在中共逊克县十三届二次全委会议上的讲话
在中共逊克县十三届二次全委会议上的讲话
在中共逊克县十三届二次全委会议上的讲话
(2007年2月10日)
蔺 波
同志们：
这次县委全委会议的主要任务是，深入学习贯彻市四次党代会和县十三次党代会精神，认
真总结2006年工作，研究部署2007年工作任务。下面，我代表县委常委会向全会作工作报告。
一、关于2006年工作回顾
2006年，全县各级党政组织坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发
展观和“解放思想，抢抓机遇，立足资源，开放开发”为统领，深入实施“工业强县，农业立
县，旅贸活县，科教兴县” 发展战略，促进了经济社会的全面发展。 全县国内生产总值实现
87 210万元，比上年增长2.5%；一般性财政收入 1 411万元，增长18.4%； 城镇居民可支配收
入6 148元，增长 8.1%；由于农业生产遭受严重的自然灾害，农民人均纯收入 3 707元，下降
5.8%。
全面启动新农村建设，农业和农村经济长足发展。种植业结构不断优化。全县总播种面积
146.7万亩，粮豆薯总产实现15.7万吨，比上年增长2%。作物优质优良品种推广面积132万亩，
绿色、无公害食品种植面积108万亩。对俄农业开发成效显著。 在俄种植整理土地面积已近10
万亩。北药开发取得突破性进展。人参、五味子等北药种植面积达1.5万亩。畜牧业稳步发展。
羊存栏达到8.2万只，出栏5.85万只；肉牛存栏1.4万头，出栏6 938头。畜牧业产值实现7 578
万元，同比增长5.5%。农业基础设施建设得到加强。 改造中低产田2万亩。完成土地整理面积
3.5万亩。新打人畜饮水井18眼。加快了农业机械更新步伐，新建农机作业股份合作社7个，干
岔子村农机作业股份合作社被评为全省优胜合作社。新农村建设取得初步成效，完成了15个试
点村新农村建设规划修编工作，35个建设项目进展顺利，省级帮建的宏伟村、团结村新农村建
设成效显著。
培育支柱产业，地方工业体系不断壮大。全县规模以上工业总产值完成12 071万元，比上
年增长10.8%；产品销售收入10 749万元，增长 4.7%；利税817万元，增长18.5%。水电业健康
发展。引进投资主体，库尔滨流域水电公司企业改制工作顺利推进。乌(二)电站完成前期工作，
已转入招商开发阶段。省电力开发公司已决定投资建设新鄂电站，正在做前期工作。我县已列
入国家“十一五”水电农村电气化县建设计划。矿产资源勘探开发步伐加快。阿廷河铁矿、富
强岩金矿、翠北铁矿等5个小型矿山已经开采。东安岩金矿5号矿体已完成详查补勘和矿区“三
通一平”工作， 待确定采矿权即可进入实质开发阶段。 翠宏山铁多金属矿已开始矿山建设，
正在办理环评、林地征用等相关手续。茅宝沟铁钼矿、小干沟多金属矿完成勘探并已确定采矿
权，正在进行矿山设备安装。东安岩金矿10、12号矿体、高松山岩金矿、红绣沟煤矿、石油等
23个勘探项目进展顺利。成立了矿业开发办和翠宏山矿产资源管理委员会，切实加强了对全县
特别是翠宏山地区的矿业开发管理工作。新型基础原材料加工业发展顺利。东宝冶炼公司今年
生产工业硅1 300吨。 车陆对俄购电工业园区地址勘探、土地规划、可研编制等前期工作已完
成。农副山产品加工业不断壮大。茂田牧业有限公司屠宰加工羊 1万只。绿鑫源生物科技有限
公司加工山野菜50吨。引进客商启动了县浸油厂，目前已加工大豆22 000吨。坚持开放开发，
对外开放取得新的突破。对俄经贸再创辉煌。全年实现对外贸易进出口总额15 119万美元，同
比增长676.9%。招商引资成果丰硕。全年引进投资项目 8个，到位资金12 804万元，同比增长
