全市领导干部大会


　　[ 全市领导干部大会] 2004年11月30日，召开全市领导干部大会。市委书记、市长宁云福
出席会议并作重要讲话，市委副书记、纪检委书记栗晓波主持会议，市委副书记侯明传达了全
省干部大会精神，市委、市人大、市政府、市政协班子成员出席会议。宁云福在讲话中就贯彻
全省会议精神，统一思想，振奋精神，抓好当前各项工作落实，讲了4 个问题：第一，坚定加
快发展信心。回顾了2004年全市围绕“大开放、大招商、快发展，全面建小康”工作主题，利
用国家振兴东北老工业基地的契机，实施工业立市、农业强市、流通活市、科教兴市等一系列
战略取得的成绩。农业和农村经济稳步发展，工业经济质量全面提高，招商引资和对内对外开
放成绩显著，重点项目和城市基础设施建设顺利，社会会政治局面得到全力维护，发展氛围浓
厚。宁云福指出，当前面临良好的发展机遇：振兴东北等老工业基地的政策对我们有利，国内
外产业和资本转移给我们加快发展提供了机遇，良好的区位、地缘优势蕴育较大的发展潜力，
良好的工作基础为加快发展提供了保障。面对这样的机遇，只要坚定信心，抢抓机遇，团结拼
搏，共谋发展，合力推进，北安经济的快发展大发展的目标就一定能实现。第二，领导干部必
须廉政。认真贯彻落实党风廉政建设责任制，深入开展警示教育，这是当前的一项重要工作，
这是加快发展的重要保证。对此，宁云福强调，各级领导班子的“一把手”要起表率作用，要
带头执行好廉政责任制。组织人事部门要认真落实《党政领导干部选拔任用工作条例》，尤其
是严格干部选拔任用程序，杜绝干部“带病上岗”、“带病提职”，一旦发现类似问题要层层
追究责任。年初市委、市政府与基层党政主要领导，已经签订了党风廉政建设责任状，现在到
兑现责任的时候了，那些没有按时完成工作任务，工作不到位的，一定要按照责任状签订的奖
惩条款，亮黄牌进行警告。他指出，严格执行领导干部不准收受与其职权有关系的单位、个人
的现金、有价证券和支付凭证的规定。继续落实领导干部配偶、子女从业的有关规定，不允许
利用领导干部的职权和影响谋取非法利益。元旦、春节就要到了，这个时期是不廉洁问题易发
期和多发期，我在这里提前向大家打个招呼，谁违反了上述规定就抓谁典型，就追究谁的责任，
并就地免职。第三，集中搞好警示教育。按照上级要求，从2004年12月到2005年上半年，要在
干部和公务员中开展警示教育活动，把“两风”建设引向深入。同时，从2005年1 月份开始，
利用一年半时间在党员中开展保持共产党员先进性教育活动。宁云福指出，这两项工作任务必
须做好周密安排，抓出成效。要用好正反两方面教材，深入开展教育活动，紧密联系实际，真
正达到入脑入心。第四，要“冲刺”完成好预定工作。突出抓好6 个方面的工作。一是确保完
成升位晋档各项指标。国税收入确保完成，市属规模以上工业确保完成年初计划。二是抓好招
商引资项目的对接落实。要开阔招商视野，打破思维局限，增强到香港、广东等发达地区开展
招商的主动性、积极性，去捕捉商机。要做到“有准备招商”，就是选准与投资者的对接点，
做好充分的前期沟通协调和项目库建设，把项目选准做实，做到无懈可击。今后要围绕投资者
特点量身定做项目，加强项目推介、宣传、包装力度，坚决杜绝无实际内容、无充分准备的
“盲目赴会、泛泛招商”现象，那只能是招商不见商。三是加大对俄贸易工作力度。培育和做
