十四届十次常委会



[十四届十次常委会] 2004年10月31日召开。

　　一、会议讨论并原则同意《北安市全部免征农业税改革工作实施方案》。会议要求，市全
部免征农业税改革工作办公室要按照会议讨论意见，认真修改完善。相关的配套改革方案，市
主管领导和部门按照会议精神，认真修改完善后，一并上报黑河审批。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　会议强调：一是明确改革任务。各有关部门要按照省和黑河市的总体要求，进一步明确这
次改革的指导思想、改革内容和改革的基本原则，并结合我市实际，采取积极稳妥、统筹兼顾、
重点突破和尊重实践的原则，在不增加人员、不增加财政负担的前提下，正确处理改革、发展
与稳定的关系，确保全部免征农业税各项改革工作顺利推进。二是高度重视，加强领导。全部
免征农业税试点改革工作，是一项严肃的政治任务，政策性强，工作量大，情况复杂，各有关
部门必须高度重视，纳入日程，成立领导组织。要建立一级抓一级、一级对一级负责的工作机
制，工作要落实到人，责任要追究到人。各级领导要深入基层指导工作，及时解决改革工作中
存在的问题，为全部免征农业税配套改革工作提供强有力的组织和领导保证。三是统一思想，
加强宣传。要利用各种宣传媒体，认真做好全部免征农业税改革的宣传工作，做到改革的目的、
内容、原则家喻户晓，人人皆知。同时，积极做好分流人员的思想工作，保证改革试点工作的
平稳运行。四是严肃纪律，强化监督。要组成督查组，采取定期检查与经常性检查、明查与暗
访相结合的方式，加大督促检查力度。对改革中出现的问题要认真加以对待和解决，绝不允许
将矛盾上推。对违反政策规定而引发群体越级上访事件的行为，要按照有关规定，严肃追究直
接责任人和部门主要领导的责任。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　会议确定：乡镇机构改革的领导职数及有关人员设置问题，由市委组织部向上沟通协调后
确定。通北镇和赵光镇用于小城镇建设与管理的自收自支单位在这次乡镇机构改革中引发的问
题，由市政府各分管副市长研究解决。关于乡镇广播站在改革中引发的问题，要按要求精简人
员，精简后的人员开支问题由市财政拨付一部分，由市广电局拿一部分，此项工作由主管市长
牵头负责。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　会议还强调：一是关于“两牛”推进工作。要按照年初确定的目标任务，切实搞好推进。
　　对完不成任务的，要认真分析查找原因，并拿出具体的措施和处理意见。此项工作由副市
长顾德胜牵头负责。二是关于财税工作。财税工作时间紧，任务重，各有关领导和部门要进一
步加大力度，挖掘潜力，确保年初目标任务的完成。同时，有关部门要进一步加大转移支付资
金的争取力度。三是关于全市开展的调研工作。各调研组要按照市委的统一要求，认真研究，
精心组织，调研报告要于近日内交由市委办审核。市委将与11月中旬听取调研情况的汇报。通
过调研，进一步研究和完善全市今后的工作发展思路。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　二、会议讨论并原则通过了《北安市机关事业单位退休干部管理工作实施细则（试行）》。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　会议要求，市人事局要按照会议讨论的意见，认真修改完善后，以市委办、政府办文件下
发执行。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　会议强调：全市广大退休干部为北安的经济和社会发展做出了重要贡献，是北安建设和发
展的宝贵财富，进一步做好退休干部的管理服务工作，事关改革、发展和稳定的大局。各单位、
各部门要按照《实施细则（试行）》的要求，对退休干部切实做到政治上关心，生活上照顾，
重视和支持他们参与社会活动和经济活动，充分发挥他们的作用，为全市的经济发展作出新的
贡献。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　三、会议由市农委主任王元柱传达了黑龙江—北京、天津农村劳务对接会精神，并讨论了
贯彻意见。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　会议认为，农村劳动力转移工作是一项增加农民收入，推进农村经济结构战略调整，实现
城乡统筹发展的重要途径。我市的农村劳动力转移工作起步早，市委、市政府也非常重视，但
推进力度不大，落实不到位，致使工作拖后。黑龙江省在北京、天津举行劳务对接工作会议非
常重要，对进一步做好我市的劳动力转移工作具有重要的推动作用，各有关单位和部门要按照
省工作会议的要求，结合我市实际，加强领导，纳入日程，切实把我市的农村劳动力转移工作
抓出成效。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　会议强调：一是加强领导。要进一步调整全市劳动力转移工作领导小组。组长由宁云福同
志担任，副组长由顾德胜同志担任，成立劳动力转移服务中心，办公室设在市劳动和社会保障
局，抽调一名副处级干部专抓此项工作，工作人员从各单位带薪抽调。抽调人员工作与原单位
脱钩，工资关系和待遇在原单位不变，此项工作由顾德胜同志牵头，组织、人事部门负责落实，
抽调人员要抓紧到位。办公经费由财政部门具体落实。二是组建我市驻外劳务输出联络站。
　　同意在北京、天津、烟台、苏州等劳动力需求较大的城市设立联络站，并聘请联络员，服
务补贴每月600 元，试行一年。三是进一步加大宣传力度。宣传部门要通过电视、报纸等开辟
专板、专栏，宣传报道我市农村经济发展的新亮点，并把农村劳动力转移工作成果作为主线宣
传报道，让更多的农民通过身边的人、身边的事得到启迪，敢于走出家门闯天下。同时，要切
实做好农民工的培训工作。四是召开全市劳动力转移工作推进会。同意在下周召开。要进一步
明确工作目标和工作任务，提出要求，确保年初任务的完成，在全市掀起劳动力转移工作的新
高潮。各包乡领导要深入所包扶乡镇协助做好劳动力转移工作。

　　 （李显峰）