经济综合
财政

　
　　

　　[ 概况] 北安市财政局是主管财政工作的政府组成部门，规格为正科级。其认真贯彻执行
国家财政、税收、会计法规及相关方针政策，深化财政体制改革，加快公共财政建设步伐，狠
抓增收节支，优化支出结构，切实保障重点支出需要，努力实现收支平衡，促进经济和社会事
业持续、快速、协调发展。局内设人秘股、预算股、罚没基金股、企财股、行政执法股、社保
股、农财股、乡财股、经贸股、国贸股、法规税收股、科教文股、经济建设股、国际金融股、
会计局、政府采购办，隶属的事业单位有预算外资金管理局、农业税征收管理局、市政府采购
中心、会计核算中心、农业开发办公室、信息组，挂靠单位有国资办、财政监察局、市政府税
收督察室、市政府财源办公室、省企组。编制80名。办公地址在西和平街69号。

　 　（王庆国 赵光宇）


　　[ 财政改革] 全面贯彻“分税制”财政体制，振兴北安经济，增加财政收入。2001年，开
展了农村税费改革。成立了农村税费改革领导小组办公室，并结合乡镇机构改革，制定了乡镇
财政预算内、外资金集中统一管理办法，使帐薄设置、人员岗位、业务改革一步到位。市财政
局实行了机构改革。经过公布职位、报名公示、资格审查、考试、竞岗演讲、民意测验、组织
考核等程序完成定职、定编、定岗工作和竞争上岗，实现了人员平稳过渡。2002年，在省财政
厅关于实施国库集中收付制度改革精神的指引下，成立了北安市行政事业单位会计核算中心，
先行在全市10个行政事业单位进行了试点；进一步完善政府采购工作，规范政府集中采购行为，
下发了《北安市实施政府集中采购的管理办法》以及实施细则，全年集中采购金额达1 100 万
元；继续开展农村税费改革工作，修改、完善、实施了《北安市农村税费改革实施方案》，使
农村税费改革得以顺利进行；先行在教育、水利、民政3 个部门开展了以综合预算和部门预算
想结合的新型预算编制方法试点工作。2003年，按照《北安市财政国库集中收付改革实施方案》
要求，进一步完善改革管理措施；总结经验、完善政策继续搞好农村税费改革，确保农村税费
改革后农民利益得到提高；继续在教育、水利、民政3 个部门开展综合预算和部门预算相结合
的新型预算编制与方法的改革试点工作，合理确定收支定额。2004年，按照全省粮食补贴方式
改革会议精神，实施粮食补贴方式改革。坚持“实事求是、直补到户、公开透明、阳光操作”
的原则、已下拨直补资金3 477 万元，并将核实后的种粮补贴资金218.86万元也全部拨付到位，
保证了粮食补贴方式改革顺利进行。根据《黑龙江省全部免征农业税改革试点工作方案》、北
安市全面进行了“一个免征、三项改革、六个完善”改革工作。

　　 （王庆国 郝君）

　
　　[ 年度财政预算执行情况] 2001年，市财政一般预算收入完成8 888 万元，同比增长12.3%
，财政支出完成12 639 万元、同比增长8.6%.2002 年，财政预算收入完成9 226 万元，按可比
口径同比增长13.5%.财政一般预算支出完成9 710 万元，按可比口径同比增长25.8%.2003年，
财政一般预算收入完成9 283 万元，按可比口径同比增长12.9% ，一般预算支出完成21 791万
元，同比增长10.6%.2004年，财政一般预算收入完成7 083 万元，按可比口径同比增长6%，财
政一般预算支出完成25 526万元，同比增长17%.

