十三届八十五次常委会
十三届八十五次常委会
[十三届八十五次常委会] 2003年8月19日召开。
一、会议由市政府副市长于泳同志传达了省、黑河市老工业基地调整改造和国有企业改革
会议精神，并讨论了贯彻意见。
会议认为，支持东北老工业基地调整改造，是党中央在新世纪之初审时度势，谋划全局，
实施三步走战略的重大部署，是继东部大开放、西部大开发之后又一重大发展战略，这对我市
的经济快发展提供了极为难得的历史性机遇。会议要求，各有关单位和部门要深刻理解和充分
认识推进老工业基地调整改造工作的重大意义，结合我市实际，抢抓机遇，乘势而上，切实把
会议精神落到实处，进一步推进全市经济的快速发展。
会议确定：一是加强领导，精心组织。各单位、各部门要充分利用好这个机遇，高度重视，
纳入日程，在思想上、组织上和工作部署上切实做好各项准备工作。由云福同志任组长，成立
工作领导小组，下设专项推进办公室，明确责任，细化任务，迅速落实。二是科学论证，完善
规划。要按照黑河市的总体要求，迅速召开推进落实会议，在广泛听取企业及各方面意见的基
础上，结合我市实际，制定和完善工作规划和工作方案。三是搞好项目对接。要结合我市的比
较优势，抓紧项目的筛选论证，在吃透政策的基础上，找准向上争取的切入点。要抓紧做好进
发公司年产550 万件汽车配件项目、庆华厂军警手枪和气步枪项目、北安市飞龙动物制药厂技
改工程、恒泰冷冻加工厂速冻马铃薯技改项目等的可研论证和对接。对工商、粮食，特别是建
筑系统的国有企业改革，要认真研究，加大力度，按要求按时限抓好落实。四是狠抓工作落实。
要强化工作落实力度，实行工作推进责任制，并建立和强化督办反馈机制，确保各项工作按要
求落到实处。
二、会议由市信访办主任付殿文同志传达了省、黑河市信访工作紧急会议精神，并讨论了
贯彻意见。
会议认为，省、黑河市信访工作紧急会议精神非常重要，会议通报了前段信访工作情况，
分析了当前信访工作面临的严峻形势，并对下步工作进行了安排部署，这对进一步做好我市信
访工作具有重要的指导作用。各单位、各部门要结合我市实际，认真做好会议精神的传达贯彻
落实，确保全市社会稳定。
会议指出，1 ——7 月份，在各有关单位和部门的共同努力下，全市信访工作取得了一定
成效，但一些重点信访问题仍未彻底解决，而且新的不稳定因素也在不断增加。各单位、各部
门要清醒认识面临的严峻形势，高度重视，加强领导，进一步增强做好信访工作的责任感和紧
迫感，采取坚决果断措施，全力做好信访工作。会议要求：
１、明确责任，加强领导。进一步明确各级领导干部是解决本战线、本部门信访问题的责
任主体，实行企业、村屯、居民委，乡镇、部门，主管市领导，信访领导小组，市委、市政府
主要领导五个层面的分级负责制。一层督办一层，层层负责，切实把信访工作纳入重要日程，
确保信访问题得到有效处理。
２、认真开展信访案件专项治理工作。8 月中旬至10月末利用2 个多月的时间，在全市开
展专项治理工作。集中时间、集中力量处理历史积案和重点信访问题。实施领导和部门包案，
明确责任，落实任务，确定时限，一包到底，力争10月底全部结案或稳控。
３、集中开展矛盾排查工作。利用一周时间在全市进行拉网式矛盾排查，建立预警体系，
分级确定领导包案，制定预案。近期要召开一次信访工作联席会，对排查出来的信访问题，进
行逐一排队，明确牵头领导和部门，明确责任，确保稳控。同时，信访部门要做好督办，并及
时通报工作情况。对粮食体制改革、城乡水灾、庆华厂破产等方面可能引发群体性、多发性上
访问题，要成立有关领导牵头的专项工作组，实行关口前移，超前工作，及时掌握上访动态，
防止形成群体事件。
４、严格执行信访工作责任制。制定下发《关于进一步重申和明确信访工作责任规定的通
知》，进一步明确部分工作责任制，严格执行信访工作首问责任制、信访工作追究和一案三查
制、重点管理制、诫勉谈话制和一票否决制。进一步明确涉法信访问题归口办理，由政法委负
责协调政法机关处理涉法案件，重大涉法问题由政法领导小组研究解决。
５、强化信访信息反馈和越访监控。对重点群访、个访，涉访单位要指定专人负责掌握动
态，要事先报告，提前随访，对越访失控的单位和个人，要严肃追究失职责任。
６、进一步改善信访接待室的办公条件。此项工作由市政府尽快协调解决。
同时，会议还确定：由劳动局牵头，利用一周时间，协同有关部门对98年以来违反规定进
入社保的人员进行认真清查，并将清查情况报市政府。
