教育



　　[概况] 全县中小学共有73所，村级教学点11个。其中普通高中1所、职业技术学校1所，
初级中学6所，九年一贯制学校5所，小学60所。中小学在校生共12 308人。农村中小学共有68
所，在校生7 763 人。全县幼儿园共15所，其中公办园2所，民办园13 所；农村学前班40个；
在园(班)儿童2 400人。全县中小学教师共有900人，其中高中教师167人，初中教师318人，小
学教师415 人；学历达标率分别为69.66%、95.91%和99.51%。教师中具有高级职称的73人、中
级职称435人、初级职称263人。教师年龄结构较为合理，35岁以下教师占教师总数的58.22%，
35—45岁教师占34.89%，45—55岁教师占6.67%。
　　 (唐立波)

　　[教育改革] 进一步优化乡镇教育管理，完善“以县为主”的教育管理体制。按照《国务
院关于进一步深化农村义务教育管理体制改革工作实施意见》，结合黑人发[2003]108 号文件
精神，乡(镇)人民政府不再设专门的教育管理机构，全县撤并乡镇教育行政管理机构9 个，五
大乡镇(边疆、逊河、车陆、干岔子、松树沟)在原中心小学的基础上成立了中心学校，负责本
乡(镇)小学的教育教学管理工作；四小乡(克林、宝山、新兴、新鄂)成立了一贯制学校，原中
心校职能纳入一贯制学校。乡镇中学、一贯制学校和中心学校由县教育主管部门直接领导，同
时接受乡镇政府的监督和指导。从而进一步推动了“以县为主”的管理体制改革，有利地促进
了农村中小学教育环境的改善和教育教学质量的提高。

　　引入竞争机制，全面推行校长聘任制，进一步完善了校长选拔任用制度，按照“公开招聘、
平等竞争、择优聘任、严格考核、合同管理”的原则，在省、市有关文件精神的指导下，制定
了《逊克县中小学校行政领导干部竞聘上岗工作实施方案》，初步建立了比较科学规范的中小
学校长选拔聘任制度，积极地推进校长竞争上岗。全县共聘用中小学行政领导干部132 名，其
中正科6 名，副科13名，正股49名，副股64名。在132名行政领导干部聘任过程中，原有115名
考核合格的校级领导干部继续留任，空缺的校级领导职位采取公开竞聘的方式进行选拔，新竞
聘学校领导17名，其中正股7名，副股10名。

　　从实际出发，按需定编，开展教师聘任工作。改革前我县中小学共有教职工 1 068人，根
据黑政发〔2002〕 69号文件核定的819编制总额，无法满足我县中小学正常的教育教学需要，
经教育、人事、编制等部门多次深入全县各中小学校进行调查摸底，并按照省定的编制比例标
准进行反复测算，最终核定我县实际需要中小学教职工编制为 992个，其中城镇使用教师编制
382个，农村中小学使用教师编制610个。我县地处边远山区，村与村实际距离过远，校型小，
复式教学班较多，占用教师编制较大。改革后农村中小学现使用教师编制610个，比改革前676
个编制减少了66个，其中农村中学10所，67个教学班，在校生2 804人，使用教职工编制为256
个，比改革前278个编制减少22个；农村小学74所，264个教学班，使用教职工编制354 个，比
改革前398个编制减少了44 个，改革后农村教师队伍进一步稳定，从而为我县农村教学质量的
提高准备了必要的前提条件。

　　完成了教师分流。根据省、市级中小学教师分流方案的具体精神，结合我县实际，为确保
骨干教师不流失，我县制定了《逊克县中小学校分流工作实施方案》，对分流人员年龄段、工
龄段做了适当的调整：即中小学教师，男满55周岁、女满50周岁，或连续工龄满30年以上人员
本人自愿、经组织批准后可办理提前退休和离岗休养手续。按照此标准，我县农村中小学共分
流教职工66人，其中办理提前退休8人，中学6 人，小学2人；办理提前离岗33人，中学11人，
小学22人；病退15人，中学1人，小学14人；小学离职1人；清退代课教师9人，中学4人，小学
5人。

　　实行“一费制”。义务教育学校公用经费由县级财政部门按照省定标准，中学每生每年354
元，小学每生每年305 元年(均含杂费)，统一供给，及时足额拨付到县教育部门农村中小学办
学公用经费专户。农村义务教育新增必需的教学设备、新建校舍和危房改造等事业发展支出，
以及对家庭经济困难学生实行的免杂费、免书本费、补助寄宿生生活费等，主要由县级财政承
担。教育经费实行部门预算管理，经费支出用款计划由乡镇中心学校、一贯制学校和乡镇中学
制定，县级教育部门审批，乡镇中心学校、一贯制学校和乡镇中学负责支出项目的具体实施和
经费结算。教师工资由县财政部门统一发放，确保了教师工资和津贴按时足额发放，不再发生
新的拖欠，并保证县域内城乡工资项目、标准统一。2004年9 月，我县全面推行义务教育阶段
“一费制”，杂费收入严格实行收支两条线管理，并保证全部用于学校公用经费开支，没有出
现其他部门、单位和个人以任何理由截留、挤占、挪用、平调农村中小学杂费收入的现象。
　　 (唐立波)

