十二届二十六次常委会
十二届二十六次常委会
【十二届二十六次常委会】 2005年11月25日召开
一、会议听取了大项目办所作的我县12个亿元以上大项目进展情况的汇报。
会议指出，经县委、县政府领导和有关部门多次讨论，并经县政府常委会议专题研究，我
县确定了翠宏山铁多金属矿开发项目、东安岩金矿项目、茅宝沟和小干沟铁铜矿项目、乌宋岗
(乌二)水电站项目、新鄂水电站项目、对俄购电项目、车陆引俄电力加工工业园区建设项目、
北药综合开发项目、境外农业项目、天然果蔬系列特色产品加工项目、城市基础设施建设项目
和口岸基础设施建设项目等12个亿元以上大项目。
会议认为，以上12个大项目如能顺利推进，将会对财政产生很高的回报率。其中，目前绝
大部分项目都在推进当中，具有一定的工作基础，经过努力，在“十一五”期间是能够取得实
质性进展的。
会议强调，这12个亿元以上大项目，是我县“十一五”期间工作的重中之重，是逊克经济
社会发展的希望所在，要举全县之力，切实抓好这12个大项目的推进工作。
对12个超亿元大项目的推进工作，会议要求：
一是领导挂帅，专项推进。对12个大项目采取县级四大班子领导挂帅、成立推进组专项推
进办法，明确推进组组长、副组长、牵头单位和成员单位。12个大项目推进组组长、副组长、
牵头单位和成员单位分别为：
1、翠宏山铁多金属矿开发项目
组长：李春玲
副组长：关贵甫聂振兴
牵头单位：矿业开发办
成员单位：国土资源环保局、财政局、国税局、地税局
2、东安岩金矿项目
组长：李春玲
副组长：关贵甫聂振兴
牵头单位：矿业开发办
成员单位：国土资源环保局、财政局、国税局、地税局
3、茅宝沟、小干沟铁钼矿项目
组长：关贵甫
副组长：聂振兴
牵头单位：矿业开发办
成员单位：国土资源环保局、财政局、国税局、地税局
4、乌宋岗(乌二)水电站项目
组长：彭力君
副组长：关贵甫 张强富
牵头单位：水务局
成员单位：招商局、经济计划局、国土资源环保局、财政局、林业局、国税局、地税局、
水电公司
5、新鄂水电站项目
组长：蔺波
副组长：关贵甫 张强富
牵头单位：经济计划局
成员单位：水务局、财政局、国土资源环保局、国税局、地税局、水电公司
6、对俄购电项目
组长：蔺 波
副组长：李洪涛 关贵甫
牵头单位：购电办
成员单位：经济计划局、财政局、林业局、国土资源环保局、国税局、地税局、水务局、
外事口岸办
7、车陆引俄电力加工工业园区建设项目
组长：李洪涛
副组长：关贵甫
牵头单位：购电办
成员单位：经济计划局、财政局、林业局、国土资源环保局、国税局、地税局、水务局、
外事口岸办
8、北药综合开发项目
组长：何长江
副组长：刘晓东 向 进
牵头单位：林业局
成员单位：财政局、农委、国土资源环保局、国税局、地税局、北药协会
9、境外农业项目
组长：陈营文
副组长：刘晓东 刘金山
牵头单位：农委
成员单位：财政局、外事口岸办、对外经贸旅游局、海关、检验检疫局、边检站
10、天然果蔬系列特色产品加工项目
组长：刘晓东
副组长：向进
牵头单位：大项目办
成员单位：经济计划局、财政局、农委、国税局、地税局、克林乡
11、城市基础设施建设项目
组长：刘玉东
副组长：刘晓东 关贵甫
牵头单位：建设局水务局
成员单位：财政局、国土资源环保局、经济计划局、国税局、地税局
12、口岸基础设施建设项目
组长：刁卫东
副组长：刘金山
牵头单位：外事口岸办
成员单位：经济计划局、财政局、对外经贸旅游局、海关、检验检疫局、边检站
同时，成立12个大项目推进办公室，负责12个大项目的协调、综合、指导工作。办公室设
在大项目办。
主任：关贵甫
副主任：温 泉
二是各推进组对所负责项目要迅速落实，强力推进。牵头领导和单位要切实做好项目的落
实推进工作，近期要召开项目推进会议，对所负责项目进行认真分析，查找问题，研究解决办
法，并制定出项目推进的具体时间表，于12月20日前报大项目办。各推进组要积极与上级主管
部门做好对接工作。需要对外招商的项目有关部门要尽快完成项目前期，以便实施对外招商。