31%。 旅游业稳步健康发展。旅游接待基础设施和景点景区建设得到加强，沾河漂流、库尔滨
河漂流、大平台雾凇等旅游项目发展势头良好。 全年共接待国内外游客 31 135人次，同比增
长67.3%。非国有经济快速发展。 全县城乡个体工商户发展到2 681户，私营企业 73户，分别
比上年增长17%和70%。
加大投入力度，城乡基础设施建设进一步加强。全年累计完成城镇固定资产投资22 900万
元，同比增长21.8%。公路建设迈上新台阶。44个村屯新建水泥路127.9公里，砂石路14.2公里。
建设边防巡逻路13公里。 城乡面貌日新月异。城镇建筑市场开发面积10.07万平方米，是我县
近年来开发面积最多的一年。硬化城区道路5条3 800延长米。完成第二水源净水厂土建工程，
改造供水管道3 600延长米。 完成城东主排水工程。改造城镇集中供热管网 4 900延长米，城
镇集中供热能力达到70万平方米。城镇绿化、亮化、美化、净化工作进一步加强。党政综合办
公楼已开工建设。 标准化敬老院建成投入使用。乡村建设步伐加快。 农村住房砖瓦化率达到
67.6%，农民人均居住面积达到21平方米，有20个村屯街道全部实现硬化。
坚持统筹协调发展，精神文明建设和社会事业扎实推进。以“三大创建”为载体，深入开
展群众性精神文明创建活动， 全县已有各级各类文明单位254个、文明村62个，其中市级以上
文明单位111个、文明村 30个。连续第三次荣获全省双拥模范县称号。深入实施“科教兴县”
战略，科技创新和科技成果转化取得明显成效。完成了中小学危房改造、边疆中学扩建、一中
体育馆等教育工程建设，办学条件进一步改善。大力开展以广场文化、农村文化大院为重点的
群众性文化活动，成功举办了逊克县第五届农民艺术节。深入开展全民健身活动，完成了县级
体育人才基地建设，顺利通过省级验收。医疗卫生事业健康发展。完成逊河、松树沟等五个乡
镇卫生院改扩建工程。爱国卫生工作成效显著，开展了卫生城创建工作并顺利通过省级卫生城
验收。 计划生育综合改革不断深化，生育符合政策率达到95.7%。广播电视事业快速发展。全
县城乡光缆联网村屯覆盖率达到61.6%。精心维护社会稳定。被省委、省政府命名为“平安县”。
全县信访总量明显下降。积极开展帮扶济困活动。 全县下岗失业人员再就业率达到80%。狠抓
财政增收节支，加大了财政资金向上争取力度，保证了在职职工工资、老干部离退休费、企业
离退休人员养老金和城市居民最低生活保障金的及时发放。同时，公务员登记工作顺利推进，
在全市率先兑现了干部职工新工资，积极争取获得艰苦边远地区津贴三类标准。坚持“安全第
一、预防为主”的方针和“谁主管，谁负责”的原则，强化责任，突出重点，狠抓监督管理，
有效保证了全县的生产安全、消防安全和交通安全。坚持严防、早打，森防工作克服了持续干
旱、少雨、火险高压等困难，全年未出现重大火情。坚持依法治县，“四五”普法工作顺利通
过省级验收，“五五”普法工作全面展开，广大干部群众的法律意识和依法办事能力明显增强。
党管武装工作取得显著成效，我县人武部被评为全省先进人武部。民族宗教工作、边境管理工
作、老区促进工作和关心下一代工作顺利推进。党的建设全面加强，执政能力显著提高。圆满
完成了第三批保持党员先进性教育活动，党的先进性建设长效机制初步建立。深入开展农村、
企业、机关、社区、学校和非公有制企业党建工作，“三个代表”责任区活动不断深化和发展，
基层党组织的战斗力和凝聚力明显增强。县委荣获全省农村基层组织建设先进县委称号。认真
贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，干部队伍结构明显改善，班子的整体功能明显
