卫生



　　[概况] 两年来，卫生局认真贯彻落实卫生工作方针政策、以农村卫生改革为重点，全面
深化城镇医疗卫生体制改革。一是积极推进卫生事业单位人事制度改革，公开选聘中层领导干
部。坚持公开、平等、竞争、择优的原则，选聘35名中层领导干部任乡(镇)卫生院院长和科主
任。认真做好专业技术人员评聘分开工作，通过实行评聘分开，有16名中级中职工作人员落聘，
使事业内部引入了竞争机制，增强了职工的危机感和紧迫感，工作效率有了明显提高。二是理
顺农村卫生管理体制。2003年初按照县政府第二次常务会议确定的“部分上收，稳步推进”的
工作要求，将乡(镇)卫生机构由当地乡(镇)政府管理改为县卫生局对业务、经费、人事工作直
接管理。2004年3月，根据逊编发[2004]1号文件精神，成立了逊克县疾病预防控制中心和卫生
局卫生监督所。三是继续开展药品集中招标采购工作。按照全市药品集中招标采购工作会议要
求，加大推进工作力度。县医院、中医院均超额完成购入量，使药品集中招标采购工作有序进
行。
　 (张婧君 王艳宏)

　　[预防保健] 计划免疫疫苗接种及时率98%，四苗覆盖率达100%。

　　防疫工作。截止2003年10月末共报告发生法定传染病6种101例，2004年10月共报告发生法
定传染病11种491例，两年共计出血热93例；肝炎311 例，猩红热4例，菌痢3例，麻疹2例，风
诊1例，布病33例，梅毒4例，尖锐湿疣2例，流行性腮腺炎14 例。

　　地方病工作。全年共监测硒碘盐288户，食盐含碘和硒合格率发别为99.3%、100%。开展了
地方性甲状腺肿大、大骨节流行病调查，地方性甲状腺肿大率为 3.3%，未检出大骨节病。2004
年对盐业公司进行碘含量测定11次，碘含量合格率100%。截止到2004年11月15日共收到网上的
报告布病病例25例，分布在我县干岔子乡(4例)、送树沟乡(9例)逊克农场12例。接到报告后及
时到现场进行了流行病学调查，流调率100%。同时我们派人到省地病办进行了专门的检验培训。
对高危人群进行了布氏菌筛查试验，对阳性患者进行了布病的血清学诊断。极大的控制了疾病
的进一步发生和流行。

　　结防工作。结防工作者深入基层，排查病人，全程督导。2003～2004年10月共发现结核病
人523例，两年共查痰人数824人次，全部登记管理并落实合理的化疗方案。卡介苗接种率为100%。

　　牙防工作。利用9.20大力宣传牙防知识，协调教育部门组织中小学生上街发放宣传单、通
过电视播放预防牙病等有关内容，2004年逊克县通过了省级和国家级牙防先进县的验收。

　　妇幼保健工作。全面贯彻农村卫生工作会议精神， 认真实施《黑龙江省妇女规划(2001～
2010)》、《黑龙江省儿童发展规划(2001～ 2010)》和《中国提高出生人口素质，减少出生缺
陷和残疾行动计划(2002～2010)》。加强孕产妇系统管理，提高孕产期保健服务的质量，开展
高危孕妇筛查，推行住院分娩。2003年对全县16 942人进行妇女病筛查，查出妇女病人数5 772
人；2004年有孕产妇833人，建卡618人，系统管理 547人。参加健康保健13 150人，查出妇科
病5 737人。对252对新婚夫妇做了婚前医学检查，疾病检出率为 4.76%。加大了对托幼园所的
监管力度，严格执业准入制度，严肃查处非法执业行为。对园所726 名儿童做了健康体检，对
各园所保健人员55人进行统一体检、并发放了证书，对全县4 458名0～7 岁儿童进行了健康体
检。加强出生医学证明管理工作，启用了新的出生医学证明，签发章和补发章分开使用，提高
儿童系统管理率，妇幼站从上海购入了儿童保健电脑软件，对儿童生长情况以国际标准进行监
测和指导，取得了良好的社会效益和经济效益。
　　 (张婧君 王艳宏)

