全市创建优良经济发展环境工作会议


　　[ 全市创建优良经济发展环境工作会议] 2003年3 月3 日，召开全市创建优良经济发展环
境工作会议。市委副书记、市长宁云福做重要讲话，市委副书记、纪检委书记栗晓波主持了会
议并就会议的贯彻做出了部署，市领导刘金恒、侯明、才德举、贾树国、王凤鹏、万瑞祥出席
了会议。市委副书记、市长宁云福在讲话中强调，全市改善经济发展环境要从政策环境、外部
环境、法制环境、城市环境、服务环境、投资环境、查办违纪违法案件以及舆论环境8 个方面
下大力气突破，要推行“六项制度”，实行“六条高压线”，在全市全力营造经济发展环境。
宁云福强调，为促进全市经济发展环境根本好转，必须标本兼治，综合治理，在8 个方面有所
突破：第一，要进一步深化改革，创造优良的政策环境。通过深化政府管理体制改革、企业改
革、城建体制改革、财税征管体制改革，改善政策环境，最大限度地用好、用足、用活促进经
济发展的各项政策。第二，进一步整治“三乱”，优化发展的外部环境。对阻碍制约经济尤其
是非国有经济发展的各类乱收费、乱罚款、乱摊派行为进行坚决整治。第三、牢固树立为经济
服务的执法观念，创建优良的法制环境。要严格执法，切实维护司法公正，要从严执法，坚决
查处经济违法案件，要加强法律服务，确保投资者有门求助。第四，加强城市基础设施建设，
创建优良的城市环境。第五，要推行首问负责制、服务承诺制、限时办结制、失职追究制、否
定报备制、无偿代办制“六项制度”，进一步优化服务环境。第六，强化大招商、大开放、大
发展意识，营造良好的经济投资环境。不仅要在企业发展上创造宽松环境，而且还要进一步完
善服务大厅的功能，使投资服务大厅真正达到“一条龙”服务和“一站式”服务。第七，严肃
查办违纪违法案件，为经济建设保驾护航。第八，加强宣传教育，创建优良的舆论环境。宁云
福强调，要把创建优良经济发展环境作为大事来抓，精心组织，狠抓领导落实、责任制落实。
要进一步强化人大的依法监督和政协的民主监督，强化人民群众的社会监督和舆论监督，坚决
贯彻执行黑河市委、市政府提出的“六条高压线”：对未经有审批权限部门批准擅自出台收费
项目的，撤销单位领导职务；对具体收费执行者擅自提高收费标准的，开除当事人公职；对市
里已经制定的优惠政策拒不执行的，领导干部给予记过或撤职处分，一般干部给予记过或开除
公职处分；对外来投资者吃拿卡要的，开除当事人公职；对外来领办加工企业的，在其建设和
经营过程中没有严重触犯法律的不得采取强制措施，未经批准擅自采取强制措施的，给予党纪
政纪处分；对外来投资企业在建设期间，要严格按市委、市政府有关会议决定或已确定的优惠
政策办，一律不得擅自介入，凡未经批准擅自介入的给予党纪政纪处分。宁云福还强调，对严
重影响经济发展环境的典型案件，要做到一律快查快结，一律从重处理，一律追究责任，一律
公开曝光。会上，7 个专项推进组分别做了表态发言。

　　 （倪忠涛）