新兴鄂伦春族乡概况



　　党委书记(兼人大主席) 衣培庆

　　政府乡长 关玉芝

　　2005年全乡国民生产总值达 964.3万元，比上年增长16.6%。全乡粮豆薯总产实现3 957吨，
比上年增长75.3%，全乡农民人均收入3 108元，比上年增长 11%。畜牧业快速发展，绒山羊存
栏已达到了21 980只、肉羊1 300只(其中鄂伦春族群众养殖户达到 70家，有羊 700只)、肉牛
1 108头。在黑龙江省第五次全省民族团结进步表彰大会上获民族刚结进步模范集体称号。

　　种植业 坚持以市场为导向，与政策扶持相结合，以实施中央一号文件为契机，加大人力、
物力、财力的投入力度，不断优化农村经济结构，拓宽农民增收渠道。在稳定原经济作物种植
面积的基础上，集中连片开发有地方特色的马铃薯、北药种植等。重点推广无公害栽培技术、
优质大豆种植技术。大豆全面实行了“垄三”栽培， 技术推广面达99%以上；全面推广了农作
物病虫害综合防治技术， 全乡大豆种子包衣技术应用面在80%以上；全面倡导测土配方平衡施
肥技术，我乡测土配方平衡施肥技术作业面达100%；大力进行良种推广，全乡种子更新率达80%
以上， 高油、高蛋白大豆种植面积占全乡大豆种植面积的80%以上。发放粮食直补资金24.6万
元，发放良种补贴资金2万多元，核发462个存折， 涉及到400多家农户。在新兴零公里至克林
公路全面升级修建的情况下，政府抢先抓早，及时为农户解决了种子、农药、化肥、油料等农
用物资，保障了群众的生产生活。

　　基础设施建设 积极向上争取，农业基础设施建设得到改善。乡政府积极向交通、水务、
农委和农业开发办等部门进行争取，建设了一批有利于新兴发展的基础工程，改善了乡村交通，
解决了桎梏农村经济发展的通路、通讯等问题。一是县农办在全县只有两个扶贫村指标的情况
下，把我乡的新河村确定为扶贫对象，投资大约40万元给新河村建村委会40平方米，畜牧防疫
所40平方米；县开发办投资8万元为新建村修建两座水漫桥，并整修了农田道路；投资6万元，
改善了全乡的桥涵破损状况；全乡农田排水和交通得到改善。

　　道路交通得到进一步改善。新兴零公里至克林公路全面升级为白色路面，新兴至新城道路
升级为砂石路面。

　　民族村村容村貌得到进一步改善。新兴村主要街道全面升级为白色路面，政府干部带头为
村街道植树、种花，街道两侧得到了绿化、美化。

　　农村经济 2005年乡政府在新建村全力扶持个体户办企业，现已有二户淀粉加工厂成立，
老新兴品牌粉条商标已完成注册工作，以此为牵动，我乡马铃薯种植面积将进一步加大，市场
进一步拓宽。为了提高农村富余劳力的劳动技能，增加就业机会，政府先后进行技术培训30次，
共培训1 279人次，结合今年公路升级， 引导农民积极投身建筑建材、交通运输、劳务输出等
产业。通乡、通村公路转移农村富裕劳动力112人，通过其他途径向乡外输出农民287人。

　　社会治安 按照“一手抓发展，一手抓稳定”的工作要求，构建了社会稳定“安全网络”，
深入开展了整治经济发展环境活动，做到守土有责，确保了一方平安。

　　1、夯实基础， 组建维护稳定队伍。在组建队伍、健全综治网络的基础上，对稳定隐患实
行日排查、日报告和零报告制度，及时沟通信息，对重点人员实行一盯一管理。同时，把维护
稳定工作责任层层分解，落实到人。在全乡范同内布上了一张社会稳定的保险网。

　　2、及时调处，化解矛盾纠纷。 我乡高度重视稳定问题，对任何隐患和苗头坚持做到早发
现、早化解、早调处。一是建立排查机制。组织专门力量，对有可能发生上访、闹事的人群进
行重点排查，力争从源头上及时发现纠纷隐患。二是分工包户包案。按照“属地管理”、“谁
主管、谁负责”的原则，乡党政领导、机关干部分工包户，一抓到底。三是制订应急预案。我
乡研究制定了纠纷应急预案。一旦发生群体性事件，确保及时依法妥善处理。四是建立信访制
度。我乡建立了领导接待制度。做到每访必接，每接必果。