　　[中医工作]今年我县以创建中医工作先进县为契机，以提高全县中医药人员医疗水平为目
的，充分利用中医药资源，发挥中医药品的特点和优势，达到少花钱，治好病的效果。我县先
后在九个乡镇卫生院设立了中医科室，各村卫生所均有中医工作人员或经过培训后能中会西的
卫生技术人员。建立健全了县、乡、村三级中医药服务网络。县医院、中医院联合成立了乡、
村中医药技术培训基地，制定了乡村医生培训计划，两年来卫生局聘请有关专家培训乡村医生
280 余人次，培训中医药适宜技术及相关专业知识时间达40天，为创建中医先进先奠定了基础。
　 (张婧君 王艳宏)

　　[整顿医疗市场与卫生监督执法] 全县各医疗单位都有专业人员定期定时组织学习《执业
医师法》、《医疗事故处理条例》、《护士管理办法》等相关法律和业务知识，使之在法律、
法规的范围内开展职业活动，依法行医，有效地防范医疗事故的发生。在抗击“非典”工作期
间，为了使全县防非药品的价格趋于平稳，保证过氧乙酸等消毒药品的质量，联合防疫站组成
检查组，深入城乡医疗机构、药店、卫生所等40多个单位，查处哄抬物价高价出售药品、无明
码标价等现象的单位16个，并给予了相应的处罚和暴光。此外，按照《关于农村卫生改革与发
展实施意见的通知》的要求.两年来对全县9个乡(镇)所在地所有诊所进行了清理，整顿了医疗
市场，净化了医疗环境。年初成立了领导组织，制定了《卫生行政执法责任制考核实施方案》
和卫生行政执法过错责任制追究制度，并在各乡(镇)卫生院聘请了30名食品卫生检查员，组成
了严密的监管网络。两年来共组织卫生行政执法人员300余人次，从业人员体检2 587人，发放
许可证1 414家，复查审核卫生许可证409家，将32名有病人员全部调离工作岗位。监督检查食
品卫生生产、经营企业1 537 户次，共查处不合格企业57起，警告11起，责令改正15起，没收
销毁不符合卫生要求的食品共计116个品种，价值8 000余元。同时加强了对化妆品商店、建材
商店、专卖店的管理工作，并对浴池和美容、美发店进行了消毒效果监测。加强了对早市、集
贸市场、学生食堂、街头食品的管理工作。认真组织落实食品卫生放心工程和“全国食品卫生
安全保障春节大行动”的活动，确保了消费者的身心健康。同时，我们对《传染病防治法》、
《突发公共卫生事件应急条例等法律》向社会和卫生系统内部进行宣传和学习。在卫生监督机
构即将改革的时期，我们保持执法队伍稳定，队伍不涣散，依法严格执法，使卫生执法工作任
务得到有效落实。
　　 (张婧君 王艳宏)

　　[爱国卫生工作] 结合防非典工作，卫生防疫等相关部门开办培训班，发放防病手册，广
泛宣传各种法律法规及条例。同时，开展了“除陋习、树新风、争做文明公民”主题演讲活动。
通过宣传，有效地预防和控制疾病的传播和蔓延，使全县受教育人数达95 150人次。组织成员
单位2 500 人次，进行监督检查，消灭环境卫生死角。对农村环境卫生进行综合整治，按照三
出、二进、三清、三改造、一洁的要求，80% 以上的家庭实现了“院净水清、窗明几净、绿化
美化”的良好环境。共出动拉运车辆1 120 余台次，铲车72台次，清理积雪、残土、垃圾0.75
万吨，整治城乡居民庭院6 515个，清理建筑工地5个，城乡结合部5 个，“三堆”57处；疏通
边沟15万延长米。治理城乡街路73条，清理卫生死角48个；清理整治居民楼院91个，清理居民
楼道3百余个；清理乱贴乱画近5千处；种花约50万余株，种树约70万余株；县区种植绿地2 万
多平方米。爱卫工作主要围绕防非工作和春秋灭鼠，毒鼠强等专项整治工作开展，检查组多次
深入到各乡(镇)、村屯、单位、社区居民住户进行全面检查督导，对检查中不合格的地段、单
位、村屯提出整改意见，并进行二次检查。
　　 (张婧君 王艳宏)

