十三届八十九次常委会
十三届八十九次常委会
[十三届八十九次常委会] 2003年10月12日召开。
一、会议听取了市农委主任王元柱关于农村剩余劳动力转移市场考察情况的汇报。
会议认为，这次我市组织的农村剩余劳动力转移市场考察，时间短，收获大，效果好。进
一步提高了认识，转变了观念，坚定了信心，建立了联系，为我市做好农村劳务输出工作开了
好头，为下步工作奠定了基础。各有关单位和部门要以此为契机，进一步树立我市劳务输出的
良好用工形象，扎实有效地开展好劳务输出工作。
会议强调：一是要提高认识，转变观念。通过这次考察，使我市对整个劳动力市场有了进
一步了解，农村剩余劳动力转移不是没有就业市场，而是市场潜力很大，只要认真组织，加以
引导，实现农村剩余劳动力转移、增加农民收入的前景是非常广阔的。各乡镇、有关部门要抓
住这次劳务市场考察的大好时机，进一步解放思想，转变观念，纳入日程，强化领导，切实把
这项工作抓出成效。二是要建立健全劳动力转移工作组织。市要成立农村劳动力转移办公室，
乡镇要成立联络站，指派专人负责，有计划、有组织地开展工作。同时，要在劳务输出相对集
中的地方，如天津静海、烟台、大连等地设立联络点，聘用联络员，帮助开展工作。三是要加
强培训，提高劳务输出人员素质。市、乡、村要有组织、有计划地进行培训。市职业技术培训
学院等培训机构要加大培训力度，因地制宜有针对性地搞好培训，尽快提高我市劳务输出人员
的市场竞争能力，确保劳务输出成功率。同时，各乡镇要在年底前建立劳务输出档案，为下步
做好跟踪服务、情况反馈及对劳务人员的管理奠定基础。四是要搞好宣传。要通过电视、广播、
报纸等宣传手段，大力宣传典型事迹，大造声势，用北安人在外地艰苦创业的成功事例教育北
安人，树立北安人形象，努力打造北安市劳动力输出品牌，进一步推动全市劳动力输出工作的
有效开展。
会议决定：同意尽快召开专项工作会议，对下步工作进行具体安排部署。
二、会议由市劳动和社会保障局局长张德云传达了全省再就业工作电视电话会议精神，会
议讨论并原则同意了市劳动和社会保障局提出的贯彻意见。
会议认为，全省再就业工作电视电话会议精神非常重要，对做好我市再就业工作具有重要
的指导意义。各有关单位和部门要充分认识我市再就业工作的严峻形势，增强做好工作的紧迫
感、责任感和使命感，结合我市实际，认真抓好会议精神的贯彻落实。
会议要求：一是进一步提高认识。各有关单位和部门要把再就业工作当做一项政治任务，
做为一把手工程放在各项工作的首位来抓，切实把就业再就业工作摆上更加突出的位置，要引
导全社会转变就业观念，克服依赖思想，强化创业意识。在全市上下树立正确的择业观，彻底
改变“有事没人干、有人没事干”的现象。二是加大培训力度，提高劳动技能。要充分发挥职
业技术培训学院和劳动培训中心的作用，采取灵活多样的形式有针对性地开展各种行之有效的
培训，提高再就业人员的劳动技能，为实现再就业奠定良好的专业基础，形成以培训促进创业，
以创业促进就业的良性机制。三是抓好再就业政策的落实工作。各有关部门要严格执行国家和
省、市的优惠政策，树立全局观念，密切配合，消除部门利益至上的本位主义思想，采取有力
措施，把就业再就业的各项优惠政策落到实处 .四是要强化领导，落实责任。各级党政主要领
导要加大第一责任人的工作力度，层层落实责任制，形成工作合力，全面抓好工作的落实。五
是突出重点，大力发展就业岗位。要制定全市再就业整体规划，有计划稳步推进，要采取切实
可行的措施，尽快使下岗职工实现再就业。六是加大对再就业资金的投入。要多渠道筹集资金，
加大再就业资金投入。要做好向上资金争取工作，特别是小额代款的争取工作。
会议确定，一是关于《再就业优惠证》向下岗集体职工发放的扩面工作要暂缓进行，待时
