十二届十五次常委会
十二届十五次常委会
【十二届十五次常委会】 2005年5月12日召开
一、会议听取了组织部所作的全市目标责任制总结动员会议精神及我县一季度经济运行和
全年经济责任指标预测情况的汇报。
会议指出，在市委、市政府的正确领导下，我市在全省2004年综合评比中由上年的第13位
晋升为第8 位，实现了强市升位的良好开端。经过全县广大干部群众的共同努力，我县在2004
年目标责任制考核中被市委、市政府评为达标单位，在全市6个县(市)区中列第四位。
会议强调，虽然我县在2004年取得了很大成绩，但与全市平均水平相比还有一定差距，特
别是与爱辉区和五大连池市相比还存在很大差距。从我县一季度经济运行情况看，多项指标较
上年同期大幅下滑，加之2005年市委将对考核指标和考核办法进行调整，我县完成市下达指标
将面临巨大压力，形势非常严峻。
会议对做好我县2005年目标责任制考核工作提出如下要求：
(一)要认清形势，增强实现目标责任和加快强县升位的责任感和紧迫感。我县确定2005年
在全市县(市)区目标责任考核中“保四争三”的目标。全县各有关部门和党员干部要认清我们
面临的形势，统一思想，采取有力措施，全力做好本职工作，确保完成市下达的各项指标。
(二)组织部门牵头与统计部门共同分析研究我县全年经济形势，并与市有关部门做好协调
沟通工作，确定我县合理的考核指标。
(三)要认真抓好全年的农业生产工作，突出抓好种植业、畜牧业和林业经济。种植业要做
好春耕生产、田间管理和秋收的各项工作，争取种植业取得丰收、农业增加值实现增长。畜牧
业在农业增加值中增幅较大，今年要继续采取措施促进畜牧业的健康快速发展。林业部门要搞
好形势分析，抓好五味子、人参种植等北药开发重点项目和种植大户的生产经营，抓好茂田牧
业和中林羊绒加工项目，带动农业增加值的增长。
(四)全力抓好工业生产，尽快扭转目前工业增加值下滑的局面。要突出抓好水电企业的丰
水期发电，立即启动工业硅厂，设法启动浸油厂，以拉动工业增加值。同时要抓好“五加华佗”
果蔬加工项目的建设，使其尽快投产达效。
(五)全力以赴抓好财税工作，确保完成并争取超额完成财税工作任务。国税、地税及预算
外等部门要进一步加大工作力度，做到应收尽收。
(六)下大力气做好对外经贸和招商引资工作。
(七)落实任务，明确责任。由县委组织部牵头制定具体意见，将28项考核指标分解落实到
县级领导和各有关单位、部门。组织部门要认真做好每月的考核指标完成情况的汇总分析工作，
发现问题及时解决，确保完成考核任务指标。
以上工作由刁卫东同志负责。
二、会议听取了对外经贸旅游局所作的全市对俄经贸科技合作战略升级工作会议精神及我
县2004年对俄经贸工作情况的汇报。
会议认为，全市对俄经贸科技合作战略升级工作会议总结了过去一年全市对俄经贸工作，
对2005年工作进行了部署，会议精神非常重要。我县2004年对俄经贸工作在有关部门的共同努
力下，口岸过货量、进出口贸易额和出入境人数为近年来最好的，对俄经贸工作对全县经济的
增长发挥了较大的拉动作用。
会议指出，从今年一季度情况看，进出口贸易额和出入境人数都较上年同期有大幅度增长，
但受货源少、码头吞吐能力差限制，口岸过货量较上年同期大幅下降，对俄经贸工作的形势不
容乐观，需要我们采取有效措施进一步抓好外经贸工作。
为进一步做好今年的外经贸工作，会议要求：
(一)全县各级干部和有关部门要认清形势，进一步增强做好对俄经贸合作的紧迫感和责任
感。
(二)继续壮大对外经贸主体，进一步增加口岸过货量。对已在逊克注册的对外经贸主体，
要使其尽量减少在外地口岸过货，尽快实现通过逊克口岸过货。要通过招商引资吸引外地有实
力的企业在逊克注册过货，提高口岸贸易额和过货量。明水期要积极组织境外钢材、木材等货
源的进口，并组织好境内蔬菜的出口。