增强。顺利完成了县委、人大、政协和乡镇党委、人大换届选举工作，领导班子建设取得新成
效。继续扎实深入地开展“两风”建设工作，领导干部廉洁从政责任分工进一步得到落实。集
中开展了“八荣八耻”学习教育活动，加大查办违法违纪案件力度，促进了党风、政风和工作
作风的明显好转。
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到存在的问题和不足，主要表现在：农业基础薄
弱，产业化发展缓慢，抵御自然灾害的能力不强；工业规模小，产业层次低，支柱产业尚未形
成；对俄经贸虽然贸易额度有大幅度增长，但在我县口岸过货量偏低，对地方经济的发展拉动
作用较小；受客观条件的制约，一些重点项目推进缓慢；财政紧张状况没有从根本上改变，对
经济社会发展投入不足，支撑能力不强；有的部门和干部思想不够解放、工作方法不够灵活、
工作作风不够扎实、抓落实力度不够等等。对于这些问题，必须在今后的工作中认真加以解决。
二、突出重点，强力推进。全面做好2007年的各项工作
2007年，是深入贯彻落实科学发展观，加快推进县域经济发展的重要一年，也是落实县十
三次党代会工作任务的开局之年。做好今年的各项工作，保持经济社会发展的良好势头，对于
全面建设小康逊克、和谐逊克，迎接党的十七大胜利召开，意义十分重大。为此，在新的一年
里，我们要紧紧把握机遇，乘势而上，锐意进取、扎实工作，努力开创逊克经济社会又好又快
发展的新局面。全县经济社会发展总的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为
指导，深入贯彻市四次党代会和县十三次党代会精神，牢固树立和全面落实科学发展观，紧扣
发展第一要务，坚持解放思想，抢抓机遇，立足资源，开放开发，大力实施“工业强县、农业
立县、旅贸活县、科教兴县”战略，稳步推进新农村建设。全面加强政治、文化、社会建设和
党的建设，着力构建富裕、文明、民主、和谐的新逊克。总体目标是：全县GDP增长 5%以上，
城镇居民可支配收入增长5%以上.农民人均纯收入增长4%以上。
实现上述总体要求和目标，必须重点抓好以下几项工作。
(一)加快工业强县步伐，全力振兴工业经济。
围绕资源优势，继续做大做强矿产、水电、新型基础原材料加工和农副山产品加工四大支
柱产业，全面提升我县工业经济效益和对财政贡献率。一是加快推进矿产资源开发。加强对已
开发的 5个小型矿山的管理，使其更加规范、安全、有序地进行生产。协调省有关部门，通过
市场化运作方式，尽快确定东安岩金矿 5号矿体采矿权，并转入实质性开发。协调翠宏山矿业
开发有限公司，尽快办理相关开采手续，早日开发翠宏山铁多金属矿。全力支持茅宝沟铁钼矿、
小干沟多金属矿的建设生产。 加快高松山岩金矿、 东安岩金矿其它矿体及红锈沟煤矿、石油
等矿产资源的勘查步伐。要强化矿业开发办、翠宏山矿产资源管理委员会职能作用，认真研究
并切实抓好矿产资源的有序开发、加强管理和矿产品深加工等问题，实现矿产业由重勘探向重
开发、要效益的转变。二是大力发展水电产业。继续推进水电公司改制工作，进一步激活水电
企业。认真实施好“十一五”水电农村电气化县建设项目。积极引进投资主体，加大融资力度，
借助外力实施新一轮水电开发。 加快乌二和新鄂电站的开发步伐， 争取年内开工建设乌二电
站。做好水电并入国网的后续工作，确保供电市场稳定。三是大力发展新型基础原材料加工业。
继续扶持东宝冶炼有限公司的生产经营。 积极争取资金， 加快车陆对俄购电工业园区基础设
施建设。加强边疆镇对俄加工园区建设，重点引进以对俄木材、轻工、机械电子类生产为主的
大企业落户园区。四是强力推进农副山产品加工业。加大招商引资力度，充分利用优势资源吸