三是由经济计划局牵头，积极做好向上争取工作，争取将我县大项目列入省市重点项目规
划，特别是要争取将我县大项目纳入市“十一五”规划当中。同时，县政府要将12个亿元以上
大项目作为重点工作，纳入到我县“十一五”规划当中。
四是大项目办作为项目推进的综合部门要认真负责，做好大项目推进的综合、协调、指导
和服务工作。特别是要与所确定的大项目牵头领导和单位保持经常联系，及时了解项目推进情
况，掌握项目进度。从2006年 1月起，由大项目办负责每月制发一期大项目推进情况简报，每
季度向县委、县政府上报一次大项目推进情况的书面报告。
会议确定，一是为加强我县矿业开发的管理工作，我县要尽快成立相对独立、直属县政府
的矿业开发办公室。矿业开发办下设矿业开发公司。同时，要研究在翠北林场设立办事处的有
关事宜。二是从提高回报财政的角度，研究解决县财源公司在对俄农业开发当中不适应的机制
问题。(以上工作由李春玲同志负责)
二、会议听取了孔铁刚所作的关于赴河南、北京招商情况的汇报。
11月15日至21日，由县委书记、县人大常委会主任蔺波带队，政府副县长刘晓东、统战部
长刘俊信和农委主任孔铁刚等一行 4人，先后赴河南新野县和北京大都置业有限公司进行考察
招商。通过与两地的接触和会谈，增进了我县与两地问的了解和友谊，奠定了优势互补的合作
基础，考察招商工作取得了良好效果。在河南新野县，经过洽谈协商，双方达成了《逊克县与
河南新野县建立友好合作关系》的协议，新野县明年将通过我县在俄种植蔬菜，并计划逐步扩
大对俄农业开发规模；在北京期间，我县与大都置业有限公司达成了《逊克县与大都置业有限
公司关于双方共同建立矿产开发股份公司》的协议。
河南新野县、北京大都置业有限公司领导近期将分别来我县进行考察、洽谈，以推进与我
县合作的深入开展。
对下步工作，会议确定：
对河南新野县方面：
一是进一步加强与河南新野县的联系，落实新野县在俄种植面积和养殖规模。 (此项工作
由刘俊信同志负责)
二是了解和联系对俄出口棉布的有关情况。(此项工作由刘金山同志负责)
三是引进新野县养殖大户来我县发展畜牧业。(此项工作由刘晓东同志负责)
四是做好新野代表团来访的接待联络工作。(此项工作由刘俊信同志负责)
对北京大都置业有限公司方面：
一是帮助落实大都置业有限公司在我县所需租赁的办公场所；
二是尽快成立我县与大都置业有限公司联合组建的矿业开发公司；
三是做好我县与大都置业有限公司联合成立矿业开发公司在逊克县的注册工作；
四是积极向省有关部门申请我县与大都置业有限公司联合成立的矿业开发公司取得县域内
1—2处铁钼矿的探矿权。
以上工作由刘晓东、刘俊信同志负责。
三、会议听取了招商局所作的我县2005年招商工作情况的汇报。
会议指出，年初以来，县委、县政府高度重视招商引资工作，召开了全县招商引资工作会
议，对做好招商引资工作提出了明确要求，并落实招商工作任务。县委常委会议多次对招商工
作进行研究，并使招商局相对独立，促进了全县招商引资工作的深入开展。年初以来，通过积
极组织参加各种会展招商和专项招商活动，我县招商引资工作取得了很好的效果，落实项目、
到位资金情况都较往年有了很大提高。特别是一些具有牵动力的大项目落地我县，将对县域经
济的发展发挥重要作用。
会议强调，虽然我县今年招商引资工作取得了一定的成绩，但招商引资工作开展得不平衡，
全民招商的氛围还未真正形成。一是一些单位和部门领导对招商引资工作不重视，工作力度不
大，措施不得力，存在畏难隋绪和“与己无关”思想。因此，一些单位特别是县直单位招商引
资工作效果不理想。二是对县域经济发展有较大牵动作用的大项目的招商引资工作力度不够，
项目落实得不多。三是县委、县政府和各乡镇进行专项招商引资工作的力度不够。四是招商引
资优惠政策的制定不及时，招商引资工作的软环境建设还需进一步加强。
对下步工作，会议确定：
一是统一思想，进一步抓好招商引资工作。各乡镇、各部门领导干部要把招商引资工作摆
上重要位置，切实重视起来，坚决克服畏难情绪和“与己无关”的思想意识，努力形成“人人