　　3、严厉打击，确保长治久安。 一年来，始终坚持“两手抓”的方针，在抓经济建设、社
会发展的同时，对那些扰乱社会秩序，危害群众生命财产安全的不法分子坚决予以严厉打击。
2005年，全乡共调处民间纠纷13 起，调解成功率100%；查处治安案件6起，全年无刑事案件发
生。

　　计划生育 计划生育工作列入重要议事日程，严格制定年度计划生育工作责任制，并把计
生工作的考评同干部的政绩考核、职级提升和奖惩挂钩，同文明单位、先进单位的评选挂钩，
坚决实行计划生育一票否决制。

　　一是自我加压。有的群众认为计划生育放松了，可以不管了。针对这种情况，我们自我加
压，自我激励。年初把计划生育工作的范围和工作任务分解给各村各单位，与各村各单位签订
《计划生育工作责任状》，做到了一级抓一级，层层抓落实。

　　二是优化服务。为育龄妇女提供生殖健康服务，定期开展生殖保健体检。在家人员上门服
务，外出人员跟踪服务，办证人员优化服务。简化了领证办证手续。开展了免费健康查治，截
止9月未，农村妇女病普查人数254人，普查率为75%，患病率为70%，治疗率为100%，治愈率为
65%。今年，全乡流入人口总数为95人，婚育证明查验数为94人，查验率为95%。全乡流出人口
总数为67人，婚育证明核发数为67人，核发率为100%。

　　三是深入推进“三结合”工作。为全面推进“三结合”工作，乡政府出台了对独生子女户、
双女结扎户、晚婚晚育户(以下简称“三户”)的优惠措施。 一是农业生产资金， 贷款和物资
扶持方面优先，二是在农业救助、社会性困难补助方面优先，三是在国有土地租赁、农村宅基
地审批及产业性用地方面优先。同时，乡政府与各涉农部门签订了《“三结合”工作责任状》
积极为“三户”增加经济收入，解决实际困难，提高社会地位，出谋献力。截止 9月末，全乡
计划生育“三户”有52户，年内帮扶8户、脱贫7户，脱贫率88%。

　　全乡育龄妇女439人， 其中已婚育龄妇女368人，其中领取独生子女证的114人。2005年度
全乡出生16 人，其中：计划内出生15人(一孩8人，二孩7人)，计划外二孩1人，生育符合政策
率63%。

　　教育事业 2005年动员社会力量办学，县扶贫办、县监察局、县民委、县法院、县电业局、
县石油公司捐资3万元，改造学校教室，更新教学微机。 在教学配套设施建设上，学校购进中
学理、化、生物及小学自然教学仪器342种.总计 1 254件。完全达到国家教委1993年配备标准。
全乡适龄儿童入学率达100%，巩固率达100%。2005年我乡教育工作顺利通过省教育督导评估领
导小组的检查验收。

　　文化体育事业 在抓好日常群众文化体育活动的基础上，狠抓了文化市场的整顿，加强了
文化市场综合治理。以广场文化、文化大院为重点的群众性文化活动蓬勃发展，在逊克县农民
艺术节开幕式上我乡承担了演出任务， 参加演出节目 10个，其中舞蹈《高原红》获一等奖，
《鼓之韵》获二等奖，《勤劳的鄂伦春》获优秀表演奖，节目主持人杜晓星获优秀主持人奖。
2005我乡鄂伦春族干部孟丽娜在全省少数民族文艺汇演中获三等奖。我乡还成功地组织举办了
第二届逊克县民族进步杯篮球赛。

　　卫生保健 在继续抓好儿童“计划免疫”、“人禽流感”等防治工作的同时，切实抓好麻
疹、风疹等传染病的防治工作。

　　旅游业 鄂伦春人有很多神秘的故事不被人所知道，鄂伦春人有很多的风俗习惯人们想去
了解。今年，我们把发展民族风情旅游业做为经济结构调整的一个主要方向。我们以鄂伦春民
族村为基地和载体，建设集“民族餐饮、民族娱乐、民族文化、民族工艺品展示”为一体的鄂
伦春民族风情园。使游人在这里就能感受到库尔滨河漂流所带来的惊险刺激和美丽的传说，您
留下无穷的回味；在这里您可以品尝到鄂伦春民族的特色小吃、欣赏到鄂伦春民族的歌舞表演、
购买到鄂伦春特色工艺品、体会到鄂伦春人骑马射箭的独特感受，通过打造具有我乡特色的旅
游理念，从而吸引更多的人到新兴观光旅游。通过今年的运作，新兴库尔滨河民族风情漂流在
省、市、县部分群众中产生良好的影响，库尔滨漂流，民族特色游给客人留下了美好难忘的回
忆。截止到目前，我乡民族风情娱乐园的规划设计已经完成，民族风情园建设部分材料准备工
作正在进行，预计明年6月份建成使用， 逊克县库尔滨河民族漂流公司已经成立，库尔滨河注
册工作我们已经完成。明年，我们将以市场运作的方式， 公司牵头；群众参与，形成公司+基
地+农户的发展格局，促进农民增收，促进乡域经济繁荣。

