十三届八十次常委会
十三届八十次常委会
[十三届八十次常委会] 2003年5月28日召开。
一、会议听取了市财政局副局长许耕春、市国税局长曲宝志、市地税局长吴亚文、市政法
委副书记田福贵、市环保局长石宪华、市国土局长董贵生、市物价局长张廷武、市公安局长荆
占江、市交警大队长徐天明、市综合执法办主任庞海涛关于国税收入、地税收入、农业四税收
入、教育费附加收入、罚没收入、市级排污费收入、土地收入、价调基金收缴、公安打击偷逃
税收入、交警队代征车辆税收入、综合执法办代征税费收入等项工作的进展情况。
会议认为，年初以来，市五大班子抓财政收入前期做了大量工作，牵头市领导和有关部门
下了很大功夫，采取了有效措施，尽管有的工作由于季节等因素的影响没有达到预定的进度，
但与去年相比都有所提高，工作取得了很好效果。但从目前看，任务还非常艰巨，形势严峻，
必须进一步提高认识，加大力度，确保年初确定的目标任务的完成。
会议确定：一是进一步研究得力措施，加大力度，想真招，使真劲，确保６月末达到时间、
任务“双过半”。二是挖掘潜力，做到应收尽收。要通过采取各种行之有效办法，尽量弥补
“非典”疫情等不利因素造成的损失。三是进一步统一思想，坚定信心，本着对全市人民负责
的精神，杜绝人情税，坚决完成年初确定的工作指标。牵头市领导要多过问、多检查、多指导，
共同研究办法，解决实际问题，有关部门要敢碰、敢管，切实把工作抓出成效。
会议还就财税工作的几个具体问题进行了研究：一是关于《再就业优惠证》发放问题。对
已经发放的，要再进一步加大审查力度，工商、税务等部门要严把使用关，坚决制止不合理现
象发生，真正把党的政策落到实处。对未发的必须经领导小组审核，严格控制。二是关于九三
油脂集团北安分公司的缴税问题。市里该给的政策，一定要落实到位，但该向市里纳税的，有
关部门要抓紧协调，要尽快弄清楚。三是进一步加大对农业课税面积的核实力度，要做到应收
尽收。
二、会议听取了市外经局长杜宝库关于全市外经贸和招商引资工作进展情况的汇报。会议
讨论并原则同意市外经局提出的下步工作意见。
会议认为，市外经局在“非典”疫情的严重影响下，克服人员少等诸多困难，做了大量实
实在在的工作，在外经贸、招商、旅游等方面工作取得了一定成效。但也存在一定问题，投资
者服务中心没有完全发挥其功能，对一些已经争取到的项目协调力度不到位。
会议强调：外经贸工作是当前经济工作的一个重要方面，要继续加大工作力度，全力克服
非典带来的不利影响，努力解决工作中遇到的困难和问题，全力保证全年任务的实现。一是要
加大招商引资力度。要针对“非典”带来的影响，进一步研究新的工作方法，采取有效措施，
加大原有项目的配合协调，做好新项目的对接落实。要加大对外宣传，通过招商指南、项目册
和网上招商等形式，拓宽招商渠道。二是壮大外经贸主体。要充分利用我市的地缘优势，按照
市域经济一体化的思路，在外经贸方面打破行政隶属关系界限，形成外经贸工作的发展合力，
力争做大做强。三是加大旅游工作力度。要尽快制定我市旅游整体规划，按规划逐步推进。要
充分利用五大连池等外地资源，开辟旅游线路，发展壮大我市旅游业。
会议还就外经贸工作中几个具体问题的落实进行了研究：一是关于外经贸局工作人员不足
问题。此项工作由周强、王凤鹏负责，抓紧选调专业知识和业务能力强的工作人员，尽快解决
外经贸局人员不足问题。二是关于投资者服务中心问题。由栗晓波、侯明、王凤鹏牵头，认真
调查研究，在学习借鉴外地经验的基础上，结合我市实际，拿出具体办法，切实发挥其服务功
能。三是关于完达山项目建设、东北亚二期开发建设、北京鑫利华投资项目等重点项目的衔接
落实问题。要本着特事特办、急事急办的原则，涉及的市领导和部门要跟踪问效，切实把工作
落实到位。
三、会议听取了市经济计划局长孟繁荣关于全市工业经济运行情况的汇报。会议讨论并原
则同意市经计局提出的下步工作意见。
会议认为，１——4 月份，各有关部门克服了“非典”疫情等因素的不利影响，开展了深
入细致的工作，工业经济发展态势良好。
会议强调：一是要对各项经济指标进一步研究分析，做好预测和指导，特别是要加强对热
力公司等重点企业的指导，确保全年计划指标的实现。二是加强协调，抓好服务，解决影响企
业生产和发展的实际问题，促进工业经济继续保持快速增长。要加速技术创新和新产品开发，
扶持进发塑料制品进一步紧密与大众汽车的协作关系，开发新型产品，使其尽快做大做强，增
强市场竞争力。三是抓好项目建设，促进工业经济跨越式发展。要突出北安完达山乳品有限公
司这一重点工业项目，不遗余力地做好全程服务，力求如期开工投产。同时，要搞好相应的配
套项目建设，发挥龙头企业对各项产业的牵动作用，做到早论证早规划。四是继续抓好财源建