有责”的招商引资工作氛围。最近一段时间，县四大班子和各乡镇、部门要采取“请进来，走
出去”等多种方式广泛开展招商活动，力争取得实际效果。
二是采取有较措施，确保完成年初下达的招商引资工作任务。年初，县委、县政府对各乡
镇和部门下达了招商引资工作任务，目前，距年末还有一个多月的时间，没有完成任务的单位
特别是县直各单位，要增强紧迫感，采取有效措施保证完成任务。招商局要做好各乡镇和部门
招商引资任务完成情况的考核工作，年末组织召开招商引资工作总结会议，对完成任务好的进
行表彰，对完成任务不好的给予处理。
三是对已落地项目要做好跟踪服务工作。各有关管理部门要提高办事效率，规范管理行为，
对已落地的招商引资项目在运作和经营中遇到的困难和问题，要真心实意地帮助解决，切实为
投资者创造优良的投资环境，绝不允许出现“吃拿卡要”等侵犯投资者合法利益事件的发生。
四是招商局要与大项目办搞好对接工作，与大项目办及时沟通，准确了解和掌握大项目的
各种情况，进一步提高招商引资工作的质量。
五是尽快修改完善我县招商引资优惠政策。有关部门要进行认真研究，制定出既符合我县
实际，又便于实施的招商引资优惠政策。
会议确定，招商局人员编制问题由县编委会尽快研究落实。
以上工作由彭力君、刘金山同志负责。
四、会议听取了信访办所作的关于我县2005年1—10月信访工作情况的汇报。
会议认为，年初以来，我县高度重视信访工作，按照省市关于信访工作的部署和要求，深
入贯彻落实党政领导信访工作责任制，认真执行党政领导信访接待日制度，实行领导包案，妥
善处理和解决群众上访问题，有效化解各种矛盾，较好地维护了全县的社会稳定。
会议指出，虽然年初以来各乡镇和有关部门做了大量的工作，取得了一定成绩，但信访工
作仍存在许多问题，形势不容乐观。全县1-10月群众上访活动频繁，信访总量、人数较上年同
期相比都有所上升，特别是集体访批次和人次同比上升幅度较大。
对下步工作，会议要求：
一是高度重视信访工作，切实把信访工作抓在手上。县委、县政府及各乡镇和有关部门，
要把信访工作作为维护社会稳定的一件大事来抓，经常研究信访工作形势，制定切实可行的措
施，及时有效地化解各种矛盾。
二是认真落实信访工作领导责任制，坚决执行“属地管理，分级负责，谁主管，谁负责”
的原则。各乡镇、县直各部门要按照有关规定，认真接待群众来信来访，坚决杜绝推诿扯皮、
上交矛盾现象的发生。从现在起，县信访办实行越级访、群体访登记制度，并由信访办、组织
部共同研究办法，制定措施，对越级访和群体访问题严重的乡镇、部门和有关人员追究责任，
并在全县范围内进行通报。同时在干部使用上予以考虑。
三是认真落实领导包案制度，对上访老户、缠访户，实行县级领导及乡镇、县直部门领导
联合包案。包案领导要切实负起责任，认真抓好矛盾化解工作，防止越级上访事件的发生；对
缠访人员，要积极向上级有关部门反映，并按有关法规进行处理。
四是认真解决群众反映的热点难点问题。当前要突出解决土地纠纷和企业改制、换届选举
当中出现的问题，对群众关注的热点难点问题要做深入、细致、扎实的工作，努力做到让群众
满意。各乡镇要认真做好矛盾纠纷的排查工作，做到信访工作关口前移，全面掌握信访动态，
摸清情况，确定隐患，做到早发现、早介入、早谋划、早预防，及时将问题清除在萌芽状态。
会议确定，按照《信访条例》规定，将信访复查工作由信访办正式移交给县法制办；从2006
年 1月起，信访专职人员补贴由现在的150元/月增至200元/月；信访办所需人员编制由县编委
会研究解决。
以上工作由陈营文、刘玉东同志负责。
五、会议研究了我县公益事业建设集资的有关事宜。
会议确定，按照有关规定，从2005年起，我县将不再进行公益事业建设集资活动。
六、讨论干部。
会议对拟任免职干部进行了讨论，并以票决方式一致通过对28名同志的任免。
会议确定，按照上级有关规定，此次会议起，乡镇党政正职干部的任免，经县委常委会议
讨论确定后，还需提交县委全委会议投票表决。