(三)要进一步加强与俄米区政府的沟通协调，解决周六开关问题，增加过货天数，并解决
好俄方口岸验放速度慢、中俄双方码头装卸能力弱的问题。
(四)强力推进对俄经贸科技合作。一是继续做好对俄农业开发工作。要加强对俄农业合作
园区的建设，提高园区建设水平，扩大种植面积，并解决中方劳务人员劳务护照的办理等问题；
同时，要抓好车陆、开发办、新丰等境内蔬菜出口基地的生产。二是积极争取抓好浙江舟山海
产品出口公司与我县的合作项目。三是抓好进口木材项目的洽谈，确定劳务人员，争取今年冬
季进行采伐。四是积极探对在俄发展养殖业的有关事宜。五是积极探索研究开发俄境内矿产。
(五)强力推进对俄购电和互市贸易区上作。由刁卫东同志负责组建互贸区机构班子，宣传
部、对外经贸旅游局共同做好在俄召开互贸区新闻发布会的筹备工作。
(六)做好边境旅游工作。要对现有旅行社进行改制，增加经营主体，形成竞争机制。要以
吸引俄方游客入境为主，各联检部门要为俄游客在逊克购买家电产品提供便利条件。要积极研
究探索赴俄旅游项目，协调俄方提高接待能力。
(七)尽快在俄米区建立联络处。
以上工作由刁卫东、刘金山同志负责。
三、会议讨论并原则通过了对外经贸旅游局所做的逊克县参加第十六届哈洽会工作方案。
会议要求，我县要按照省市要求认真参加好第十六届哈洽会。一是要做好宣传工作。利用
哈洽会这一契机和平台，大力宣传我县优势，提高逊克影响力。要做好综合宣传画册和招商项
目册的印制工作。宣传画册设计要在广泛征求意见后，并报蔺波、李春玲同志把关。招商项目
册所选项目力争都有可研。要做好哈洽会电视宣传片的摄制和展位的布置工作。二是认真做好
项目签约的各项准备工作。
以上工作由刘金同志负责。
四、会议听取讨论了老促会所作的省市老区建设工作会议精神的汇报。
会议指出，省市老区建设工作会议进一步对抓好老区建设工作提出了要求，我县要认真贯
彻落实好会议精神。2004年我县老区建设工作在老区宣传、扶贫开发项目的争取、小康村建设
试点以及调研等方面做了大量工作，得到了省市的充分肯定，县委、县政府非常满意。会议同
意县老促会对今年我县老区建设工作的安排意见。
会议要求，(一)老促会要继续做好我县老区建设项目的向上申报、争取工作。各有关部门
对此项工作要高度重视并予以积极配合。
(二)要做好老区扶贫开发工作。要组织各有关部门开展好老区包扶工作，要落实任务、落
实责任、落实项目，切实为老区人民办实事。
(三)老促会要继续开展调研工作，为县委、县政府当好参谋。
(四)同意近期召开全县老区建设工作会议及拟表彰奖励的支持老区工作先进单位和个人名
单。县老促会负责做好会议的筹备工作。
(五)全县各党政部门，特别是老区乡(镇)要高度重视老区工作，对老区建设工作进行定期
研究，帮助解决实际问题。县级包乡领导要把老区工作与常规工作结合起来，全县各乡(镇)、
部门要全力支持老促会开展工作，为老促会工作的开展提供便利条件。
以上工作由刁卫东同志负责。
五、会议听取讨论了县关工委所做的省市关心下一代工作会议精神的汇报。
会议指出，2004年，县关工委组织开展了丰富的教育活动，突出抓了贫困学生的帮扶工作，
使许多贫困辍学学生重返校园，一些学生考入了理想大学。同时，基层组织建设得到了加强，
乡(镇)、街道、 社区和村屯都确定了专人负责此项工作。 我县关心下一代工作取得了居省市
前列的良好成绩，县委、县政府和多人次受到省市表彰奖励，特别是于成智同志荣获全省先进
个人标兵荣誉称号。县委、县政府对关工委的工作非常满意。会议同意关工委提出的贯彻意见。
会议要求，(一)关工委要结合青少年特点，继续开展寓教于乐、丰富多彩的青少年教育活
动。
(二)要继续开展贫困学生的帮扶工作。特别要抓好已确定包扶单位的31名包扶对象的帮扶