机成熟再稳步推进。二是会议同意召开全市再就业工作会议，相关部门要做好会议的筹备工作。
三、会议由市畜牧局局长于录传达了全省畜牧工作会议精神，讨论并原则同意了市畜牧局
提出的贯彻意见。
会议认为，全省畜牧工作会议精神，对新时期农村经济结构战略性调整做出了重要部署，
确定了把畜牧业做为主导产业来发展的基本思路，对做好我市畜牧工作具有重要的指导意义。
各有关单位和部门要高度重视，抢抓机遇，结合我市实际，认真做好会议精神的贯彻落实。
会议指出：近年来，我市畜牧工作起步快，思路对，措施得当，做了大量工作，取得明显
成效。但从全局来看，在抓法上、政策落实及管理上还存在差距，如现有奶牛外流问题，支农
资金是否合理利用问题等方面还需要进一步加强。
会议强调：一是进一步抓好龙头项目建设工作。各有关部门要密切配合，通力合作，以积
极的态度支持完达山项目建设。同时，我市相应配套项目要加大运作力度，尽快跟上去。二是
完善加快奶牛发展的若干意见，制定落实好相关政策，特别是对近期奶牛外流问题，要研究办
法，坚决予以制止。要组织到奶牛业发展好的地区参观考察，借鉴外地经验，推动我市畜牧业
快发展、大发展。三是建立多元投入机制，加大资金扶持力度。对支农资金要进行捆绑使用，
用于畜牧业的比重要达50％以上，各金融部门，特别是农行、农村信用联社要调整信贷结构，
拿出更多的信贷额度，增加对畜牧业的中长期贷款。同时，要做好向上争取工作。四是加大力
度，确保年初计划任务的完成。要召开专项工作推进会，对当前奶牛生产进行安排部署，明确
任务，明确奖惩，确保实现年初确定的工作目标。
会议确定：一是关于牧业用地问题。凡是牧业用地都视为农业用地，不算改变用途。二是
同意建立奶牛协会，市政府要认真研究，抓紧实施。
四、会议由市委党校副校长丁秀杰传达了省和黑河党校校长工作会议精神。
会议认为，省和黑河党校校长工作会议非常重要，特别是会议提出的新世纪、新阶段党校
面临的形势和任务及党校工作的重要地位和作用，为今后办学指明的方向。党校要按照会议精
神的要求，结合我市实际，认真抓好贯彻落实工作。
会议指出，几年来，党校在办学经费严重不足和负债运行的情况下，克服困难，创造条件，
多方筹集，在改善办学条件、提高教学质量和完成干部培训方面，做了大量工作，取得明显成
效。会议要求，市委党校要总结经验，再接再励，进一步开创党校工作的新局面。
会议强调：一是加大力度，逐步改善办学条件。各有关部门要高度重视，对维持党校正常
运转，配置现代化教学设施和基础设施所需资金要逐步予以解决。要按照党校“三网一体”建
设的要求，加快推进学校信息化建设步伐，以适应新时期党校工作的需要，各有关部门要切实
帮助党校解决实际困难，采取财政支持一点、向上要一点、党校自筹一点的办法，多渠道筹措
资金，为党校发展创造良好的社会环境。二是加强师资队伍建设。要坚持人才兴校，创造优秀
人才脱颖而出的环境和氛围。建立灵活高效的用人机制，积极创造条件，保证教师的社会调查
和科研时间。要强化实践锻炼，组织部门要选派优秀年轻教师下基层“挂职”，提高教师队伍
的实践经验，努力建设一支业务精、功底深、能力强、作风实的过硬师资队伍。三是进一步提
高教学质量，努力开创党校教育教学工作的新局面。要不断深化教学改革，坚持以严治校，全
面加强管理，努力实现党校管理的规范化、制度化和科学化，为全面提高我市干部队伍的整体
素质和加强党的理论建设做出新的贡献。
会议确定，一是关于党校办公经费问题，财政部门要进行核算，年末前尽量给予支持。对
上级要求的，结合我市实际，该解决的要列入明年预算给予解决，保证党校工作的正常运转。
