十三届六十九次常委会


[十三届六十九次常委会] 2002年11月5日召开。

　　一、会议由市民政局长史广路传达了全省社区建设工作大庆现场会议精神，讨论并原则同
意了市民政局提出的贯彻意见。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　会议认为，全省社区建设工作现场会议精神非常重要，对进一步推进我市的社区建设工作
具有很大的借鉴作用和指导意义，各有关部门要认真组织学习会议精神，结合我市实际，开拓
视野，弥补不足，推进我市的社区建设快速发展。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　会议指出，我市的社区建设虽然取得了一定的成果，但按照上级部门的要求还存在很大的
差距，在一些关键问题上还未取得实质性的突破，思想重视程度不够，发展思路和模式不清，
基础设施建设投入不足等问题，仍然制约全市社区建设的全面推进和深入发展。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　会议确定：一是细化工作目标，明确工作任务。要按照省会议精神，结合我市实际，制定
我市的工作推进方案，明确任务，稳步推进。在抓好社区党建工作的同时，进一步强化社区工
作职能，并注意总结和推广典型经验。二是加大投入，完善基础设施建设。要坚持“社会服务
社会办”的方针，多途径、多渠道解决建设资金，组织各方面力量，不断完善社区基础设施建
设，逐步形成社区建设的支持体系。三是加强领导，充分发挥作用。要加强对社区建设的领导，
提高认识，纳入重要日程，认真研究，拿出具体办法。会后市社区建设领导小组要对推进落实
措施进行进一步研究，市四个班子有关领导、有关部门要积极参与，发挥作用，帮助社区解决
一些实际问题。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　二、会议由市宗教局长曹喜武传达了全省民族宗教工作会议精神，讨论并原则同意了市宗
教局提出的贯彻意见。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　会议认为，全省宗教工作会议是一次非常重要的会议，做好宗教工作关系到社会稳定，关
系到改革开放和发展大局。各有关部门要高度重视，结合我市实际，认真抓好会议精神的贯彻
落实。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　会议强调：我市是全省宗教工作重点市县，信教群众和宗教场点较多，教种齐全，工作量
大，管理难度大。各有关部门要提高认识，统一思想，切实增强做好宗教工作的责任感和紧迫
感。统战、公安、宗教部门要密切配合，进一步加大宗教管理的力度，定期排查不稳定因素，
发现问题及时处理，依法保护合法宗教活动，打击非法活动，确保社会稳定。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　会议确定：宗教部门办公所需必要经费要按上级要求，加大投入，保证正常工作的开展。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　三、会议由市委宣传部副部长李子江传达了省、黑河市文明村镇建设宁安、嫩江现场会精
神，讨论并原则同意市委宣传部提出的贯彻意见。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　会议指出，各有关单位和部门要正确认识农村精神文明建设的新形势，增强责任感和紧迫
感。要借鉴外地新经验，制定适合我市的切实可行的工作措施和办法，精心组织实施，努力把
我市农村精神文明建设工作提高到一个新的水平。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　会议强调：一是努力改善农民的生产生活条件。要以“修好路、植足树、整庭院、治脏乱”
为重点，强化环境建设。要坚持强化正面引导和分类指导的原则，不搞“一刀切”。同时，要
加大宣传力度，营造舆论氛围。二是充分发挥典型示范带动作用。要大力推广赵光镇和通北镇
精神文明建设的经验。要注重不断树立新典型，总结新经验，通过树典型、抓典型，带动全市
整体创建水平的提高。三是加强领导，务求实效。要继续加大领导力度，真正纳入日程，明确
责任，并把文明村镇建设作为考核干部的一项重要内容，确保农村精神文明建设和各项工作任
务落到实处。要增强实效性，坚持服务群众，多办实事，坚决反对形式主义，防止扰民害民，
增加农民负担。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　会议同意召开全市文明村镇建设推进会，有关部门要抓紧筹备。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　四、会议讨论并原则同意了《关于离休干部医疗实行统一管理的意见》。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　会议确定：对全市机关、事业、企业离休干部医疗实行统一管理。一是实行定点医疗。选
择市第一人民医院作为定点医院。二是经费包干使用。年包干经费170 万元，由市人民医院统
一包干使用，医疗资金筹集渠道不变。此办法试行一年。三是强化管理。市老干部医疗保障领
导小组要抓紧组织有关部门制定具体实施方案和管理办法，确保医疗资金的合理使用。四是关
于企业老干部2001年7 月至2002年6 月的医药费报销问题，市劳动和社会保障局要加大统筹费
的收缴力度，不足部分由市人民医院暂时垫付，确保稳定。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　五、会议听取了市报社社长刘启义关于《北安报》改版和发行工作情况的汇报。会议讨论
并原则同意市报社提出的改版和发行工作意见。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　会议认为，《北安报》从年初改版后，工作指导性不断提高，可读性、服务性逐渐增强，
市委比较满意，并得到了广大读者的认可。但目前发行工作面临相当严峻的形势，必须统一思
想，克服困难，抢抓机遇，加快发展，把《北安报》办成市委满意，读者欢迎的报纸。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　会议强调：一要提高办报质量。在充分发挥党的喉舌作用的同时，兼顾报纸的商品性，增
强可读性，并增加卖点。要适应新闻改革的需要，有关部门要做出相关的规定，减少见报长篇
文章或行政公文。二要加大发行力度。受有关政策的影响，《北安报》的发行形势十分严峻。
　　市报社要改进发行办法，深入挖掘发行潜力，建立各种奖励机制和优惠政策。各分管市领
导及相关部门要加大力度，在兼顾好上级党报发行的同时，千方百计确保《北安报》的发行。
三要在用人机制上放宽政策。报社在聘用编采人员中，有关部门要给予相应的政策。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　六、会议讨论并原则同意了市民政局提出的《北安市第六届村民委员会换届选举工作方案
》。会议要求，市村民委员会换届工作领导小组要按照会议讨论意见认真组织实施。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　七、会议由市信访办主任付殿文传达了黑河市信访工作紧急电视电话会议精神，讨论并原
则同意了市信访办提出的贯彻意见。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　会议认为，我市的信访形势十分严峻，各有关部门要按照上级要求，认真抓好会议精神的
贯彻落实，确保十六大期间的社会稳定。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　会议强调：一是深入开展矛盾纠纷排查工作。对于排查出来的问题，信访办要进一步落实
领导包案。对于一些重大信访隐患，要抓紧研究，拿出具体处理办法，确保稳定。二是严格执
行各级领导信访接待制度。十六大期间每两日由一名市领导值班接待和处理重要信访问题。
　　市直各部门和各乡镇每日安排一名领导干部专门接待处理信访问题。市委、市政府领导要
按分管战线，主动上手，变上访为下访，认真排查不稳定因素，解决不稳定问题。三是完善信
访工作快速反应机制。对重点个访和群访涉访单位要全天候监控，及时反馈信息，超前工作。
四是加强与上级信访部门的沟通和联系，主管领导要率信访、重点涉访单位到省有关部门就我
市有可能发生的越级上访问题进行汇报，争取上级部门的支持。五是严格执行信访工作责任制。
对于工作不力造成严重后果的，要严肃追究有关单位及有关人员的责任。六是严密监视庆华厂
上访职工的动向，确保不上省、不进京、不发生冲突、不冲击铁路。千方百计确保十六大期间
的稳定。七是确保信访工作所需经费。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　八、会议研究了干部任免问题。（略）