引国内外资本参与我县农业产业化开发。深入实施品牌战略，加快培育龙头企业，着力发展农
副山产品精深加工。着重扶持祥瑞粮油有限公司、茂田牧业、绿鑫源等企业的发展，促其不断
壮大，发挥龙头牵动作用。
(二)大力发展现代农业，扎实推进社会主义新农村建设。
认真贯彻落实中央一号文件精神，着力构筑现代农业产业体系，加快新农村建设步伐，努
力实现农业稳定发展、农民不断增收、农村和谐进步。一是加快发展优势主导产业。围绕进一
步优化农村经济产业结构，重点加快发展五大经济。加快发展绿色经济。坚持“打绿色牌，走
特色路”的发展战略，大力发展无公害农产品、绿色食品和有机食品生产，加快绿色农产品种
植基地建设。着力优化粮食作物种植结构和品质结构，提高单产，改善品质，增加效益。加快
发展畜牧经济。继续实施“主辅换位”战略，优化畜牧业区域布局，大力发展现代化饲养场、
养殖小区和养殖大户，突出发展绒山羊、肉羊、肉牛、大鹅规模养殖。健全以动物防疫为主的
基层服务体系，完善突发疫情防控机制，强化人畜共患疾病的防治。加快发展北药经济。依托
县内林业资源优势，大力实施北药和生态商品经济林综合开发工程，提高林地利用率和产出效
益。通过吸引外地客商、鼓励扶持本地农民和林业职工，积极发展北药种植，不断扩大北药生
产基地规模。加快发展外向型经济。坚持外扩规模，内建基地。国外以中俄友谊农业示范园区
为平台，进一步扩大境外农业开发规模，增加经济效益。国内以边疆镇新丰村、靠山村为中心，
辐射沿江其它乡村， 重点建设粮食、蔬菜、畜产品对俄出口基地。 加快发展劳务经济。进一
步建立和完善县、乡、村三级劳务输出机构，规范民间中介服务组织，提高劳务输出组织化程
度。突出抓好农村劳动力技能培训、用工对接、维权服务三个关键环节，积极引导农村富余劳
动力向非农产业有序转移。二是提高农业综合生产能力。加强农业基础设施建设，保护基本农
田，有效改善农业生产条件。大力加强水土流失治理和中低产田改造，继续实施土地整理工程
和节水灌溉工程，提高耕地产出效能，增强农业抵御自然灾害的能力。加强农机化建设，加快
发展农机作业股份合作社，发展壮大农机大户。深入开展场县共建，提高共建水平，促进区域
共同发展。大力实施科技兴农战略，加大农村综合实用技术推广普及力度，提高广大农民的科
技意识和科学种田水平。三是推进农村综合改革。加快转变乡镇政府职能，提高农村社会管理
和公共服务水平。巩固农村税费改革成果，积极对接国家支持新农村建设的各项政策，加大对
政策、项目、资金的争取力度。坚持依法、自愿、有偿的原则，进一步规范土地流转机制，推
动农村土地集约开发和农业适度规模经营。鼓励和引导农民发展各类专业协会、专业合作社、
股份合作社等新型合作经济组织，提高农民的组织化程度和经营水平。加强民主制度建设。健
全村民议事会、理财小组、村民代表大会等民主议事制度，加强村规民约建设。认真落实村务
公开、财务公开和农村“一事一议”等办事公开制度，坚决杜绝新的村级债务发生。四是大力
发展农村公共事业。认真实施新农村建设规划，进一步推进新农村建设试点工作，加大对贫困
村帮扶力度。要集中财力，突出重点，加强乡村道路、绿化、住房、供水、排水等农村基础设
施建设，大力整治乡村环境，建设生态良好，环境宜人，村容整洁，生活舒适的新农村。大力
推进农村教育、卫生、文化设施建设。加快中小学校布局调整；加大乡镇卫生院改造力度，进
一步完善农村三级医疗卫生服务和医疗救助体系；全面建立农村居民最低生活保障制度；加强
乡镇综合文化站和村文化活动室建设，提高农村公共文化的服务能力。
(三)强力推进旅贸牵动战略，实现对外开放全面升级。
我们要紧紧抓住中俄战略协作伙伴关系进一步发展和开展“俄罗斯中国年”活动的历史性
