十二届十八次常委会
十二届十八次常委会
【十二届十八次常委会】 2005年6月28日召开
一、会议听取了组织部所作的关于全县纪念建党84周年暨命名表彰大会筹备情况的汇报，
并原则同意拟表彰的先进集体、优秀个人、第五届“十佳公仆”以及党风廉政建设先进集体、
先进个人名单。
会议确定，全县纪念建党 84周年暨命名表彰大会于6月30日下午召开。会议经费以党费为
主，财政拔款为辅。
会议要求，县委办公室负责做好领导讲话的起草工作；县委组织部负责做好各项会务工作，
特别要组织安排好会议表彰环节及会议通知、食宿等事宜。
以上工作由刁卫东同志负责。
二、会议听取了组织部所作的关于撤销县社党总支、成立非国有经济发展局党委的意见。
会议指出，县供销社自1990年以来连年亏损，1993年多数企业停业。近年来，按照“退国
有、进民营”的国企改革精神，县社所属17家独立核算的企业职工全部参加失业保险并轨，企
业与职工解除了劳动用工关系。长期以来，县社党总支工作滞后，党支部缺乏凝聚力和战斗力，
加之企业改制和并轨后职工党员大部分分散到社区自谋生路，党组织无法开展正常的组织生活。
从有利于加强党的建设、方便党员教育管理的角度，有必要撤销县社党总支，并将县社总支所
属党支部、党员划转其他党委。
会议同时指出，近年来，随着经济体制改革的不断深入和市场经济的发展，我县非公有制
经济得到快速发展，从事非公有制经济的党员人数增加，进一步加强非公有制经济组织中党的
领导，扩大党的覆盖面，是保证非公有制经济组织健康发展、提高我县党建工作整体水平的现
实需要。因此，有必要成立非国有经济发展局党委。
会议确定：
1、同意撤销县社党总支。县社机关党支部、 离退休党支部及所属党员划转到农业党委，
鹿场党支部及所属党员划转到边疆镇党委。其余党支部及党员按组织部提出的意见，划转到奇
克街道办事处，纳入社区党组织管理。此项工作由组织部牵头，农委、边疆镇、奇克街道办配
合。
2、同意成立非国有经济发展局党委。 非国有经济发展局党委编制原则上在全县行政事业
编制中调剂，由编办负责尽快确定编制；非国有经济发展局党委所需干部人选由组织部门提出。
会议同意县委组织部提出的有关现有党组织整体划转和联合组建的意见。将龙华啤酒有限责任
公司党支部、龙丰医药有限责任公司党支部、个体劳协党支部，国有企业改制后的原县砖场党
支部整体划转，并逐步将完成改制任务转制转型为非公有经济组织的国有企业党支部整体划转
到非国有经济发展局党委；采取联合组建的形式将党员人数少、不具备独立建立党支部条件的
非公有制经济组织，按照地域相邻、行业相近的原则，建立联合党支部划转到非国有经济发展
局党委进行管理。
三、会议听取讨论了安全办所作的全县安全工作情况的汇报。
会议指出，近年来，国家和省市高度重视安全工作，国务院、省政府和市政府今年以来相
继召开安全工作会议，对安全生产工作进行部署，并提出明确要求。上半年国内重特大安全事
故频发，人员伤亡惨重。特别是我省宁安沙兰镇洪灾、爱辉区“6.22”沉船事故，给人民生命
财产造成巨大损失，在社会上造成了重大影响。从我县看，县政府及有关部门在安全方面狠抓
措施，落实责任，强化管理，做了大量工作，达到了预防和减少事故的目标，较好的完成了市
政府下达的生产伤亡控制指标，保持了全县安全生产形势的连续稳定。但与往年相比，今年我
县安全生产工作形势不容乐观。1—6月份，全县共发生各类安全事故18起，同比上升100%；死
亡1人，同比上升100%；直接经济损失247 894元，同比上升44.12%。我县面临的安全生产工作
形势十分严峻，需要我们在今后的工作中认真按照国家和省市有关要求，切实抓好安全生产工
作。
会议要求：
(一)高度重视，切实把我县安全生产工作摆上重要位置。县委、县政府一定要把安全工作
摆上重要位置，要把安全工作与党的建设、经济工作摆到同等重要的地位。县委、县政府要经
常研究安全工作，积极解决安全生产工作上存在的困难和问题。县政府和有关部门要经常深入
重点地区、重点行业和重点部门检查安全工作，督促各项安全措施的落实，发现问题及时解决。
各乡镇和县直各部门、 各单位要切实落实各项安全措施， 特别是要解决乡镇和部门部分领导
干部对安全生产工作重视不够、安全生产意识淡薄的问题。各乡镇和部门要把安全责任制真正
落到实处，要成立专门机构，并确定专(兼)职人员负责安全生产工作。同时，县乡两级政府要
加强对安全工作的投入力度，做到有重点、有计划的消除安全隐患，确保我县不出现大的安全
事故，确保我县不出现大的人员伤亡，确保我县不出现大的财产损失。
(二)广泛宣传，增强全民安全意识。安全工作事关社会稳定和全党、全社会的大局。做好
这项工作必须要采取有效措施，努力提高全县广大干部群众的安全生产意识。各乡镇、各有关
