十四届三次常委会


[十四届三次常委会] 2004年8月24日召开。

　　会议由市委副书记、市长宁云福同志传达了黑河市“强市升位”工作会议精神，并全文传
达了黑河市委副书记、市长郝会龙同志的重要讲话。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　会议认为，黑河市“强市升位”工作会议精神非常重要，对全市的晋档升位部分指标计划
进行了调整和细化，并对下步工作进行了安排部署，对切实完成全年工作任务具有重要作用。
　　会议要求，各单位、各部门要按照黑河市会议精神，结合我市实际，立即召开党政班子会
议，层层学习传达郝市长的讲话精神。通过学习，进一步统一思想，提高认识，切实解决上急、
下不急的问题，把再落实工作落到实处。特别是有指标的单位要按照全市的《实施方案》制定
相应的工作方案，于8 月底前报送市晋档升位推进办公室，市推进办公室要认真做好审核工作。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　会议还讨论并通过了《北安市晋档升位指标计划实施方案》、《北安市晋档升位工作监督
检查办法》、《北安市党政领导班子和领导干部进档升位工作考核办法》。会议要求，市晋档
升位工作推进办公室要按照会议讨论的意见认真修改后，以市委办、政府办文件下发执行。同
时，会议还要求，市晋档升位推进办公室要研究制定《全市晋档升位工作责任制》下发执行。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　会议强调：全市的晋档升位工作，前期做了大量工作，通过工作调研，进行了认真的细化
分解，并召开了市政府常务会、市委常委会进行了安排部署。但从目前工作情况看，工作指标
完成还相对滞后，时间过半而任务还没过半，下步工作时间紧迫，任务艰巨，这就要求我们要
进一步增强紧迫感和责任感，把下步工作重点放在抓落实、抓实际工作上，按照黑河市郝市长
的讲话精神，做到再认识、再部署、再落实，上下联动，齐心协力，确保全年工作任务的完成。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　一是指标落实要到位。各乡镇、各有关部门要按照全市分解的指标任务，进一步细化本部
门、本单位的指标任务，要落实、落靠，要分解到每一个环节上，要落实到每个领导和工作人
员的头上。在推进过程中，要通过重点项目和专项工作的推进来实现指标的完成，特别是年初
确定的9 个重点项目和17项专项工作，包括新上项目，要认真研究，必须落实到位。在全面落
实28项指标的同时，要注意抓住关键环节，特别是几项大的指标要确保完成。二是加强领导。
晋档升位工作实行党政领导负总责。市成立进档升位推进办公室，负责全市进档升位工作的总
体指导、督促检查、考核，并按月做好向上的信息反馈。推进办公室工作人员要抓紧到位，要
按要求从有关部门抽调业务素质高、能力强的人员，各部门要从大局出发，做好配合，此项工
作由周强同志负责。各乡镇、各部门也要成立相应的推进办公室，确定专人负责，每月一汇总，
每月一汇报，形成一级抓一级，一级对一级负责的工作机制。对工作不负责，推诿扯皮，工作
不到位的，要严格追究一把手和有关人员的责任。三是严格考核和奖惩。在进档升位工作中，
要严格按照组织部制定的《北安市党政领导班子和领导干部晋档升位工作考核办法》进行考核
和奖惩。有些指标由于部门推进不力，造成政府不依法行政，虽然完成了任务，但代价太大，
不可取，考核时要灵活掌握。市域经济办公室要做好中省黑河市驻北安各单位指标的协调落实
工作。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　会议指出：一是GDP 还要进一步挖掘潜力，财政、国税、地税等部门的指标任务不能打折
扣，特别是在税收上还要加大力度，要按照年初下达的指标完成。同时，要力争再增收390 万
元，实现生产总值税收贡献率增长5.6%. 下步工作难度大、困难多，希望各有关部门从大局出
发，多找亮点，深入挖潜，确保完成任务。二是医疗救治系统建设工作由树国、晓杰同志负责，
卫生局具体落实。要抓紧研究可行性办法，确保顺利推进。三是全市规模以上工业企业利税增
长率、增加值偏低。有关部门要抓紧研究，采取有效措施，确保完成全年任务指标，此项工作
由于泳同志负责。要定期召开经济分析会，做好生产情况的预测，帮助企业解决生产过程中的
实际困难，查找税源流失的原因。如浩盛公司是否可以纳入规模以上企业；三九药业和动物制
药通过GMP 认证后，要尽快启动生产，达产达效。要尽快帮助三九药业解决资金问题，使其启
动生产。如果措施得力，年末就有可能完成任务。四是财政和税收工作。上半年指标都相对滞
后，只有地税过半，同时今年市财政还有2000万元的还欠任务，农业税减免后的转移支付可能
出现缺口等，因此，财税工作压力和困难非常大。但也有一些增收渠道，如完达山乳业集团北
方公司搬迁北安、兴安乳业、海圣铁艺、飞龙动物制药都能增收，下岗再就业推出的小额贷款
也可能增加税收，行业价格上涨、税收定额提高等也可增加税收。另外，从医药、煤碳、沙石
等行业还可以挖潜。各有关部门要认真地研究增收渠道，确保指标实现。五是农民增收工作。
今年的农民人均收入指标要确保达到2639元。要加大力度，在种植业、林业、劳动力转移、粮
补等方面落实增收指标，此项工作由德胜同志负责。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　会议强调：晋档升位工作是一项系统工程，涉及面广，各有关部门要树立大局意识，坚定
信心，搞好配合，互相呼应，加强合作，形成合力攻坚的局面，确保指标任务完成。宣传部门
要做好宣传报道，做出计划，深入基层，了解情况，掌握一手材料，加大正反典型的报道力度，
做到电视上有影，报纸上有字，形成良好的工作氛围。同时，要做到“两手抓”，一手抓发展，
一手抓稳定，把稳定工作当成工作的重中之重认真抓好 .庆华厂破产重组，建设、粮食系统的
企业改制、并轨等项工作都可能导致一些不稳定因素，各有关部门要切实负起责任，以对群众
负责、对事业负责的态度，真正树立起责任政府的形象，确保全市的稳定局面。对信访工作还
要进一步研究责任考核的问题。