市委十三届十四次全委(扩大)会议


　　[ 市委十三届十四次全委（扩大）会议] 2004年2 月20日，召开市委十三届十四次全委
（扩大）会议。市委副书记、市长宁云福主持会议，市委书记、人大主任张利群做了《抢抓机
遇、突出重点、扎实苦干，努力实现经济和社会全面发展》的工作报告。市领导刘金恒、栗晓
波、侯明、才德举、周强、白国梅、张士和在主席台上就座。张利群在全会上提出了2004年工
作总的指导思想，即抓住国家振兴东北等老工业基地的历史机遇，坚持“大开放、大招商、快
发展、全面建小康”的工作主题，充分发挥区域位置、资产存量两大比较优势，继续坚定实施
工业立市、农业强市、流通活市、科教兴市和市域经济一体化、可持续发展战略，以开放促发
展，以创新促发展，全面加强党的建设和精神文明建设，实现国民经济加快发展和社会全面进
步。张利群在报告中首先回顾了全市2003年工作，在肯定成绩的同时，还充分地分析了经济和
社会发展中面临的诸多亟待解决的问题。在部署2004年工作时张利群强调，必须抢抓发展机遇，
转变发展观念，突出发展重点，要在8 个方面重点推进。一是加强重点项目建设，壮大市域工
业经济。要按照“投产一批、建设一批、储备一批”的思路，围绕结构调整、农业产业化经营、
绿色食品开发、企业技术改造、基础设施建设、工业园区和产业带建设等方面做好项目的谋划
准备工作。抓好在建项目的配套项目建设。二是经增加农民收入为核心，切实解决好农业、农
村、农民问题。培育发展牛经济、豆经济、薯经济、菜经济、林经济、劳务经济六大经济，深
入实施“主辅换位”战略。推进农业科技园区建设，完善农业服务体系，搞好跨区作业。三是
加快对内对外开放步伐，不断增强经济发展后劲。今年要抓住国家振兴东北等老工业基地和东
南沿海发达地区产业向内地转移等机遇，面向国内外机械加工、医药、食品等大企业开展上门
招商，引进一批企业发展的战略合作伙伴。对重点招商项目要实行定目标、定责任、定时限、
定措施、定奖惩和包项目、包服务、包效果的“五定三包”工作机制，严格兑现奖惩。四是积
极推动全民创业，大力发展民营经济。深入开展“解放思想、干事创业”主题教育实践活动和
市域内10强骨干企业评比活动，进一步放开经营领域，放宽民营企业注册条件，支持民营企业
投资建设或收购城市公用事业和基础设施项目，鼓励民间资本通过控股、兼并、收购等多种形
式参与国有企业改制和重组。进一步放活人员，研究制定《关于党政机关干部离岗（职）创业
实施办法》。五是建市场活流通，构筑商贸经济新优势。重点抓好服装、农机具及配件、建筑
和装潢材料、果菜、粮食五大市场体系建设，努力把北安市建设成为黑龙江省北部的商贸流通
中心和黑河市旅贸大通道的前沿平台。六是采取强有力措施，切实加强软硬环境建设，营造良
好的舆论环境、服务环境、法治环境、政策环境、诚信环境。七是坚持改革与稳定并重，深化
各项改革、维护社会稳定。八是加强政治文明和精神文明建设，协调发展各项社会事业。市委
副书记、市长宁云福在总结中强调，在今后的经济工作中，要牢牢把握“4 个关键点”，全力
推进“8 个突破”。“4 个关键点”是：要把巩固和发挥区位优势的关键点放在“构筑一个平
台”上，把经济工作的关键点放在“工业立市”上，把加快城乡经济发展的关键点放在“依托
两个园区（工业、农业）、培育四大产业”上，把有效破解制约发展难题的关键点放在“抓住
三个重点（招商引资、民营经济、劳动力转移）”上；8 个突破是：充分用好国家振兴东北老
工业基地政策，在改造提升传统工业上搞突破；加快致富步伐，在发展特色农业经济上搞突破
；实施“项目牵动”战略，在上项目上搞突破；培育新经济增长点，在发展民营经济上搞突破
；加大招商引资力度，在深入实施大经贸战略上搞突破；加强财源建设，在增强财政实力上搞
突破；抓好市场载体建设，在深入实施大市场体系建设上搞突破；加快城市建设步伐，在经营
城市上搞突破。