　　[防治“非典”工作] 县委县政府及卫生系统非常重视“非典”防治工作。一是高度重视，
强化领导。全市卫生系统首次“非典”工作会议后，立即召开全县防非工作会议，成立组织、
制发防非方案、工作预案，全面贯彻落实会议精神，先后召开十余次专题办公会议，研究防治
“非典”期间出现和遇到的实际问题。对突如其来的防治“非典”工作，卫生系统成立各种组
织，建立了21个“发烧门诊”，确定县人民医院为定点医疗单位，设立了留观室，培训专职医
护人员达160 人次，成立专职医疗救护队，安装了专线电话，共举办培训班17期，为防治“非
典”工作取得阶段性胜利奠定了良好的基础。二是为控制源头配备防疫人员。前移查验关口，
坚决切断疫情，设立四个查验站，坚持24小时值班。实行跟踪防治，管好外来人口。形成了以
九个乡(镇)为中心，以112 个村(屯)为基础“金字塔”式监控体系。中小学校建立防治预案，
实行晨检，教学期间一律封闭式管理。县医院、防疫站加大投入，贮备专用药品、配备防护服、
购置仪器、建隔离病房、组织医疗、防疫人员进行实践演练。强化舆论宣传，营造强大氛围。
发放宣传单和知识图片3万余张，宣传画1 500张，悬挂过街红十余幅，出动宣传车10余台次，
义诊巡诊送医下乡9 次。三是突出重点、严防严控，把“非典”防治知识、预防措施、相关法
律宣传到位，做到家喻户晓。实行了村、乡、县三级疫情信息报告制度，日报告和零报告制度。
加大了对传染病的执法检查力度，加快了疾病预防控制中心的项目建设步伐，目前已完成了三
楼主体工程，明年8 月底前将移入使用。按照国家和省的规定，对农村“非典”患者一律实行
免费治疗。通过采取一系列有效的防治措施，使我县防治“非典”工作取得了阶段性成果。
　　 (张婧君 王艳宏)

　　[农村卫生工作的管理] 实行乡村卫生组织一体化管理，制发了《逊克县卫生局关于加强
乡村卫生机构一体化管理的实施意见》，乡、村两级卫生机构建立了具有预防保健和基本医疗
功能的农村卫生服务体系。2003年我县各医疗机构共有90名考生参加了执业医师资格考试，有
59人参加了乡村医生资格考试，其中55人合格，为农村卫生事业的发展奠定了基础。两年共组
织支农活动40次，出动卫生工作人员500余人次，为6 500多名农民免费体检。发放宣传单8 万
余份，为偏远山区捐款、捐设备、捐药品等合计人民币8 万元。县医院、中医院分别设立了扶
贫门诊和扶贫病床，对确实贫困人群，提供费用减免等优惠政策。
　　 (张婧君 王艳宏)

　　[社区卫生工作] 继续坚持以预防为主，以社区人群为服务对象，以健康为中心，为群众
提供方便、快捷、廉价、优质的综合服务，进一步完善六位一体的服务功能。全年为社区居民
建立健康档案570份，覆盖人数1 400余人，并对建立健康档案的社区居民进行免费体检，集中
为社区居民进行卫生知识讲座58学时，诊治社区居民34 000余人次，为社区居民义务体检15 000
人次。
　　 (张婧君 王艳宏)

　　领导班子名单

　　局 长 王志敏 书 记 王敏

　　副局长 张婧君 李佳平

　　副书记 孙 晶

　　纪检书记 关玉珍

　　工委主任 张玮红