海关



　　[概况] 2003年共监管进出口货物4 419吨，比上年同期上升32%；监管进出境人员11 578
人次，比上年同期下降40%；监管进出境运输工具912 辆/艘次，比上年同期上升6%；审核进出
口报关单210 份，比上年同期下降44%；征收关税及代征收19万元，完成税收任务的63%。2004
年，是逊克口岸全面发展的一年，海关共监管进出口货物11 701吨，同比增长265%；监管进出
境运输工具1 762辆/(艘)次，同比增长183%；监管进出境人员25 308人次，同比增长268%；征
收税款94.1万元，同比增长470%。
　 (门海燕)

　　[监管工作] 逊克海关针对口岸业务量增长和逊克海关的实际情况，一是采取了科室融合
的监管办法，保证了海关监管人员。缉私科协助业务科，在业务科的带领下共同做好监管工作，
同时也加强了缉私科情报调研的力度，解决了口岸现场人员不足的问题。二是依法行政，确保
监管到位。在货运渠道加大了对进口货物的查验计量力度，实现了进出口货物“口岸径放”，
逊克海关的进出口货物当日放行率达 99%以上，在关区一直排在前三位。在加强对民贸商品监
管的同时，采取了客货分流预申报的方式，方便了参贸人员。在旅检通道加强了对旅客携带重
点物品的监管，同时，坚持依法治税，应收尽收，做到了进口货物税收全部入库。三是开展打
私宣传工作.发挥了缉私科的震慑作用。
　 (门海燕)

　　[基层基础建设] 2003年开始对全体关员实行了量化管理。结合实际制定了实施方案和考
评细则，制作了量化考核图板，以科室为单位每月进行一次量化考核。二是按照《哈尔滨海关
机关考勤管理办法》，结合逊克海关的实际情况，制定了具体的实施办法，从4月1日起正式开
始实行日签到、月统计、年总评的办法。三是按照关衔条例的要求，实行了准军事化管理，规
范关员行为。严格执行《哈尔滨海关内务规范实施细则》，结合本关的实际制定并实行了机关
文明管理“八不准”，使各项管理逐步正规化、规范化。

　　2004年逊克海关定岗定责，完善制度。从新确定了逊克海关各科室的岗位，各岗位均实行
了A、B角制，修订了岗位职责和操作规范，制定完善了各项管理制度。加强了对各科室自我考
核的监督检查，使平时考核与年终考核相挂钩，发挥了基层建设量化考核、评优中的作用。加
强了党支部建设。进行了支委会及班子成员改选，选举出了新一届执委会成员和新一届执委会
班子成员。积极培养党员，发展了一名党员，一名预备党员转正，培养了三名入党积极分子。
开展了5年回顾教育活动，以海关5年回顾教育为契机，认真总结5 年来逊克海关的得与失，经
验与教训。贯彻执行海关人员“6 项禁令”，制定落实了《逊克海关关长办公条例会制度》、
《逊克海关关务会议制度》、《逊克海关党支部委员会议制度》，发挥了集体的智慧，激发了
大家的工作积极性，化解了执政风险。开展了文明单位创建工作。建立完善了文明单位文字档
案和图片档案，拍摄了反映逊克海关文明单位创建工作的专题片，组织关员对《文明单位条例》
《公民道德建设实施纲要》有关内容进行学习，增强了创建意识。县、市两级文明办验收后，
确定逊克海关为黑河市唯一一家省文明办免验单位。在经费紧张的情况下，投入十余万元，对
办公楼及庭院进行了维修、维护和粉刷，在办公楼外种植了草坪，美化了办公环境，陶冶了关
员情操；装修启用了职工食堂和招待所，解决了职工及家属中午用餐及交流干部食宿等问题；
加强了对“四室一场”建设的投入，建立起了图书阅览室、健身房、维修了篮球场设备，购买
了图书、健身器材、更新了课桌。海关总署署长牟新生7 月24日视察逊克海关时，看到海关明
亮整洁的办公环境，亲和优美的生活环境后。兴致勃勃为逊克海关亲笔题字“镇守边陲，为国
把关”，并鼓励大家继续弘扬边关精神.努力工作，奉献青春。
(门海燕)

　　[支持地方经济发展] 面对不容乐观的对俄贸易形势，逊克海关一方面进一步加强业务基
础建设，一方面采取积极有效的措施支持地方经济发展。一是认真贯彻落实《哈尔滨海关支持
黑龙江省地方经济发展的十条措施》，并结合实际情况制定了实施细则。二是落实好省、市县
委工作会议精神，逊克县委书记孙作勤在《逊克海关关于贯彻县委工作会议精神的报告》上作
出重要批示：“逊克海关紧密联系实际，积极贯彻落实好省、市、县委工作会议精神是值得赞
扬的。这充分体现了他们身在逊克，心系逊克，振兴逊克的精神风貌，体现了他们为逊克努力
快发展，全面建小康做贡献的责任感。请安排宣传舆论部门宣传一下他们的做法。”这是逊克
地方主要领导首次在此类报告上作出批示。三是积极为地方出主意想办法，当好参谋。及时向
地方政府提高油价值的统计分析，提出了大力发展加工贸易、扩大出口、吸引外地客商等建议
均被地方采纳。四是加大服务力度，提高服务水平。制定出台了《逊克海关优化服务环境六项
制度》，抓好落实，对企业联系工作或咨询业务，采取“先一口接收，后内容分工”的做法，
实行了“一条龙”办公服务，极大地方便了企业进出口。逊克县新增加五家外贸公司，逊克海
关主动走出去上门服务，为企业提供政策咨询，解答企业提出的各种问题。重新制作了口岸现
场公示板，认真执行了关务公开、警务公开。继续实行五假日、无午休、24小时预约通关制度。
改造了海关监管仓库库房，将报关厅移至到了口岸现场，实现了办公大楼与监管仓库的 1.9公
里的光缆连接，方便了企业及时便捷通关，受到了地方及企业的一致好评。

　　[信息宣传] 2004年，逊克海关充分发挥新闻媒体宣传优势，从新闻单位中聘请了6 名特
邀宣传员，充分调动他们的积极性，同时，注意发挥逊克海关宣传员的作用。共在各级报纸发
稿近10篇，各级电视台、电台发稿20余篇，其中《镇守边陲，为国把关》一文在国门时报上发
表，拍摄专题片2 部，一部是《牟新生署长视察逊克海关》、一部是反映逊克海关文明单位建
设成果的《足迹》，并根据行风评议的要求，在电视台公开了海关对外服务承诺。这些专题片
在当地电视台黄金时间多次播出，反响很好。在与地方交往上，按照总关党组提出的“依靠不
依赖，尊重不盲从，无事常联系，有事多沟通”的原则，积极与地方政府和有关部门进行沟通
联系，树立了海关形象，创造了优良的执法环境。

　　2004年受奖情况

　　6月 15日，在逊克县档案工作暨表彰先进会议上，档案管理员邰思佳同志荣获“逊克县优
秀档案工作者”荣誉称号。

　　8月6日，我关苑立彬撰写的歌词《我骄傲，我是海关人》在总署举办的“海关之歌”征集
活动中荣获优秀奖。

　　9月27日逊克海关党支部被逊克县委评为“一树二创三争”主题实践活动先进党支部。

　　12月30日逊克海关在逊克县民主评议行风活动中获执法单位第二名的成绩。

　　领导班子

　　副关长 王树刚(2003年)

　　 潘智东(2004年6月)