县多年积攒下来的
难点、焦点问题都集中在我局。因此，做好来信来访，稳定企业职工思想，是开展好其他工作
的前提条件。针对这种现状，我局投入了大部人员和精力，来解决群众的来信来访，并且局里
主要领导利用三分之一的时间认真走访，多处调查了解，热情接待上访职工。我们先后接待了
县砖厂、木制品厂、一百、四季、百货大楼、冷饮厂、浴池、理发所等十几个企业的上访，在
我们认真听取、仔细了解上访职工所反映的情况后，能够解决的问题及时解决，不能解决的历
史遗留问题向县领导及时请示汇报。全年共接待来人来访案件 100余起，近 1 000人次。结止
2004年年末，未发生一起越级上访或进京上访案件。
　 (蒋 威)

　　2003—2004年单位和个人受奖情况

　　单位：获2003—2004年尊师重教先进集体称号(县委、县政府授予)

　　个人：2003年

　　王增文 嘉奖一次

　　王 圻 嘉奖一次

　　于红娜 嘉奖一次

　　刘 龙 记功一次

　　于月波 记功一次

　　个人：2004年

　　王 圻 嘉奖一次

　　于红娜 嘉奖一次

　　阮洪斌 记功一次

　　于月波 记功一次

　　张晓林 记功一次

　　局领导班子成员

　　2003年

　　局 长 王增文 党委书记李树民

　　副局长 关博志 党委副书记燕祥山

　　王英杰 赵庆林

　　王 圻 张文欣

　　2004年

　　局 长 王增文 党委书记 温 泉

　　副局长 关永宏 党委副书记 燕祥山

　　王 圻 赵庆林

　　何 荣 王兴胜