机遇，充分发挥口岸优势，出台更实际更具有操作性的优惠政策，大力实施互利共赢的对外开
放战略，全面提升对外开放水平。一是抓好对俄经贸工作。要认真研究俄方政策和市场变化趋
势，加强双边政府间友好往来，及时消除制约双方经贸发展的不利因素。进一步培育和壮大边
贸主体，鼓励多种经济成份参与对外经贸，吸引外地有实力的企业来我县从事边境贸易。努力
扩大贸易规模，优化进出口商品结构，在巩固传统民贸商品出口和废钢、木材进口的基础上，
逐步扩大机械、电子、化工等产品的进出口份额。要狠抓边贸履约过货，积极发展边境小额贸
易，大力发展一般贸易。进一步拓宽对俄经贸科技合作领域和范围，积极开展森林采伐、矿产
和能源开发等方面的合作，继续抓好对俄购电项目。积极做好中俄互市贸易区的争取工作。借
助俄罗斯中国年活动，继续深化双方在科教文卫体等方面的交流与合作。积极争取口岸建设项
目，进一步加强口岸基础设施建设。切实优化通关环境，降低收费标准，简化办事程序，为企
业提供便捷顺畅的口岸通道。二是加大招商引资力度。坚持“走出去，引进来”，借助外力求
发展的方针，大力宣传我县政策、资源、区位等优势，努力提高逊克知名度和吸引力，形成真
正的“洼地效应”。积极改进招商方式，重点开展考察招商、项目招商、以商招商、会展招商
和网络招商等招商活动，提高招商引资成功率。依托北开优势，加强南联，抓住一切商机，密
切和发达地区的联系与合作。围绕车陆工业园区、边疆镇对俄加工园区和重点项目进行招商。
优化投资环境，完善优惠政策，为投资者营造良好的发展空间。三是大力培育发展旅游业。抓
好旅游业总体规划的分步实施和重点建设项目的推进落实工作。拓宽投融资渠道，加强旅游基
础服务设施建设，全面提高旅游综合接待能力和服务水平。做好旅游项目库建设，不断开辟新
的旅游线路，做强做大边境游、生态游。突出抓好沾河漂流、库尔滨河漂流等已开发旅游项目
的推介工作。加大逊克大平台雾凇景区的开发力度。积极推进东山森林公园建设工程。做好对
旅游产品的宣传工作，搞好旅游促销，使旅游业真正成为县域经济新的增长点。
(四)积极创造宽松环境，放手发展非公有制经济。
坚持把加快发展非公有制经济作为经济结构战略性调整的重点，采取体制创新、培育大户、
优化环境和政策扶持等一系列措施， 不断加大推进力度， 使非公有制经济发展上档次、上水
平。切实落实好鼓励非公有制经济发展的各项政策，尤其是加大财政政策、税收政策的扶持力
度和金融服务力度，建立健全信用体系，完善社会服务体系，真正为非公有制经济发展营造良
好的舆论环境、服务环境、政策环境、法治环境和政治环境。进一步壮大非公有制经济群体，
鼓励社会各类法人和自然人创办各类加工型、科技型、外向型和多元服务型民营企业。积极实
施大户牵动战略，重点引进培育一批综合实力较强的民营企业集团。鼓励和支持非公有制经济
进入市政公共事业建设和信息咨询、技术服务、资源精深加工、旅游开发、社区服务等领域，
不断拓宽发展经营空间。加快现代物流业发展步伐。依托对俄进出口通道，加强与国内外物流
企业合作，整合现有物流企业资源，建设物流中心。积极培育社会化中介服务机构，加快发展
金融保险、信息服务、社区服务等其它第三产业。
(五)统筹城乡发展，全面提升城市化水平。
以建设特色边境城市为目标，坚持以人为本，从改善环境、完善功能、健全设施的基本要
求出发，加大城镇建设力度，全面提升城市化水平。加快公路建设步伐。继续做好建设项目向
上争取工作，落实新建续建公路建设任务，力争年内完成新立至松树沟、逊河至新鄂等通乡公
路建设，进一步增加拥有白色路面的村屯数量。强化城市基础设施建设。严格按照城市发展总
体规划组织城市建设。继续加大城区主干道路升级改造和巷道整修力度。完成通江街道路升级