二是同意对党校预算外收入免收政府集中财力的10％。三是同意党校的中级职称以上教师
享受副处级干部阅文待遇，并落实党校领导干部有关职级待遇。
五、会议由市林业局局长张智传达了黑河市林业经济发展推进会议精神，讨论并原则同意
了市林业局提出的贯彻意见。
会议认为，中共中央9 号文件和黑河市林业经济发展推进会议精神，进一步明确了林业在
社会经济发展中的地位，确定了今后的发展任务和工作目标，为我市林业提供了难得的发展机
遇。各有关单位和部门要提高认识，抢抓机遇，认真贯彻落实好会议精神。
会议要求：一是吃透精神，做好规划。要认真学习中共中央9 号文件和黑河会议精神，做
好林业经济的整体规划工作，并纳入我市经济和社会发展整体规划。研究制定好我市近期和远
期林业经济发展目标。多做向上争取工作，争得政策和资金的扶持，要树立跳出林业抓林业的
思想，积极发挥重点项目的牵动作用，建立我市林业经济发展新格局。二是广泛宣传，提高认
识。宣传部门要发挥报刊、电视等新闻媒体的舆论作用，做好对林业先进典型和各项林业政策
的宣传工作，调动全社会的积极性，为我市林业经济快发展、大发展做贡献。三是突出重点，
抓住关键。要突出项目建设，带动林业经济快速发展。要重点做好苗木培育基地项目、奶牛养
殖项目、肉牛基地项目和旅游开发等项目的推进工作，努力形成林区多元化经济发展的格局。
四是合理开发，加强管理。要加强土地资源管理，全面清理土地合同档案，严格控制土地流转
租赁过程中的违规操作。要合理开发利用林业资源，采取多种开发经营形式和各项优惠政策，
使林业在管护中求发展，在发展中更有效地管护。
会议强调：１、严禁各林场砍伐林木做烧火柴。要加大管护力度，逐步消灭林场居民区的
“柈子城”，坚决杜绝林区职工传统的砍伐树木做烧火柴现象的发生。２、林业采伐工作。各
有关部门和单位要照章办事，科学采伐，加强管理，进一步抓好责任制的落实。３、今冬明春
要认真做好植树造林及秋整地工作，采取超常举措，严格兑现奖惩，抓好工作落实，为我市生
态环境建设打好基础。４、继续抓好各林场的场容、场貌、场道建设，强力推进林区的文明化
进程。
六、会议由市人武部政委王振兴传达了黑河市民兵改革工作现场观摩会议精神，讨论并原
则同意市人武部提出的贯彻意见。
会议认为，黑河市城市民兵改革工作现场观摩会是一次重要的会议，各有关单位和部门要
按照会议精神的要求，认真抓好贯彻落实工作。
会议确定：一是关于民兵训练经费的问题。要按照上级要求，结合我市实际，财政部门进
行核算后，列入明年预算。二是关于6 个街道办事处配备专职武装干部问题。会议同意进行内
部调配。三是关于人武干部的考核、任免等方面的问题，市委组织部、市人武部和人事部门要
做好沟通和向上请示工作，进一步加大对人武干部的管理与任用工作。
七、会议由市老干部局副局长段明林传达了黑河市关心下一代工作电视电话会议精神，讨
论并原则同意市老干部局提出的贯彻意见。
会议确定：一是要尽快做好关工委人员的调配工作。要在热爱此项工作的市级和科级退休
或二线领导干部中分别选派一名驻会常务副主任和副主任。同时，在编内调配一名干部作为专
职工作人员，以强化关工委的领导力量。二是关于经费问题。财政部门要做好关工委正常办公
经费和驻会人员补助费的支付工作。另外，关于老促会有关经费问题，要与关工委的经费一并
考虑。
八、会议由市交警队教导员王汝栋传达了全国交通安全电视电话会议精神。
会议认为，这次全国交通安全电视电话会议精神非常重要。各有关单位和部门要提高认识，
加强领导，结合我市实际，认真抓好会议精神的贯彻落实。
会议确定：要成立市交通安全综合整治办公室。从现在开始到春节前开展一次严打整治活
动，进一步加大综合整治力度，为我市的经济发展营造一个良好的治安和交通环境。
