计划生育



　　[概况] 全县人口和计划生育工作认真贯彻省市人口和计划生育工作会议精神，以“三个
代表”重要思想为指导，以宣传教育为先导，以优质服务为主线，以综合改革为契机，坚持依
法行政，圆满地完成了各项工作任务，兑现了与市政府签订的一档目标管理责任状，2003年县
计划生育局被评为全市计生先进集体。 2003年末，全县总人口 98 015人，其中已婚育龄妇女
23 993人；年度出生851人，人口出生率为8.69‰，人口自然增长率为 4.77‰，生育符合政策
率为97.9%，出生人口性别比为102，综合避孕率为93.1%。2004年末，全县总人口102 383人，
其中已婚育龄妇女23 838人；年度出生949人，人口出生率为9.46‰，人口自然增长率为5‰，
生育符合政策率为98%，出生人口性别比为98，综合避孕率为92.1%。
　 (顾本志)

　　[宣传教育] 坚持以开展婚育新风进万家活动为载体，以建设新型生育文化为目标，紧紧
围绕群众需求，运用“四个阶梯”和“四小”宣传模式，倡导男女平等、少生优育的新型婚育
风尚，充分利用人口素质学校阵地作用和农村文化大院贴近百姓、娱乐性强、乐于接受的特点
和优势，组织农民自编自演计生文艺节目，以身边的人和事，教育身边的群众，寓教于乐，促
进了群众婚育观念的转变。2004年末全县约有 2 510对符合生育二孩条件的农村妇女主动推迟
生育时间或领取《独生子女父母光荣证》，宣传品入户率达86%，群众计生知晓率达70%。
　 (顾本志)

　　[技术服务] 2004年我县一个县级计划生育服务站和9 个乡(镇)计生服务站全部通过了机
构执业资格评审验收，并规范了各项管理和服务程序、标准制度。全面启动了以生殖保健、避
孕措施知情选择和出生缺陷干预为主要内容的优质服务“三大工程”。2004年末，全县育龄妇
女基本生殖保健普查率为91.9%，治疗率为71.6%，治疗有效率为59.1%，建档率达到 100%，并
做到动态管理，跟踪服务。同时，普遍开展了避孕节育措施知情选择工作，全县知情选择面以
村为单位以达到 95%，以婚育妇女避孕及时率达到96%，避孕措施有效率达到91%，出生人流比
控制在1:0.2以下。

　　[综合治理] 全县初步建立了“政府领导、部门指导、各方配合、群众参与”的综合治理
人口问题的工作机制。2004年县政府召开3 次人口和计划生育领导小组协调会议，研究解决重
点难点问题。在控制早非婚及违反生育工作中，针对2003年早非婚生育现象有所抬头，县政府
由民政部门牵头进行管理，纳入村规民约，计生、公安协助管理，建立了婚姻和登记信息通报
制度，有效地遏制了早非婚及违法生育现象。在推进计划生育“三结合”工作中，为了让实行
计划生育的家庭切实感受到经济上的实惠和生活上的保障。2004年初县政府与农业、农行、信
用联社等涉农部门签订了“三结合”工作责任状，明确了工作任务，并结合本单位实际情况，
分别制定对独生子女户、双女结扎户、晚婚晚育户在农业贷款、扶贫救济等方面的计划生育优
先优惠政策，解决了群众的后顾之忧。截止 2004年末，全县共帮扶计划生育“三户”家庭550
户，有297户基本脱贫，使他们真正得到了实惠。
　 (顾本志)

　　[综合改革] 为了适应新时期人口和计划生育工作的发展要求，全县人口和生育综合改革
工作迈出新步伐。一是增强“三自主”村生存和发展实力。将群众的政治热情引导到参与人口
和计划生育各项事业上来，坚持和深化“三自主”村运作模式，借助群众对计划生育工作的积
极参与扩展了群众参与村务管理的途径，将“三自主”村各项奖励优惠政策，申请生育程序和
发展各项优惠服务的事项在村务公开栏中张榜公布，接受群众监督，有效地调动了“三自主”
村广大群众的积极性。2004年末，全县“三自主”村已发展到了41个，占行政村总数的53.2%。
出生人口得到有效地控制，生育符合政策率达100%。二是全面启动了农村文化大院为载体的宣
传教育改革。2004年紧紧围绕本县的实际，按照“一县一品”工程。充分发挥我县农村文化大
院的辐射功能，组织农民自编自演计生文艺节目16场次，以身边的人和事，教育身边的群众，
寓教于乐，效果明显。在全县举行庆祝《人口法》颁布实施二周年的文艺演出中，边疆镇黎明
村、车陆乡车陆村、干岔子乡河西村自编自演的文艺节目受到群众欢迎。成为全市计生宣传教
育改革的一个新亮点。
　　 (顾本志)

　　[依法行政] 全力推进《中华人民共和国人口与计划生育法》和《黑龙江省人口与计划生
育条例》的贯彻落实，坚持以计划生育法制建设为龙头，强化执法监督，2004年制定了《逊克
县计划生育行政执法责任制实施方案》及“六项制度”和《计划生育政务公开实施细则》的文
件，规范了计划生育行政执法行为。同时，为了做到依法执政、公正执法，2004年清理了不具
备执业资格而上岗人员，对9名主管乡镇领导和6名计生班主任执法资格进行重新认定，并由县
法制局统一组织培训，下发了《监督证》和《执法证》。从而，健全和规范执法程序，减少和
基本杜绝严重侵犯公民权益的行为。
　　 (顾本志)

　　[流动人口管理] 2004年在贯彻落实《流动人口计划生育管理和服务工作若干规定》的工
作中，本着公平对待、合理引导、完善管理、优质服务的工作模式，对流入我县的已婚育龄妇
女启动了《流动人口计划生育服务证》，保障流动人口依法获得人口和计划生育科普教育、计
划生育技术服务和生殖保健服务。同时还要求他们在办理《服务证》前，必须持有《流动人口
婚育证明》，从而提高了流动人口《婚育证明》的查验率，2004年末，查验率提高到 76%。并
可以与户籍人口同管理、同服务，享受国家规定的免费技术服务项目。从而，维护了流动人口
实行计划生育的合法权益。
　　 (顾本志)

　　荣誉

　　2003年全市计划生育先进工作者 曾淑贤

　　2002—2003年度全省计划生育先进工作者 曾淑贤

　　2003年县计划生育局被评为全市计划生育先进集体

　　2003年2004年度机关先进个人名单

　　2003年度

　　嘉 奖 谢秀美

　　2004年度

　　嘉 奖 丛玉芬 刘家军

　　2003、2004年度事业单位先进个人名单

　　2003年度

　　记 功 谭丽华 杨 双

　　2004年度

　　模范工作 林春莹

　　记 功 胡险峰

　　计划生育局领导班子名单

　　局 长 曾淑贤

　　副局长 顾本志 叶海鹰 丛玉芬