改造和党政综合办公楼建设。完善城区给排水、垃圾处理、集中供热等配套设施，全面改造城
区电网。大力实施绿化、美化、亮化、净化工程，不断增强城市整体功能。要着力改观城市面
貌，多建几处功能齐全、风格各异的住宅小区和商埠小区，提高城市品位和档次，树立良好的
对外开放城市形象。加大城市经营力度。充分发挥市场配置资源的基础性作用，多方筹措城市
建设资金。鼓励和支持社会民间资金参与市政基础设施的建设与经营，逐步把城市基础设施建
设推向市场。进一步理顺规划、城建、城管体制，集中规划权，下放管理权，积极稳妥推进市
政管理企业化经营。充分发挥群众管理城市的最大潜能，把城市管理变成广大群众的自觉行动。
加强小城镇建设，引导农民向城镇集中，构建“以城带镇、以镇带村”的联动框架。
(六)加强精神文明、政治文明建设，努力构建和谐逊克。
按照“民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处”的要
求，全面推进和谐社会建设。深入贯彻《公民道德建设实施纲要》，广泛开展群众性精神文明
创建活动，加强社会主义荣辱观和社会公德、职业道德、家庭美德教育，大力提高全县人民的
思想道德素质和科学文化素质。严格按照公共财政支出要求，切实把有限的财政资金用在解决
与人民群众密切相关的问题上。认真实施科教兴县战略，加大科技创新和科技成果转化力度。
优先发展教育事业，增加教育投入，整合教育资源，促进城乡教育均衡发展，高标准、高质量
普及九年义务教育。加强公共卫生体系建设，提高突发公共卫生事件应急处置能力。加快县乡
村三级医疗卫生服务网络和社区卫生服务体系建设，全面推行新型农村合作医疗制度。继续稳
定低生育水平，提高人口素质。大力繁荣城乡文化事业，以城市广场和农村文化大院为阵地，
继续组织开展丰富多彩的群众性文体活动。深入开展全民健身活动，举办第十九届全县田径运
动会，提高竞技体育水平。加大广播电视事业建设力度，完成县乡有线电视光纤联网工程。加
快社会保障制度改革步伐，不断完善失业、医疗、养老、生育等各项保险制度，减轻群众和社
会的压力。认真贯彻落实《信访条例》，健全信访工作责任制，切实帮助群众解决实际问题，
及时化解和疏导社会矛盾。深入实施“再就业”工程和城市“一帮一”工程，抓好农村救灾、
救济和开发式扶贫工作。加强民族宗教事务管理，促进民族和谐进步。坚持严打方针，强化社
会治安综合治理，巩固“平安逊克”创建成果。加大资源保护力度，严厉打击偷盗矿产、林木
等资源的违法行为。加强边境管理，维护国家安全和边境稳定。全力做好安全生产工作，健全
安全生产责任制，消除和治理安全隐患，保障人民群众生命财产安全。切实抓好森林防火工作，
深入实施重点火险区综合治理， 增强森林防火综合能力。 切实加强和改进党对人大政协工作
的领导，支持人大依法行使职权，保证人大代表依法履行职责。推进人民政协政治协商、民主
监督和参政议政进一步规范化、制度化。充分发挥工会、共青团、妇联等群团组织联系不同群
众的桥梁和纽带作用。继续推进政务、厂务和村务公开，发展基层民主。认真组织实施“五五
”普法，加快推进依法治县进程，强化依法行政工作。加强老促会和关工委工作，卓有成效地
开展老区建设和关心下一代工作。
(七)坚持执政为民，切实为人民群众办实事、做好事。
要牢固树立全心全意为人民服务的宗旨，坚持执政为民，紧紧抓住人民群众最关心、最需
要解决的问题，为群众诚心诚意办实事，尽心竭力解难事，真正落实好县委开展的各项利民行
动，真正在人民群众中树立起党和政府的良好形象。今年要围绕群众热切期盼的事情，做好以
下几项工作。一是继续加强镇内排水基础设施建设，有效解决部分居民雨季受淹问题；二是争
取建成第二水源净水厂并投入使用，改善镇内供水质量，有效解决城镇居民饮用水质量不高的