　　 （王庆国 张旭）

　　[ 财政支出管理] 规范财政支出审批拨付管理办法，严格控制财力支出。2001年，市政府
重新下发《单位支出的审批拨付管理办法》和《五大班子包干经费的使用范围》，强化财政支
出管理。认真清理财政供给范围，坚决剔出不应由财政供养人员的支出。从财政、人事部门、
纪检监察抽调人员组成工作组，共清理出不应由财政供养人员85人，责成相关单位及时清理追
回多支出部分，上缴市财政、节约人员经费支出40万元；进一步完善财政统发工资管理。下发
了《北安市财政统发工资管理办法》，使统发工作得以进一步完善和加强，保证职工工资按月
发放；按照省核实补发、欠发职工工资的要求，对历年来拖欠的职工工资进行了清理和核实，
全市共核实补发欠发工资2 317 万元。 2002 年，为确保乡镇职工工资按时发放，市政府与各
乡镇签订责任状，把保工资发放作为考核乡镇党政一把手的重要指标之一，严格执行“工资专
户”制度；按照《北安市财政国库集中收付改革实施方案》要求，进一步完善管理措施，强化
监督、严格审核，全年共审核出不合理支出额达20万元，纠正了有关单位自行采购的支出30万
元；对行政事业单位享受遗属补助人员进行了全面的清理和开展微机建档工作，共清理出不符
合条件的遗属22人，并对符合遗属补助人员实行了微机化管理；进一步加强对卫生事业费的监
督管理，按照省确定的计划生育事业费人均标准安排专款30万元，为9 个乡镇计生服务站购置
了微机、B 超等仪器。2003年，对乡镇财政资金实行统一调度管理，将乡镇财政预算收入全额
上划市级管理，有效地控制了市乡两级财政混库现象；在对低保管理上，采取动态管理原则，
对全市低保人员进行复查登记，对群众举报的138 户进行调查认证，剔出不符合条件的58户、
119 人、死亡5 人，对生活困难需要提高补助标准的1 578 人，按标准进行补助；重新明确调
整了市五大班子经费包干范围，继续实行超支不补、节余留用的办法，财政部门不受理属于包
干经费以外各项资金申请。2004年，继续开展清理财政供养范围内人员，压缩不合理支出，全
市共清理出财政不应供养人员50人，每年可节约财政支出30万元；对行政事业单位享受遗属补
助人员进行了重新复查、审核出死亡人员11人，超过18岁以上遗属补助条件人员8 人，并对市
物资公司上报的78名再就业资金购买公益性岗位人员进行了逐一核定，审核出不符合条件的38
人；严格固定资产项目审批制度，避免重新购置。

　　 （王庆国 张旭）


　　[ 预算外资金管理] 强化预算外资金管理，严格控制支出，确保收入及时足额入库。2001
年，继续执行《北安市预算外资金政府集中财力的通知》，扩大了预算外资金财政集中范围，
凡是收入大于工资支出的自收自支单位实行10% 为起点的比例上缴。对弹性支出严格履行审批
手续，实行“三审”制（即主管股室初审，小额款项由财政分管局长审批，大额支出提交局长
办公会研究决定或请示分管市长审批）。2002年，下发了《关于进一步加强行政事业性收费、
政府性基金和罚没票据管理的通知》，确定了“领用审核、验旧换新、限量发行、以票核费”
的管理原则，并实行了票据报表制。建立了收费档案，将各单位的收费许可证、收费文件依据
复印件全部汇订成册，为加强收费管理奠定了基础。2003年，实行了基本建设统一收费具体办
法，并积极筹措间歇资金，支持城市建设，为闹龙河水库加固工程、健康路维修工程和绥北路
工程提供借款449 万元。2004年8 月，会同国资办进行了全市行政事业单位办公用房出租情况
的专项检查。利用间歇资金20万元，为城市道路维修提供借款。及时拨付省专项款120 万元，
支持教育部门完成少儿活动中心工程建设。

