常委会会议
十三届四十二次常委会


　　

[十三届四十二次常委会] 2002年1月23日召开。

　　一、会议听取了市人大副主任李德友同志关于市人大常委会2000年工作总结和2001年工作
要点的汇报。同时，会议还听取了关于召开十三届人大七次会议筹备情况的汇报。会议认为，
过去的一年，市人大常委会能够紧紧围绕市委的工作中心，认真履行宪法和法律赋予的各项职
权，积极推进依法治市、科教兴市、富民强市的进程，抓大事、议大事，在执法监督、自身建
设等方面都取得了新的进展。市委对市人大2000年的工作是满意的。会议原则同意市人大提出
的2001年工作思路。

　　会议要求：
　　1 、开拓创新，不断增强监督实效。要以执法监督为主要内容，有计划，有重点地开展执
法检查，为保证法律法规的贯彻实施，创造良好的法律环境。要巩固评议法院工作成果，推动
司法机关严格执法，廉洁办案。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　2 、加强自身建设，充分发挥代表作用。要注重加强思想建设，增强民主法制意识，有计
划地学习理论、法律法规、人大工作和业务知识，从而更好地发挥代表职能作用。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　3 、加强理论研究和宣传工作。在人大宣传方面，要不断创新形式，增强宣传的社会效果，
本次大会期间要做好人大代表风彩、人代会的宣传。在调查研究方面，要注重针对性和实效性，
推动人大工作的开展。