问题；三是采取法律、经济、行政等调控措施，保持市场价格总体水平基本稳定，有效解决城
乡物价水平过高问题；四是免除义务教育阶段学杂费，加大对寄宿生、通勤生和困难生的补助
力度，提高中小学公用经费保障水平，有效解决部分学生上学难问题；五是加强农村医疗队伍
建设，改善农村医疗卫生条件，有效解决农村群众就医难问题；六是提高机关事业单位大额医
疗救助标准和医疗补贴标准，解决干部职工就医成本过高的问题；七是在财政状况好转的情况
下，在适当时机发放干部职工取暖补贴，努力解决高寒地区生活成本过高的问题。
三、进一步加强和改进党的建设。为经济社会发展提供坚强政治保证
全面完成今年的各项工作任务，关键在于加强党的建设，改善党的领导。我们要按照党的
建设新的伟大工程总目标要求，以提高党的执政能力，保证党的先进性为重点，坚持党要管党、
从严治党，全面加强党的思想、组织、作风、制度建设，不断提高各级党政组织和领导干部的
执政水平和执政能力，为我县经济社会发展提供坚强的政治保证。
(一)用科学发展观武装头脑，努力提高党员干部思想政治素质。
全县各级党组织和党员领导干部要在深入学习邓小平理论和“三个代表”重要思想的基础
上，重点学习科学发展观、构建和谐社会、建设社会主义新农村、树立社会主义荣辱观等一系
列党中央重大战略思想和重大决策部署，用科学发展观武装头脑，进一步解放思想，更新观念。
要健全领导干部理论学习检查、 考评等制度， 充分发挥各级党委中心组的带动作用和党员领
导干部的表率作用，在广大党员干部中营造勤于学习、善于研究、勇于探索的浓厚氛围。要切
实强化大局意识、忧患意识、责任意识，始终保持积极进取、奋发有为的精神状态，做勤奋学
习、善于思考的模范，解放思想、与时俱进的模范，勇于实践、锐意创新的模范，在全面建设
小康社会进程中充分发挥先锋模范作用。要从全面建设小康社会和社会主义和谐社会的战略高
度出发，紧紧围绕发展这个第一要务，牢固树立科学发展观，切实增强加快逊克发展的责任感
和紧迫感，以只争朝夕的精神，抢抓机遇，迎难而上，把各方面力量凝聚到中心工作上来，积
极营造群情振奋、团结向上、共谋发展的工作局面，形成加快发展的强大合力。
(二)切实加强各级领导班子、干部和人才队伍建设。努力提高领导水平和执政能力。
面临新的形势、新的任务，各级领导班子和领导干部要切实提高驾驭社会主义市场经济的
能力，发展社会主义民主政治的能力，建设社会主义先进文化的能力和构建社会主义和谐社会
的能力。要围绕改革和完善党的领导方式和执政方式，大力建设“知识型、创新型、开放型”
领导班子。坚持和完善民主集中制，扩大党内民主，推进党务公开，严格党内生活，严肃党的
纪律，增进党的团结统一，以党内和谐促进社会和谐。要认真贯彻《党政领导干部选拔任用工
作条例》，按照科学发展观和正确政绩观的要求选拔使用干部，把实绩突出、德才兼备和群众
公认的干部及时选拔到领导岗位。建立健全干部选拔任用和管理监督机制，扩大党员和群众对
干部选拔的知情权、参与权、选择权和监督权。严格执行干部政绩考核和奖惩制度，进一步完
善目标考核体系，认真实施体现科学发展观的考核评价办法，把领导社会建设的绩效列为重要
考核内容，建立任务分解到人、责任落实到人、监督核查到人、考评奖惩到人等一整套工作落
实机制，激发广大干部的创业热情。大力培养选拔优秀年轻干部，切实做好培养选拔女干部、
少数民族干部和党外干部工作，进一步优化干部队伍结构。要坚持党管人才的原则，牢固树立
人才是第一资源的思想，不断加强和改进人才工作，创新人才工作机制，调整优化人才结构，
针对我县人才匮乏的实际，大力培养、积极引进、合理使用大批适应县域经济发展需要的各类
人才，造就一支结构合理、素质优良的人才队伍。