　　扶贫开发 依托资源优势，坚持群众参与，滚动开发的原则，强化领导，充分调动了贫困
户参与扶贫开发的积极性，制度健全、组织到位。投资 75万元，新建占地1万平方米新兴鄂伦
春族村牧业小区一个，其中，建牧舍 600平方米，生活、生产用房100平方米，青贮窖300平方
米，架设低压输电线路0.75公里，从内蒙古购进肥尾绵羊(黑头羊) 600余只。2005年新兴村新
建了办公室，新购了办公桌椅，极大地改善了办公条件。

　　2006年全乡国内生产总值实现 1 004万元，比上年增长10.4%；粮豆薯总产实现3 450吨，
比上年降低11.2%；农业总收入实现610万元，比上年降低13%；农民人均收入2 200元，比上年
降低70%。

　　农业结构调整成效显著，畜牧业快速发展，绒山羊存栏已达到了 8 200只，畜牧业产值实
现127万元，比上年增长35%。

　　种植业 种植业作为传统的主导产业，随着我国加入世贸组织，承受的市场压力和风险冲
击越来越大，同时，种植业的比较效益低和我乡所处的高纬地带对种植业发展的约束，使种植
业成为了弱质产业。如何化不利为有利，变被动为主动，巩固种植业在农村经济中的基础地位，
只有优化结构，增加科技投入，才是巩固种植业基础地位的重要措施。

　　(1)加大了种植结构调整力度。一年来，我们坚持调优、调专、调绿的原则，采取了 “四
调”的措施，促动农户加快了调整步伐，从而使种植结构趋于合理。一是政府帮着调：充分发
挥农业信息网、农技站、农村技术人员的作用，为农户提供市场信息和技术服务，帮助农户按
市场需求和技术要求进行调整。二是大户牵动调：充分利用种田大户接受新事物能力强、种植
面积多、敢于冒风险的特点，引导、牵动广大农户进行调整。三是科技示范户带着调：充分利
用科技示范户懂技术、善管理、能摸清市场情况的特点带着农户调。四是农户主动调：通过种
田大户和科技示范户的牵带作用，部分农户在经济效益上有了明显增长、激发了广大农户自觉
调整积极性，主动地进行结构调整。通过“四调”措施的促动，我乡种植结构调整步伐加大了、
结构合理了、效果明显了。全乡优质麦豆种植面积增长了27%，经济作物面积提高了11%。

　　(2)加大了科技投入力度。 为了增强种植业的发展后劲，我们重点在科技投入上采取了两
个措施。一是更新品种：按着市场对高油、高蛋白大豆的需求，我乡近两年积极推广高蛋白大
豆品种东农44号、东农36号，高油脂大豆品种黑河19号、黑河27号。另外，我们还根据我乡的
积温特点，部分引进了适合第四积温带种植的大豆品种：黑河 30号、北丰11号、96—711号、
94—99号四个品种；适合第五积温种植的黑河17号、黑河 22号、黑河29号； 适合第六积温带
种植的黑河 25号、黑河21号、5064、5039、北疆1号等搭配品种。经过近几年的实践种植，我
们确定了适合我乡种植的主栽品种，如黑河19、黑河27、黑河25、东农44等，这些品种科技含
量高、产量稳定、品质优良，对种植业的效益增长起到了促进作用。二是加强技术服务：为了
解决农户技术匮乏的问题，我们充分发挥农业技术推广站的技术指导作用，利用农闲时间下乡
为农户传授种植、管理技术，全年授课时间达 12课时，授课人数达970余人次。农忙时还下乡
为农户解疑释惑，解决耕作管理中的难题。

　　畜牧养殖业 为了尽快实现规模养殖，构筑畜牧业发展新格局，我们借助外力，加快发展
的路子，把引大户作为畜牧业发展的突破口。先后从内蒙、辽宁引进9个大户，绒山羊5 200余
只，黄牛385头。 二是扶大户。本着引得进、留得住、养得大的原则，积极为养殖大户提供优
惠政策，扶持养殖大户不断发展壮大。对养殖大户免收三年农业特产税，批准建羊舍用地22 000
平方米，协调提供建羊舍用木材55立方米，累计协调贷款32万元。为他们办理了落户手续并解
决了其子女就学问题。三是带农户。通过引、扶措施的促进，养殖大户的经济效益明显提高，
为了达到共同发展的目的，我们同养殖大户签订了帮带农户的合同，在养殖大户经济效益的辐
射与合同的履行中，先后带动了当地养羊户34户、养牛户13户。