设项目和技术改造项目建设。重点是热力公司管网改造和进发塑料公司复合注塑改造项目。市
财源办和大项目办要密切配合，切实做好财源建设工作，力争做大、做强、做壮。
四、会议听取了市农委主任王元柱关于当前全市农业生产情况的汇报。
会议认为，各有关部门克服了生产中诸多不利因素，做了大量卓有成效的工作，较好地完
成了春耕生产中的各项任务，特别是帮扶乡镇的市领导和部门竭尽所能，帮助各乡镇和贫困户
解决了很多实际问题，为今年我市的农业增产增收奠定了良好的基础。
会议强调：１、加大抗旱防灾工作力度。各乡镇和市直部门要通力合作，采取有利措施，
集中“三力”做好抗旱防灾工作。一是加强对抗旱防灾工作的组织领导。各乡镇主要领导要亲
自挂帅，靠前指挥，深入实际，及时采取切实可行的抗旱措施。二是多方筹措资金，加大抗旱
资金投入。各乡镇要积极筹措资金，充分发挥农民投入主体作用，加大农民的劳务投入和资金
投入，兴建民办水利、打井抗旱。三是利用好现有的水源工程和配套设施。充分利用地表水资
源，全力放提水库塘坝和泡坑水，弃鱼抗旱，利用深井水和小井取用地下水抗旱。四是加强技
术指导和服务。市农业推广中心、乡镇农业服务中心科技人员要深入一线搞好指导服务。五是
搞好旱情预测，进行人工降雨。气象部门要在重点乡镇布炮和备足炮弹，时刻观测天气变化，
一但出现降雨云层随时进行人工降雨。
２、加强田间管理。鉴于当前旱情还在发展，旱田苗期害虫有严重发生态势。各乡镇要及
时组织技术干部，做好虫害的防治准备。
３、做好农业科技园区建设工作。要加强领导，重点抓好赵光、东胜、城郊、二井镇的科
技园区建设，有关部门要安排得力人员专抓此项工作。各包乡市领导和部门要加大力度，帮助
解决存在的问题。
五、会议由市民政局长史广路传达了黑河市社区建设工作现场会议精神，会议讨论并原则
同意了市民政局提出的贯彻意见。
会议认为，黑河市社区建设工作现场会议精神非常重要，各有关部门要按照会议精神，结
合我市实际，认真抓好工作落实。
会议确定：一是建立社区包扶制度。各包扶市领导和部门要切实负起责任，切实帮助社区
解决一些实际问题。具体《包扶安排表》由市民政局要按照会议讨论意见抓紧下发。二是加大
社区投入力度，完善基础设施建设。关于社区的办公场所和牌匾、印章问题，由包扶社区的市
领导、包扶单位、辖区单位共同研究解决。各有关领导和部门要高度重视，克服困难，确保年
末前尽快落实到位。关于凡新建的商品楼、职工集资楼、单位办公楼要按建筑面积2.5 元/ 平
方米的标准缴纳社区基础设施费问题，由建设部门代收后上缴财政。此项工作由贾树国同志负
责，民政局具体承办落实。关于办公经费问题，明年列入财政预算，每个社区每年办公经费2000
元，由财政局负责落实。三是逐步完善社区的服务职能。各街道办要进一步加强领导，促进社
区充分发挥服务作用。对于有关部门工作权力下移社区事宜，在工作权力下移前有关部门要做
好衔接，搞好协调，适机而定。
会议还强调：各街道办和社区要结合“抗非典，革陋习”活动，进一步加大力度，切实搞
好环境卫生，创建一个良好卫生环境。
六、会议讨论并原则同意了《关于全面开展我市私营企业、个体劳动者养老保险扩面工作
的意见》。
会议确定：一是认真做好《黑龙江省城镇企业职工基本养老保险规定》和《黑龙江省城镇
个体劳动者基本养老保险规定》的宣传，通过电视、广播、印发传单等多种形式进行大力宣传，
提高广大私营企业主和个体劳动者对社会保险的正确认识。二是加强领导，成立工作推进领导
小组。办公室设在市劳动和社会保障局，具体负责此项工作。近期要成立由有关部门参加的四
个推进组深入到私营企业和个体工商户进行工作推进，对工作表现好的私营企业和个体户要利
用电视、报纸给予通报表彰，对于违反法律、法规的要给予曝光或追究责任。三是各有关部门
要密切配合，通力合作，确保此项工作落到实处。工商、税务、交通等部门对欠缴、不参加社
会保险的要按照有关法律、法规进行严格控制。
七、会议听取了市大项目办主任张瑞龙关于完达山乳业建设项目、马铃薯加工项目、北安
制药厂重组工作的汇报；听取了市奶源办主任王伟玉关于奶源基地建设项目推进情况的汇报；
听取了市绥北路指挥部王家勋关于绥北路建设项目进展情况的汇报；听取了市农委主任王元柱
关于大豆振兴计划建设项目、北方果蔬贸易中心建设项目、无公害农产品开发工作、农村剩余
劳动力转移工作、农业科技园区建设工作情况的汇报。
会议认为，年初以来，各专项工作推进组能够按照市委重点项目和专项工作推进工作的要
求，积极工作，努力推进，各项工作都取得了一定成效。会议要求，各推进组要按照会议讨论
意见，尽快召开会议，针对存在的问题，研究推进措施，进一步抓好工作落实，确保年初确定
的工作目标和工作任务的实现。