部门要切实加强宣传教育工作，坚持经常性地开展安全生产的宣传教育，把安全生产工作的宣
传教育贯穿全年。要充分利用广播、电视、板报、墙报、会议等多种形式，宣传安全生产的重
大意义，普及安全常识，强化全社会的安全意识。要利用我省宁安沙兰镇洪灾、爱辉区“6.22”
沉船等重特大安全事故的例子和血的教训对全社会进行宣传教育，不断增强全县人民的安全意
识，从而增强全民安全生产的自觉性和主动性。
(三)突出重点，全面做好我县安全生产工作。结合我县安全生产工作的实际，要突出抓好
以下十个方面的工作：
一是抓好道路交通安全工作。孙逊、爱逊公路的建成通车，克林公路的即将建成通车，使
我县公路路况得到了极大改善，在给出行带来便利的同时，也增加了交通事故发生的可能性。
有关部门要严格控制机动车辆超员超载现象，采取措施防止机动车辆带病行驶，并尽快设立和
完善公路交通标志，预防交通事故的发生。要加大对县城交通秩序的治理力度，加强出租车管
理，严禁酒后驾车等现象的发生。特别是要重点治理好通江街交通秩序，为中小学生创造安全
的通行环境。此项工作由公安、交通部门负责。
二是抓好边境安全工作。作为边境县份，我们要高度重视边境安全工作。全县各级党政组
织和有关部门要采取有效措施，教育边境居民、渔民严格遵守有关法律法规，杜绝越界捕鱼等
事件的发生。此项工作由外事口岸部门负责。
三是抓好水上交通安全工作。干岔子、边疆、车陆三个沿江乡镇要切实抓好居民登岛作业
的安全工作，逊别拉河、沾河流域的乡村也要高度重视农民过河耕作生产过程中的安全工作，
杜绝水上交通事故的发生。
此项工作由海事局负责。
四是抓好防汛安全工作。今年汛期较往年提前，局部暴雨造成山洪的可能性较大，防汛形
势比较严峻。水务、防汛等各有关部门和乡镇村要高度重视防汛工作，特别是临山、临江、临
河等易发生洪涝灾害的乡镇村要做好防汛预案和人员紧急撤离预案，完善各项防汛措施，确保
不发生大的人员和财产损失。此项工作由水务局、防汛指挥部负责。
五是抓好水库堤防的安全工作。水电公司要处理好效益和安全的关系，高度重视水库堤防
的安全，根据有关部门要求及时泄洪，减轻水库堤防的压力，确保水库堤防安全。泄洪前水电
公司必须要与县防汛指挥部进行沟通，以便妥善安排下游居民的生产生活。同时，边疆镇要做
好前进水库的安全工作。此项工作由水电公司、边疆镇负责。
六是抓好城乡消防安全工作。消防部门要下气力解决农村柴草垛、拌子城问题，消除农村
消防安全隐患；城镇要重点做好易燃易爆部位和人员集中场所的安全工作，消除火险隐患，配
齐消防设施，疏通安全通道。同时，要认真研究解决城镇高层住宅的消防安全问题。此项工作
由消防部门负责。
七是抓好矿产勘探的安全工作。我县矿产勘探设施简陋，存在生产方式不规范、安全设施
保障不到位、安全意识淡薄等问题，要引起我们的高度重视。对富强金矿生产中存在的安全问
题，要勒令其停工整顿。今后我县矿产勘探开采要严格按照国家有关规定进行。此项工作由国
土资源部门负责。
八是抓好工业、建筑领域的安全工作。东宝冶炼厂、水电公司等企业要严格按照有关安全
生产规程进行生产。同时，继续抓好建筑领域的安全生产工作，坚决杜绝生产事故的发生。此
项工作由经济计划、建设部门负责。
九是抓好旅游安全工作。全县各单位、各乡镇不准组织职工开展集体旅游活动，特别是各
中小学校一律不准组织学生进行集体旅游活动。有关部门要采取各项安全措施，保证外来旅游
人员的人身安全。要做好赴俄旅游人员的旅游安全教育工作，增强旅游人员的安全意识。此项
工作由对外经贸旅游部门负责。
十是抓好城镇治安安全工作。公安部门要从创建“平安逊克”的高度出发，切实抓好城镇
治安工作，对偷盗、抢劫等治安案件要予以坚决打击，为居民创造安全的工作和生活环境。此
项工作由公安部门负责。
(四)明确任务，落实安全工作责任。各乡镇、各部门必须要明确安全工作任务，落实工作
责任，对县政府与各乡镇签定的安全工作责任状，要认真抓好落实。各乡镇、县直各单位近期
要专门召开一次安全工作会议，研究安全工作形势，确定工作重点，进一步明确工作任务和责
任。各乡镇和有关部门一定要采取有效措施，切实把安全工作摆上位置，抓在手中，一旦出现
安全事故要及时上报，坚决不允许出现瞒报、漏报事件。县委、县政府将对因安全措施不到位
而导致的安全事故，以及发生事故后瞒报、漏报的单位和有关人员严肃追究责任。
会议确定，同意成立安全生产监督管理局，人员编制由编办研究确定，领导班子由组织部
门提出，经常委会议研究决定。有关安全工作经费由县政府根据实际情况和工作需要研究决定。
为进一步加强对安全工作的领导，会议确定，由陈营文、刘玉东同志负责全县安全工作。
以上工作由陈营文、刘玉东同志负责。