　　 （王庆国 张旭）


　　[ 罚没收入管理] 2001年，市财政局撤消了罚没收入管理股、收费集资管理站，其职能并
入新成立的罚没基金股，并实行了票据由罚没基金股统管、收入和支出由其他职能股室具体负
责的新管理模式。2002年，罚没基金股下发了《关于进一步加强罚没财务管理的通知》，会同
财政监督检查局对以前年度发放的票据进行了一次拉网式清理，对旧票据予以坚决废止，对新
领用的罚没票据实行领用审核，对不进行罚没款缴库的单位，坚决停止供应票据。同时，在中
国银行成立待处理案件款专户，对待处理案件实行财政全程管理，避免出现潜在的财政负担。
全年罚没收入完成 847万元。2003年，对办案费核定采取新办法，实行按上年收入分低、中、
高3 个档次核定拨付办案费用。即完成上年收入一半时按60% 拨付，超过一半时按80% 拨付，
完成收入超过上年数部分按90% 拨付。全年完成罚没收入654 万元。2004年，加大了罚没收支
管理宣传工作的力度，开展执罚单位“阳光工程”工作，使执罚程序、标准置于群众监督之下，
全年实现罚没收入539 万元。

　　 （王庆国 王德峰）

　　[ 乡镇财政管理] 2001年，乡镇继续执行“核定收支、超收全留、欠收自补、增支自负”
的乡镇财政管理体制。一是继续巩固和完善乡镇实行“财税合一”征收管理办法，加大乡镇财
政税收征管力度。二是实行预算内外资金“集中统一核算”办法，取消了乡镇各部门的会计机
构和在金融部门开设的存款帐户（不含农经部门），提高财政资金的使用效益。三是在乡镇国
库建立职工工资专户，制定了乡镇国库资金支付报请制度，有效地控制、压缩了乡镇财政弹性
支出，最大限度保证乡镇职工工资发放。四是将乡（镇）财税所改名为乡（镇）财税办，人员
职数5 名。2002年，教育工资上划后对原来支出、上解基数进行了认真测算调整，确保农村教
育职工工资上划市级管理工作的平稳过渡并顺利实施。与地税局配合对乡镇协税员进行了全面
考核，根据乡镇政府对派驻协税员的鉴定和本人表现，进行了适当调整，保证乡镇税收征管工
作的顺利完成。2003年，将农村教育、卫生全部上划市级管理实行了“核定收支基数，定额上
解，超收分档分成，欠收自补，增支自负，一定三年不变”新的乡镇财政管理体制，调动了乡
镇财政狠抓收入的积极性。2004年，乡镇农村教育、卫生、公安上划市级管理。

　　 （王庆国 王春晖）

　　[ 基建财务管理] 2001年，认真贯彻执行《北安市基本建设项目资金审批和工程预决算审
核管理暂行办法》，全市共有国有建设类决算汇编项目单位9 户，建设项目10个，预算内基建
投资415 万元，国债专项投资2 840 万元。2002年，国有建设类年度决算汇编建设项目13个，
汇总单位11户，预算内投资975 万元，国债专项投资978 万元，国债转贷投资1 300 万元。2003
年，国有建设年度决算汇编建设项目15个，汇总单位12户，预算内投资130 万元，财政专项投
资60万元，国债资金投资3 015 万元。2004年，围绕国家实施振兴东北老工业基地的举措，在
城市基础设施、环境保护与开发等方面争取到了资金的扶持。一是第一批国土开发整理项目578
万元，作为乌裕尔河流域土地整理项目资金落到市。二是积极申报环保项目，争取到环保监测
设备30万元。三是积极争取到县乡水毁公路20万元。四是争取到省级矿产资源补差32万元，并
建立了相关项目库。全年国有建设类决算汇编建设项目 25 个，汇总单位18户，预算内投资405.8
万元，国债专项投资211 万元。