　　4 、进一步加强人大于部的交流，改变人大干部“进口不畅、出口不通”的现状，为人大
工作注入生机和活力。会议原则同意市人代会的筹备安排，会议定于3 月上旬开完，会议材料
要在2 月末完成，有关筹备事宜要抓紧运作。会议经费财政部门要抓紧做好预算，确保会议正
常召开。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　二、会议由市政法委副书记刘孜涛传达了黑河市政法工作会议精神，讨论并原则同意了贯
彻意见。会议认为，黑河市政法工作会议非常重要，会议总结了2000单度全市政法工作取得的
成绩，全面分析了2001年政法工作面临的形势，并对下步工作提出了具体要求，各有关部门要
结合我市实际，认真做好传达落实。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　会议强调指出：从总体看，我市政法工作取得了一定成绩，政法部门做了大量工作，特别
是政法班子调整后，社会反应较好，市委比较满意，但也存在一些问题，希望政法机关克服不
足，突出工作重点，争取更大成绩。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　一是继续加大依法打击‘法轮功“邪教组织的力度。要进一步认清形势，突出打击重点，
深入研究办法，在原有的基础上，把工作做到位，确保不出问题。要强化责任意识，一级抓一
级，一级对一级负责，齐抓共管，开创工作新局面。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　二是深入开展“打黑除恶”专项斗争。要进一步巩固“打黑除恶”取得的战果，坚决打击
和铲除“黑、恶”犯罪团伙，维护社会稳定。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　三是严惩经济犯罪，为经济建设服务。进一步强化各项措施，以经济建设为中心，严厉打
击各种经济犯罪，为我市经济发展创造良好的法制环境。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　四是加强政法队伍建设，提高执法水平。要采驭有效措施，强化监督，及时查处政法干警
违法违纪案件，净化队伍，树立良好的政法机关形象。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　会议同意召开政法工作会议，市委办要统筹安排好召开时间，抓紧做好会议的筹备工作。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　三、会议由市农办副主任王德友传达了黑河市农村工作会议精神，讨论并原则同意了贯彻
意见。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　会议认为，黑河市农村工作会议对如何认清形势，明确任务，构筑全市农业和农村经济新
优势进行了认真部署，各部门要认真抓好贯彻落实。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　会议强调：
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　1 、进一步明确各项推进措施，认真研究出台具体推进办法，制定农村工作目标和奖惩办
法，严格奖惩，不能放任自流，干与不干都一样。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　2 、加大支农工作力度。从市四个班子做起，各部门、特别是涉农部门要大下基层，切实
帮助解决实际困难，业务部门要做好指导和服务工作。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　3 、迅速掀起备春耕高潮。各部门要把学习“三个代表”和实际工作结合起来，结合当前
农村备春耕工作，边学、边查、边改、边干，确保各项工作职得实效。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　4 、抓好项目规划，采职有效办法，积极向上争职资金，争取多方投入。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　会议同意召开全市农村工作会议，市委办统筹安排时间，市农办要抓紧筹备，会期半天。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　四、会议由市监察局长张悦宽传达了黑河市纪委四次全会精神，讨论并原则同意了贯彻意
见。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　会议认为，黑河市纪委四次会议在党风廉政建设方面，又有了一些新的举措，有关部门要
认真做好会议精神的传达贯彻落实。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　会议要求，一要加大力度深化领导干部廉洁自律工作。特别是认真抓好新出台的关于领导
干部廉洁自律的新规定的实施。对群众反映强烈的违纪案件，要继续进行专项治理。二要突出
重点从严查处违法违纪案件，针对社会反映的热点，阻碍经济发展的难点，主动出击，最大限
度地遏制腐败现象和违法违纪案件上升的势头。三要深入开展纠正部门和行业不正之风工作。
　　重点抓好减轻农民负担、企业负担的纠风工作。四要继续推进改善经济发展环境建设，重
点查处对市委改善经济发展环境和重大决策，不认真贯彻落实、有令不行、有禁不止等中梗阻
问题。五要抓好党风廉政专项工作责任制的落实，特别是落实好新增专项内容的落实工作。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　五、会议听取了市民政局长史广路关于乡镇区划调整意见的汇报，会议讨论并原则同意了
调整意见，市民政局要按照会议讨论意见做好《方案》的制定和报批工作。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　六、会议听取了市委办副主任付殿文关于全市重点专项工作推进安排情况的汇报，会议讨
论并原则同意提出的安排意见，并由市委办按会议讨论意见进一步修改完善，并抓紧筹备专题
推进会，进行具体部署。会议确定，对全市成立的专项工作领导小组要全面清理，此项工作由
金恒同志负责。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　七、会议听取了市政协办主任徐忠林关于市政协2000年工作总结及2001年工作要点及市政
协十一届五次全会筹备情况的汇报。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　会议认为，过去的一年，市政协克服困难，在班子变动比较大的情况下，较好地完成各项
工作任务。能够紧紧围绕市委中心和政府重点工作认真议政和协商，较好地发挥了民主监督作
用。在三查（察）工作中，对全市个私工作、财税工作、地域经济工作等方面进行了大量调查
和视察，并提出有价值的议案，取得了较好的效果。努力完成市委的重点工作任务，在联系乡
镇、税收清缴工作中做出了很大贡献。市委对市政协的工作是满意的。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　会议原则同意市政协提出的2001年工作思路。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　会议原则同意了市政协十一届五次全会筹备安排意见，会议定于3 月上旬开完。有关事宜
要抓紧运作，确保按期召开。会议经费财政部门要做好预算，确保会议正常召开。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　八、会议由市委宣传部长贾树国同志传达了黑河市宣传工作会议精神，讨论并原则同意了
贯彻意见。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　会议认为，黑河市宣传工作会议非常重要，体现了开拓创新，求真务实的精神，对做好我
市宣传工作具有重要指导意义。各有关部门要结合实际，抓好会议精神的传达落实。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　会议强调：
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　1 、加强学习，努力提高宣传干部队伍建设。重点抓好党委中心组的学习，结合市情，重
点学习一些有关法律、经济、畜牧业发展、加入WTO 文件等方面知识，要突出针对性，结合干
部理论素质实际和现实需要组织学习，避免学习的盲目性。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　2 、努力提高宣传工作质量，要把握正确舆论导向，不断提高宣传工作的水平和质量，要
处理好一般与重点的关系，注重实效，推动经济的发展。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　3 、突出重点，积极组织全民性文化体育活动。重点组织好庆祝建党80周年的各种活动。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　关于两个具体问题：
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　一是关于宣传口干部管理权限问题，组织部要抓紧与黑河沟通、衔接，尽快明确下来。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　二是文明办欠省文明办1.6 万元刊物款问题，由殿旭、德举牵头，查清情况，尽快妥善处
理。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　九、会议由市委统战部长王永占传达了黑河市统战工作会议精神，讨论并原则同意了贯彻
意见。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　会议指出，黑河市委对统战工作非常重视，认真总结了七年来黑河市统战工作成绩和经验，
部署了今后一个时期特别是今年统一战线工作任务，对我市进一步开创统战工作新局面，具有
重要的指导意义。各有关部门要结合我市实际，认真抓好会议精神的贯彻落实。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　会议强调：一要加强对统一战线工作的领导，各部门要进一步提高在新形势下统战工作重
要性认识，切实摆上议事日程，精心研究部署，开创工作新局面。二要充分发挥统战工作优势，
拓宽统战工作渠道，服务大局，积极为落实好市委决策做贡献。三要保持高度的政治敏锐性，
切实加强民族宗教工作，维护社会稳定。四要充分发挥侨胞、眷属、工商联的桥梁纽带作用，
在反映非公有制经济代表人士的心声、为个体私营经济发展提供服务方面发挥更大的作用。五
要积极为统战部门创造条件，帮助解决实际问题。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　关于几个具体问题：
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　1 、关于召开全市统战工作会议，由市里统一召开党群会进行部署。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　2 、关于经费问题。统战部、民盟、侨联以前确定的经费应该给予保证。同时，根据工作
需要统战部每年增加 1000 元经费。关于工商联、宗教局的经费问题，也应该保证，由财政部
门研究尽量解决。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　3 、关于侨联配备专职人员问题。会议同意配备，可在机构改革后，从机关内选调。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　十、会议由市委组织部副部长张学群传达了黑河市组织工作会议精神，讨论并原则同意了
贯彻意见。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　会议强调：一是进一步抓好领导班子和领导干部的考核。结合机构改革，加大考核力度，
强化对领导干部的任用、监督和管理；二是抓好党员队伍建设，优化党员队伍结构，重点发展
有一定文化的青年农民入党，加强党员管理教育，发挥党员先锋模范作用。三是加强干部教育
管理。按照“三个代表”要求，进一步加大约束机制，健全干部监督工作体系，建设一支作风
优良的干部队伍。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　十一、会议听取了市委组织部副部长张学群关于第三批拔尖人才选拔工作的汇报，并讨论
通过了全市第三批拔尖人才名单。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　十二、讨论干部任免（略）。