　　[德育工作]坚持把德育工作放在重要位置，不断丰富德育内容，增强德育工作的内涵，突
出德育工作的实效性，拓展德育空间，采取形式多样、丰富多彩的教育方法和教育手段，积极
开展有益于学生健康成长的活动，做到了寓教于学、寓学于乐。逊克一中通过开展“四信”教
育，提高学生的思想政治素质；实验小学通过开展“四远离、四做到”活动，使文明之花开遍
校园；逊克三小通过开展“五讲五做”活动陶冶学生的道德情操，培养学生的综合能力。第二
中学通过开展“六个一”活动，营造良好的育人氛围，增强德育工作的针对性和实效性。培养
学生公德意识及法制意识，各校在认真学习《公民道德建设实施纲要》及《日常行为规范》的
同时，利用课余时间，组织学生走上街头及公共场所开展了多种形式的公益活动，强化学生的
公德意识。逊克二中组织学生清理街边垃圾，美化环境；逊克一中组织学生开展学雷锋活动，
清扫综合市场附近积雪。实验小学、第三小学通过到敬老院开展慰问孤寡老人系列活动，培养
学生的劳动意识和助人为乐的品质。

　　各学校还利用清明节、建军节、国庆节、一二九等传统节日和纪念日，组织学生开展各种
有意义的活动，对学生进行爱国主义教育，以达到思想教育的目的，进一步激发学生的爱党爱
国热忱，对学生的爱国主义观念的形成，起到了积极促进作用。
　　 (唐立波)

　　[队伍建设] 树立先进典型，以点带面，促进教师队伍整体素质的提高。结合省、市教育
主管部门的要求，认真做好全县教育工作中先进典型的评选工作，经过群众选举，基层推荐，
逐级上报，严格审批。2004年我县共评选推荐省、市、县骨干教师182名，其中省级6名，市级
59名，县级117名，同时评选推荐省级模范教师1 名，省级优级教师3名，市级优秀教师17名，
通过在全系统内部公开进行评优选模活动，让全县教师学有典型，真正做到用“身边的事”教
育“身边的人”。

　　加强了对教师队伍的培养培训工作。2003年8 月出台了《逊克县教师成长工程实施方案》，
经过教育部门的努力，已实现了教师成长工程的第二个阶段性目标，在全县教育系统共培养和
认定了65名骨干教师，提高了教师的教学水平。同时为解决偏远农村师资严重不足问题，克服
了财力不足等困难，采取公开招聘的办法在大中专毕业生中选拔了75名优秀人员充实到教师岗
位，加强了农村教师队伍建设，提高了全县教师队伍的整体素质。为促进教师整体素质的提高，
在缺员缺科教师的安排上，突出“公平、公正、公开”的原则，坚持逢进必考，凭“考”选才，
四年中先后进行了三次面向全县范围的招聘考试，通过笔试、讲课、考核等全方位的考查方式，
先后从我县师范类毕业生和社会具有教师资格的优秀人才中录用124人。

　　积极推动教育人事制度改革，调整优化教师队伍。全县共解聘教职工1 068 人，重新聘用
中小学教职工992人，分流教职工76 人。全面实现了人事制度改革工作总体目标。面向师范类
和社会非师类大中专毕业生，开展了教师资格认定工作，全县共有166 人通过了教师资格认定，
有效地缓解了部分学校师资力量不足的压力。对系统873 名教职员工进行了专业技术职务任职
资格复审登记，其中，复审高级教师82人，中级教师487人，助级教师228人，员级教师76人。
　　 (唐立波)

　　[控辍工作] 召开了全县控辍工作会议，成立了由郭宏县长任组长的逊克县控辍工作领导
小组，加强对控辍工作的领导，强化了政府行为。全县各乡镇广泛实行了“一把手”控辍工程，
加大了农村控辍工作力度。实行控辍工作责任两条线：即县长同各乡(镇)长、村长之间层层鉴
定责任状；教育局长同各校校长、教师之间层层鉴定责任状，从而构建起了全县控辍工作网络，
使控辍工作形成了全社会齐抓共管的良好格局。

　　通过广泛开展社会捐资助学活动，资助贫困学生顺利完成学业。2004年初成立了“逊克县
助学基金会”，广泛在社会各界发起捐资助学活动，共收到社会各界助学基金近22.7万元，分
批救助746 名贫困学生，解决了一些学生因贫困而辍学的难题。有效地遏制了学生辍学现象的
发生。2003年以来积极落实了“两免一补”的救助政策，确保了“两免一补”资金每一分钱都
发放到学生手中。这些措施都有效地遏制了学生因贫困而辍学。
　 (唐立波)