　　 （王庆国 任佳）


　　[ 财源建设] 2001年，按照省振兴县级财源建设的总体部署，制定了《北安市2001~2005
年财源建设发展规划》及《2001年财源建设实施方案》，建立了北安市财源建设项目库，确立
了11个重点项目。制定了市主要领导及部门推进责任制，并与省财政厅法规税政处签订了县级
财源建设包扶责任状。北安进发塑料制品有限责任公司列入全省第一批招商重点项目，外贸恒
泰冷冻加工厂速冻马铃薯项目及马铃薯种植基地被省确定为全省马铃薯产业4 个重点之一，平
均年产1 000 吨亚麻纤维的赵光亚麻厂项目，已争取到省乡镇企业发展基金50万元。2002年，
确定了8 个重点项目作为市加强财源建设重点推进项目。其中：5 项被确定为省财政厅扶持项
目，享受贷款贴息补助政策。全年共向省财政厅争取到财源建设资金672 万元，支持和扶持北
安进发塑料公司、华龙建材公司、通北新世纪商城改造和扩建工作，促进了企业的发展。2003
年上报财源建设项目11个。其中：有6 个重点财源建设项目得到了省财政厅的支持帮助，争取
到省财源建设资金550 万元。其中：完达山乳业配套项目贴息资金200 万元，进发塑料制品有
限责任公司在哈尔滨商业银行贷款200 万元、贴息100 万元，奥立松乳业改造贴息资金50万元，
先后为东北亚商厦、益民商城返还土地转让金352 万元。2004年，全市又申报了9 个重点财源
建设项目（即完达山乳业日处理300 吨鲜奶配套奶牛养殖项目，热力公司热网改造工程，进发
塑料制品有限责任公司汽车塑料配套项目，热电有限责任公司3 号炉复建项目，飞龙动物制药
厂“马头”牌系列兽药项目，黑龙江兴安岭乳业公司年产5 000 吨豆粉项目，集成材厂年产5
000 立方米集成材及10万套餐桌项目，海圣铁艺彩钢板厂复合轻体建筑墙板生产线改造项目）。
经过积极的争取，现完达山乳业日处理300 吨鲜奶项目、配套奶牛养殖项目、进发塑料制品有
限责任公司异地扩建项目、黑龙江兴安岭乳业公司年产5 000 吨豆粉项目分别被省财政厅确定
为重点扶持的财源建设项目，全年争取到财源建设专项资金共370 万元。

　　 （王庆国 王海军）

　
　　[ 国有资产管理] 2001年，制定了《北安市预算单位清产核资工作方案》，通过宣传指导、
资产清查、资金核实等工作，摸清了全市165 个预算单位的国有资产情况。按照黑河市清产核
资工作会议精神，对北安市医药局、卫生局药政股和药检所上划前的国有资产情况进行了清产
核资工作，为组建市药品监督局做好基础工作。对市热力公司实行股份制改制前的国有资产情
况进行了清产核资工作，为企业改制提供可靠依据。2002年，全市实行了核准备案制度，确保
资产评估立项的全理性、合法性，推进了资产管理方法的改革。市自来水公司和闹龙河水库分
开实行单独核算，市国资办对其进行了全面的清产核资工作，为自来水公司核销资产损失55万
元，优化了企业的资产。对北安市机关事业单位128 户、企业58户的国有资产情况按时办理了
年检，年检率为100%，对被处置的国有资产，进行了认真的评估认定工作，严格管理变价收入，
防止国有资产的流失，全年征收行政事业单位报废轿车和北京212 车各1 台。2003年，为加强
国有资产管理，防止资产流失，制定了《变卖资产实行专项资金管理制度》、《报废资产回收
制度》、《非经营性资产转经营性资产申报审批制度》、《国有企业改制保证金制度》、《评
估报告监督评审制度》等一系列国有资产管理制度。2003年，对部分单位国有资产管理情况专
项进行检查。重点清查了23个单位（其中：行政事业单位21户、企业2 户）的房产、车辆和主
要仪器设备等。此外，还清查了卫生、教育、民政和文化4 个系统共28个事业单位。对在检查
中发现的违法问题，按着规定进行了相应的处理。2004年，按照《行政事业单位国有资产处置
管理实施细则》、《黑龙江省企业国有资产管理办法》等规定，进一步加大了对国有资产的管
理力度。全市共审批新增固定资产622 万元、专户存储额69万元，强化了企业改制中的国有资
产管理。按照省财政厅《关于协助做好省直行政事业单位车辆调查工作的通知》要求，市国资
办抽调专人到工商局、国税局、地税局、质量技术监督局、药品食品监督局、北安监狱和省直
驻北安市行政事业单位的车辆档案进行了全面的核对，并将对车辆的统计核对情况上报省财政
厅。