强对俄经贸合作主体，努力开拓俄罗斯市场，拓展经贸合作项目，努力打造国内对俄贸易平台，
积极扩大对俄科技合作。四是做好乡镇机构改革和部分党委换届工作。乡镇改革要做好“三定”
工作，保证分流人员妥善安置，保证做到人心不散、秩序不乱，国有资产不流失，工作正常运
转。要求乡镇特别是一把手要有大局意识，克服困难，注意发现和解决问题，切实做好新形势
下的农业、农村工作。五是全力做好社会稳定工作。“稳定压倒一切”、“发展是政绩、稳定
也是政绩”。做好信访工作，必须解决责任意识不强，群众观念淡薄，对信访问题不想管、不
愿管、不真管的问题。同时要解决工作方法简单粗暴，敷衍搪塞，工作不细，致使一些问题得
不到妥善处理，造成重复上访、越级上访、异常上访的问题。要认真排查，加大矛盾纠纷调处
力度。要科学决策，依法办事。对信访工作中违法行为，特别是上访问题已经处理到位，已有
明确结果，仍无理缠访的，应依法打击，发挥警示震慑作用，维护信访工作秩序。认真解决好
群众关心的热点难点问题。加强社会保障工作，确保下岗失业人员基本生活保障、企业离退休
人员养老保险金和城市最低生活保障金按时足额发放。六是狠抓各项工作的落实。全市要加快
发展、加快振兴，必须进一步解放思想，振奋精神，以争创一流的工作劲头和求真务实的工作
作风，真正把各项工作落到实处。第五解放思想，更新观念。北安与发达地区的落差大，主要
原因也是思想解放程度上的差距。现在有些干部说起解放思想条条是道，做起仍然是用计划经
济的思维来解决市场经济条件下的实际问题，这显然是不奏效的。因此，解放思想要按照“三
个有利于”标准，只要有利于北安发展和振兴的事就大胆去干。要破除只讲困难、不讲潜力，
只看劣势、不看优势的思想观念、行为方式和体制弊端，坚持与时俱进，开拓创新。要学习广
东和沿海发达省份经验，对待新事物“不争论”、勇敢实践，要到市场上去找出路，用市场经
济的方法破解发展中的难题。宁云福指出，要转变作风，真抓实干。现在在机关工作作风上还
存在着一些问题，突出表现是“浮”，深入实际、深入群众不够：“虚”，虚功多，不能很好
地解决实际问题：“粗”，大而化之，标准不高：“慢”，工作拖拉，效率不高。他指出，尤
其是一些干部畏难情绪很大，一谈到北安的发展就强调客观，强调困难，缺乏锐意进取，攻坚
克难的勇气，晚来早走，不想事不干事，工作不作为，不负责任。一些部门局部利益严重，符
合本部门利益的事情就办，在维护大局促进地方发展上做的很不到位。这些问题在很大程度上
制约了经济的发展。各部门要正确处理好局部和整体、小局和大局的关系，从维护全市大局出
发，密切配合，通力协作，保证市委市政府政令畅通。宁云福最后号召，全市上下要以建设北
安、振兴北安为己任，克服悲观失望、怨天尤人、无所作为的情绪，振奋迎难而上、拼搏奉献、
开拓进取精神，勤勤恳恳、踏踏实实工作，形成干事创业的浓厚氛围。要加强思想政治工作，
把广大干部群众的精力集中到经济建设上、集中到加快发展上；要用目标鼓足干劲，要用发展
鼓舞士气，切实增强全面做好各项工作的信心；要以舆论引导群众，唱响发展主旋律，营造奋
发有为、积极向上的氛围；要坚持以民为本的思想，要以亲民凝聚人心，积极为群众办实事、
办好事，营造和谐的社会环境。机遇难得，时不我待。让我们共肩负起建设区域性经济文化中
心城市和全面建设小康社会的历史使命，振奋精神，拼搏进取，万众一心，抢抓机遇，为实现
北安快发展大发展做出新的成绩。

　　 （倪忠涛）