　　(2)强化服务职能，保证畜牧业健康发展。

　　一是加强技术服务。把工作重点放在服务网络建设上，建成了以乡综合服务站为中心，村
级畜牧员为辅助的技术服务网络。二是加强疫病防治。健全完善了疫病防治领导组织，建立了
规章制度和责任制，防疫率达100%，控制了疫病的发生，保证了畜牧业的健康发展。

　　农村经济 全乡化解村级不良债务共计 10.16万元。其中，新城村化解不良债务64 000元，
主要是盘活固定资产和机动地发包；新兴村盘活固定资产62 000元，收取陈欠14 000元，用于
化解村不良债务37 600 元，其中本金30 000元，利息7 600元。

　　农业机械的投入 乡政府积极鼓励农户对大中型拖拉机、农机具、收获机等农业机械的更
新。一年来，购进中型拖拉机10台，收获机2台，全乡的拖拉机增加到180台。其中，小型拖拉
机137台。使今年的农机经营总收入增加到109万元。

　　灾情减免工作 2006年是我乡的重灾之年，广大农户遭受了水、雹、虫、旱等自然灾害，
针对这种情况乡政府积极与有关部门联系，及时汇报灾情，同时深入到每个农户，每块受灾的
地块，认真摸清灾情，以“据实报灾”为原则做好了受灾的清查和减免1作。

　　旅游事业 依托我乡丰富的自然资源优势，以生态旅游开发为重点，具有鄂乡特色库尔滨
河漂流，已经成为新兴乡旅游业的支柱产业。2006年，乡政府投资3 万元，维修六连、鹿窖点
到库尔滨大桥道路，开发了桥下休息、娱乐、餐饮为一体的饭庄一个，同时在条件困难的情况
下，建成鄂族风情园一座，实现了以漂流工作带动相关产业发展的目标。库尔滨河漂流共接待
游客3 700人次，获益近8万元，成为新兴乡经济收入的新增长点。

　　教育事业 深化教育体制改革，全面推行素质教育。2003年，全乡小学毕业生有34人升入
初中，升学率为100%，初中毕业生有8名考入逊克一中， 1名考入职中，升学率为60%，新兴乡
的初中升学率在全县名列前茅。控制中小学生辍学工作得到强化。在政府、学校、社会、家庭
共同努力下，我乡的控辍经验在全县进行了交流，控辍工作走在了全县的前列，得到了县政府
的表彰。

　　卫生工作 乡政府积极向上申请资金，加强乡卫生院的医疗设备和基础建设。新维修了x
光室、处置室，新引进了尿八项、医疗化验设备，牙科治疗设备、小手术室设备等仪器。

　　文化建设 一是文化设施建设得到改善。维修改造了乡文化站，新购了音响、放像机、电
视和各类乐器。二是群众性文化活动得到健康开展。新兴乡鄂伦春族以能歌善舞在全县闻名，
乡里组织的表演队多次在市、县文艺汇演中获奖，群众性文化活动获得健康蓬勃发展。2006年
我乡成功举办了具有当地民族特色、思想性和艺术性相统一的大型汇报文艺演出，得到了各界
朋友的赞誉，由乡团委牵头开展的文化广场活动也得到了县里的肯定。

　　计划生育 计划生育是我国的一项基本国策，也是我乡的一项重要工作。2006年，我乡从
服务人手， 计划生育技术服务人员携带B超、波普仪等医疗设备，深入村屯免费为妇女定期检
查诊病，共查人数达82 人，有妇科病的45例，治愈44例，治愈率达95%二发放避孕药品、工具
200盒。计划外生育率为零， 优生优育率达到100%、避孕措施知情选择开展率达100%、生殖保
健普查率达到了95%、乡、村计生服务室人员竞聘上岗比例达100%。

　　精神文明建设 一是加强了民族乡对外宣传的力度。在省、市县一些友好单位支持帮助下，
新兴乡的各项社会事业，民族建设不断在报纸上，广播上、电视上出现，市、县电视台也多次
播出反映我乡巨变的专题节目。二是加大文明村、文明单位晋档达际工作力度.2006年新兴乡4
个村有两个村达县级文明标兵，其他两个村也达到了县级文明村，各单位美化、绿化、香化工
程都有了很大起色，广大人民群众的精神风貌和义化素质都有很大提高，社会风气明显好转。