　 　（王庆国 裴宁）


　　[ 财政监督大检查] 加大监督检查力度，坚持依法理财。2001年，开展了6 个方面的专项
检查：一是对全市32个系统部门中的80户行政事业单位进行了会计执法情况检查，清理了会计
帐薄销售市场，加强了建帐监管工作。二是开展了社保资金专项检查，加强了对社保资金的管
理。三是开展了对政府采购制度执行情况专项检查，对应实行定点采购而未到定点单位采购的
单位进行了认真的查处，强化政府采购工作的管理力度。四是开展了对基本建设工程预决算的
审核，委托中介机构对自筹基建上年完工和结转的10项工程进行了预决算审核，保证了自筹资
金的基建工程财务决算的合理性、合法性。五是按照国务院《违反行政性收费和罚没收支两条
线管理规定》对全市所有行政性收费和罚没收入单位进行了专项检查。重点检查了行政事业性
收费、政府性罚没收入部门落实“收支两条线”执行情况。六是对上年国债生态农业建设资金
进行专项检查。重点检查了财务处理、建设进度、实施效果等。2002年，开展了4 项财政监督
专项检查：一是抽调专人对基本建设国债资金进行了专项检查。重点检查了资金的拨付程序、
帐务处理、资金匹配、资金的使用、工程进度等。通过检查规范了国债资金的管理，纠正了国
债资金在使用上存在的问题；二是对民政、计生、人口普查专项资金使用情况进行专项检查；
三是开展了会计信息质量专项检查，对市热力公司等6 个单位进行了重点检查，提高了认识，
确保会计信息的真实性；四是对支农资金使用情况进行了专项检查，保证了支农资金的合理使
用。2003年，会同纪检委、民政局对社会保障资金进行专项检查，对发现的问题予以及时的纠
正；对3 年来省拨的农村中小学布局调整和危房改造专项资金进行了检查；对农村以工代赈资
金进行了专项调查，对一些单位挪用以工代赈资金的违纪问题进行了处理；对水务局、林业局、
畜牧局等部门支农专项资金的使用情况进行了重点检查，确保支农专项资金的合理使用；开展
了对全市基本建设项目收费情况的调查，对14个收费单位的收费项目进行了核对，减少了在基
本建设上收费的跑、冒、滴、漏现象，确保城市基本建设资金及时到位。2004年，对支农专项
资金、计划生育专项资金、粮食直补专项资金、农村中小学布局调整及危房改造专项资金、社
会保障专项资金及政府采购资金进行全面的检查，对检查中的违纪问题按规定进行了处理，确
保各专项资金合理有效的使用。

　　 （王庆国 张伟峰）


　　[ 税收督查] 2001年，一是加强了基础工作，充实了人员，规范了工作程序和制度。二是
落实了市五套班子抓财政收入的具体安排。三是在全市开展了“改善税收环境，整顿税收秩序”
活动，严厉打击偷逃税行为，接受了社会监督。四是开展了税收征管质量监督工作。五是抓好
税收协调工作。六是开展税源调查工作。全市共组成11个调查组，在市区内，共调查3 201 户。
通过税源点调，共调查出新增加税源1 666 万元。其中：调查的纳税调整额50万元，可以增加
的税源625 万元。七是制定了《北安市人民政府关于对偷逃税案件的举报人和办案人员实行重
奖的决定》，建立了偷逃税案件的举报和奖励制度。设立偷逃税款案件专项市长举报电话和举
报箱。2002年，继续实施市五大班子抓财政收入的措施，开展了税收征管质量监督工作。对证
卷交易所、北新农机厂、热力公司、有线台、微波局、卫生劳动服务公司等单位进行了税收调
查，对存在的问题及时督促相关部门整改。开展了欠税回收工作，重点进行了对通北林业局及
原赵光飞鹤乳业的欠税的清缴工作。协调交警队和综合执法办代征税款工作，全年交警部门代
征税款220 多万元。协调督促综合执法办代征税款工作，全年代征税款110 多万元，为全市财
税任务的完成起到了积极作用。聘请税收义务监督员12人，加大了社会监督的力度。2003年，
税收督查室定期向五大班子相关领导及牵头部门报送财政收入报表及征收情况，及时准确的反
映了收缴情况，为领导及时提供了信息，督促各部门积极组织财政收入，促进了财税任务的完
成。会同地税局制定了《北安市饮食业有奖定额发票实施方案》，实行发票奖励办法年增收100
多万元。由税收督查室牵头，对绥北路等重点项目、赵光糖改油、完达山乳业等重点企业进行
了税源调查。把联通公司的税收级次划归北安，年增加税收100 多万元。继续协调交警队和综
合执法办代征税款工作。全年交警部门代征税款230 万元，综合执法办代征税费182 万元，为
全市财税任务的完成起到了积极作用。2004年，对纳税10万元以上的北安热电厂、进发塑料制
品有限公司、烟草公司、动物制药、热力公司、奥力松乳品厂等31户企业进行了调查，掌握税
源增减情况，建立了税源档案。开展了振兴东北老工业基地调查。为落实好国家的优惠政策，
协调国税局，对涉及石油化工业、冶金业、汽车制造业、装备制造业、农产品加工业进行了调
查，共调查了5 个行业43户企业。