(三)全面创新党的基层组织建设，不断提高基层组织凝聚力和战斗力。
要根据基层党组织建设面临的新情况和新问题，以农村、街道社区和非公有制经济组织党
建为重点，以党员“三个代表”责任区活动为载体，不断提高基层党组织战斗力，为促进我县
“三个文明”协调发展，构建社会主义和谐社会提供坚强的组织保证。要深入贯彻党中央《关
于加强党员经常性教育的意见》和省委《关于在全省基层党组织和党员中实施“先锋工程”》
等文件精神，教育和引导广大党员践行“三个代表”，履行为民宗旨，发挥先锋作用。要以建
设社会主义新农村为主题，继续深入开展农村党的建设“三级联创”活动，切实加强乡村班子
建设，抓好乡村干部“素质升级工程”，深入开展以“亲民、为民、富民”为主要内容的乡村
基层好班子创建活动，积极探索和建立让干部经常受教育、农民长期得实惠的长效机制。要以
加强社区党组织建设为重点，健全和完善资源共享、共驻共建的社区党建工作机制。要积极改
进新形势下加强企业党建的方法和途径，提高党组织参与重大决策的能力，充分发挥党组织的
政治核心作用。加大在新经济组织和新社会组织中建立党组织的工作力度，不断扩大党组织覆
盖面，提高规范化建设水平。要扎实抓好机关事业单位党的建设工作，在深化服务意识、提高
服务质量和工作效率、转变工作作风上狠下功夫，增强机关党建工作的实效性和针对性。要切
实加强党员队伍建设，加强党员的经常性教育和管理，健全让党员经常受教育、永葆先进性的
长效机制，建立城乡一体的党员动态管理机制，动员和组织广大党员做促进社会和谐的表率。
(四)进一步加强党的作风建设，促进党风政风的根本好转。
加强党的作风建设是树立党的形象，增强党的创造力、战斗力和凝聚力的重要内容。各级
党组织和领导干部要时刻保持良好的精神状态，大兴求真务实之风，坚决摒弃摆花架子、搞形
式主义的做法。坚持从群众中来到群众中去，深入基层、深人群众、深入实际开展调查研究，
解决实际问题。要紧紧围绕加快逊克发展这个大局，真正把注意力集中到抓经济建设这个中心
上来，把思想统一到县委的重要部署上来，对于决策的事情必须加大落实力度，一抓到底，直
至抓出成效。要继续坚持常规工作分工负责，重点工作专题推进的方法，按照任务量化、责任
明确化、完成时限具体化的要求，集中力量，专题推进，分工负责，重点突破，扎扎实实地把
本职工作干好，把关系县域经济社会发展的大事抓实、抓细、抓好。切实加大反腐败工作力度。
深入贯彻标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的反腐倡廉战略方针，推进教育、制度、
监督并重的惩治和预防腐败体系建设。 以思想道德教育为基础， 加强党章和法纪学习教育，
加强党员干部党性锻炼和思想道德修养，教育党员领导干部做道德表率，筑牢拒腐防变的思想
道德防线；以正确行使权力为重点，用改革的办法推进反腐倡廉制度建设，拓展从源头上防治
腐败的工作领域，形成群众支持和参与反腐倡廉的有效机制；以保证廉洁从政为目标，加强对
领导机关和领导干部的监督，把党内监督与各方面监督结合起来，形成监督合力，提高监督实
效；要加大查办案件工作力度，严厉惩治腐败。坚持纠建并举、综合治理，切实纠正损害群众
利益的不正之风，以优良的党风促政风带民风，营造和谐的党群干群关系。
同志们，加快逊克经济社会发展，实现全面建设小康社会目标，是我们的历史责任和光荣
使命。让我们高举邓小平理论伟大旗帜，以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学
发展观，统一思想，坚定信心，团结拼搏，奋发进取，为圆满完成全年各项工作任务，加快建
设小康逊克、和谐逊克而努力奋斗!