工作，并动员社会力量包扶贫困学生，一包到底。同时，关工委要协助县政府做好教育助学基
金的使用。
(三)深入抓好后进青少年的思想道德教育。关工委要在配合宣传部门抓好未成年人思想道
德建设工作方面发挥应有作用。
(四)全县各党(工)委、部门要关心重视关工委工作，全力做好关心下一代工作。组织、人
事部门及各党(工)委要配合关工委进一步动员离退休老同志参与关心青少年工作。各党(工)委
关工组织要达到有 “五老”参加组建 “十大员”的要求，村屯、社区等基层关工组织要实现
“六有”目标。各乡(镇)、街道办要聘请一名老同志驻会专门负责关心下一代工作。
以上工作由刁卫东同志负责。
六、会议听取讨论了政法委所作的全市政法工作会议精神的汇报。
会议指出，全市政法工作会议对做好2005年政法工作提出了明确要求，会议非常重要，我
县要认真贯彻落实好会议精神。去年以来，经过有关部门的共同努力，我县政法综治工作取得
了一些成绩，但“平安逊克”创建工作未能达到预期目标，一些大要案未能及时破获，社会稳
定工作面临的形势不容乐观。
会议要求，(一)认真做好“平安逊克”创建工作。各有关部门要全力以赴抓好“平安逊克”
创建工作，必保今年达标。一是各级党政组织和有关部门要高度重视“平安逊克”创建工作，
采取有力措施，强力推进此项工作， 切实抓好工作落实。 二是严厉打击各种严重刑事犯罪活
动，控制发案总量，遏制杀人等重特大案件上升势头。三是做好城乡治安防范网络建设工作。
全面落实城市“防控打”一体化和农村治安联防网络建设各项措施，调动各方面力量做好城乡
治安联防工作。四是加强基层综治组织建设。进一步加强对乡(镇)等基层综治人员的培训工作，
提高综治人员素质。五是进一步做好维护社会稳定工作，确保今年不发生重特大事件。今年适
当时间，县委常委会将专门听取“平安逊克”创建工作情况的汇报。
(二)认真做好涉法涉诉上访案件的处理工作。政法部门要组织开展对全县涉法涉诉案件进
行清理排查，对案件的处理要落实领导，明确措施，力争在今年六月底前实现现案息诉罢访率
达到90%以上，切实扭转涉法涉诉上访老案得不到解决、新案不断增加的被动局面。
(三)会议同意近期召开全县政法工作会议。政法委负责做好会议的筹备工作。
以上工作由陈营文、刘玉东同志负责。
七、会议听取讨论了统战部所作的全市培养选拔党外干部工作会议精神的汇报。
会议指出，中央和省市委高度重视培养和选拔党外干部工作，并提出了明确要求，我县要
按照上级的要求，认真做好党外干部的培养选拔工作。
会议确定，(一)由组织部门牵头，统战部门配合，近期对全县乡(镇)、县直部门开展一次
非党干部推荐考核工作，认真做好非党后备干部的确定，为今后的选拔任用奠定基础。
(二)加强对党外干部的培养。组织、统战部门今年要组织一次非党干部培训班，进一步提
高党外干部的素质。
(三)按照上级要求，重点在政府部门搞好党外干部的配备工作，并积极做好在法院、检察
院领导班子中配备党外干部工作。
(四)同意近期召开全县培养选拔党外干部工作会议，传达贯彻省市会议精神，部署我县培
养选拔党外干部工作。
以上工作由刁卫东同志负责。
八、会议讨论了关于废止《逊克县城镇开发暂行规定的通知》(以下称《规定》)的意见。
会议指出，为加快城镇开发建设步伐，1999年经县委常委会研究通过了有关城镇建设的优
惠政策。2004年7月29日经修改后以《逊克县人民政府令》(第4号)发布实施。该《规定》对加
快我县城镇基础设施建设步伐发挥了重要作用，但经实践证明，许多方面与现行法规相抵触，
故不再适用。
会议确定，废止《逊克县城镇开发建设暂行规定》。今后城市开发建设按照有关法律法规
执行，县里不再出台优惠政策。对特殊情况可通过一事一议的方式研究办理。
九、会议研究并通过了组织部提出的2004年全县机关事业单位科级干部年度考核拟奖励人
员名单。