　　[课程改革]组织培训。聘请专家，对全县350 余名骨干教师进行了新课程理念的培训，促
进教师观念转变，组织全县骨干教师到市里集中参加全市新课程改革课堂教学研讨活动，开拓
教师视野，提升教师教学理念，为我县新课程改革奠定了坚实的思想理论基础。加强教育科研
管理，引导教师走教研之路，向科研要质量，树立“科研兴教，科研兴师，科研兴校”的观念。
教育局同进修校对全县17项市级教育科研课题的实施情况进行了逐项检查，大力加强了市、县
两级教育科研课题的管理工作，现有国家级课题32项、省级课题32项，市级课题26项，县级课
题40项，对全县中小学校课程改革的不断深入起到了专业引领和牵动作用。

　　开展了一系列的教学研讨活动和优质课评比活动。2004年，教师进修学校组织开展了全县
数学、外语两大学科的教学研讨活动，促进了两大学科教学质量的提高。并且通过开展多种学
科的优质课评比活动，促进了教师间的相互学习与交流，从而实现了教师整体教学水平的提高。
在全县教育范围内广泛开展了教师达标课评比活动，提高各校教师的教学水平，带动全县教学
质量的整体提高。2004年，我县初中毕业率达到 98.2%，初中升学成绩较往年有显著提高，我
县学生在全国数学、物理、化学奥林匹克竞赛中取得了可喜成绩，获国家一等奖1名、二等奖2
名、三等奖1名；省级一等奖4名、三等奖11名。高考参考数258人，录取专科以上219人，录取
率为84.88%，位居全市第二。
　　 (唐立波)

　　[幼儿教育] 各级各类幼儿园由原来的6所发展为15所，其中公办园2所，民办园13所，市
级一类园1所(教育二园)，县级二类园4所，三类园3所；各幼儿园于2003年9月之前都已完成了
六科教学向五大领域的实质性过渡，使用省编幼儿用书，农村学生班也使用了五大领域教材。
目前，全县学前一年受教育率达97.25%，学前三年受教育率达65.99%。示范性幼儿园占幼儿园
总数的6%。2004年6 月份顺利通过省幼儿教育工作督导评估，逊克县教育局被评为省级幼儿教
育先进单位。

　　 (唐立波)

　　[成人教育] 为县职教中心争取贷款100万元，为职教中心新建教学楼1 000平方米。

　　巩固提高成人教育。以“燎原之冬”为载体，以成人文化技术学校为依托，广泛开展农业
科学技术培训活动，全县所辖9个乡镇都建立了成人文化技术学校(其中车陆、干岔子成人文化
技术学校为市级) ，成为普及农业科学技术的基础载体，是农科教结合的主要阵地，每个学校
设一名专职干部，1—2名专职教师，根据培训内容，临时聘请兼职教师。农业、科技、教育部
门利用这一阵地开展农村实用技术培训，推广农业技术，提高农民科技素质，成为乡级农业科
技培训基地。全县各乡镇成人文化技术学校分别根据各地农村经济发展的实际，确定了自己的
为农服务项目，东南部山区主要以实用菌栽培、山野菜加工、绒山羊、黄牛饲养为主，沿江各
乡镇主要以绿色生态作物栽培、养殖、北药开发为主建立培训基地，确定服务内容，完善培训
措施，取得了较好效果。边疆镇成人文化技术学校依托镇中学进行北药开发实验已进行了三年，
自编校本课教材，向学生传授种药知识。学校实验基地现有药材品种60余个，其中党参、防风
等已幅射到村。香菇栽培项目作为全县试点也初见成效。各乡镇农民文化技术学校根据县政府
确定的发展畜牧业生产、绿色生态作物栽培两个重点，分别在绒山羊、黄牛、家禽饲养、果树
栽培、蔬菜温室大棚、绿色生态作物栽培等方面提供服务，开展培训，受到农民欢迎。现在，
以宝山、克林两个山区乡为主的山野菜加工，以沿江各乡镇绿色生态作物栽培、绒山羊、黄牛、
家禽饲养为主的种、养殖业基地已经初具规模。
　　 (唐立波)

　　教育局领导名单

　　局 长 栾 鹏

　　副局长 毛爱玲 赵永成

　　党委书记 栾 鹏 (兼)

　　副书记 王 莉

　　纪检书记 韩桂春

　　工委主任 吴 迎

　　教育督导室

　　主 任 温绘新

　　副主任 李月梅

　　助理督学 李有良

　　县政府招生考试办公室

　　主 任 慕贤军