　　 （王庆国 王喜贵）


　　[ 农业税收入完成情况] 2001年，完成农业税收入2 127 万元（其中：正税1 866 万元、
附加261 万元），征收契税76万元、缴库1 608 万元，征收耕地占用税2 万元，征收农林特产
税77万元。2002年，完成农业税收入3 426 万元（其中：正税3 038 万元、附加388 万元），
征收契税171 万元，征收耕地占用税62万元，征收特产税67万元。2003年，完成农业税收入2
903 万元，同比下降15.27%（因主粮价格下调），征收契税165 万元，征收耕地占用税82万元，
征收特产税17万元。2004年，按照党中央、国务院的部署为减轻农民负担，全面免征农业税和
农林特产税，只征收契税和耕地占用税。

　　 （王庆国 聂书新）


　　[ 农业税收征管] 2001年，市政府召开了由农垦局北安分局、各农场、通北林业局等主要
负责人参加税收工作座谈会，促进了各纳税单位及时足额完成农业各税征收任务。市领导还定
期召开专题、分析税收形势会议，落实征收措施。为改善税收环境、整顿税收秩序，市政府办
下发了《关于在全市开展改善税收环境、整顿税收秩序活动方案》，形成了全社会协税、护税
网络。2002年，为进一步强化对农业四税的征收管理，在各乡镇成立了农业税征管所，加大征
收力度，开展“农业四税”税法宣传活动，强化依法纳税意识。2003年，加大了契税征收力度。
充分发挥契税清理办公室的作用，建立目标责任制将年初下达的税收任务层层分解，落实到人
头，实行了收入与税收人员补助工资挂钩的奖惩办法，与公安、房产、土地、执法办等有关部
门密切配合，依法征收。2004年，加大对历年尾欠的清理，对市区内的商业门市房买卖、开发
商动迁等进行了逐户清理，规范了对二手房屋交易契税的征收工作，防止税款流失，做到应收
尽收。

　　 （王庆国 聂书新）

　　[ 会计管理] 2001年，贯彻落实新《会计法》，对全市32个系统部门中的80个单位进行了
会计执法情况检查，规范了会计执法行为，提高了会计工作质量；下发了《关于加强会计帐簿
管理工作通知》，加强了帐簿管理工作；对全市会计人员进行了《企业会计制度》培训工作，
并对110 人进行了珠算鉴定，两次组织121 人进行了珠算定级考试。2002年，《会计法》检查
中发现的有违纪问题的44户，进行了整改验收检查；开展了会计信息质量大检查，增强各单位
对会计法的认识，保证会计信息的真实性；会同工商局稽查分局对市区内的批发部、商店、柜
台进行了联合清理检查，清查出4 户非法经营帐簿商店、柜台；进行了《会计从业资格证》的
报名考试工作，全市的报考人员185 人，考试合格180 人，合格率为97.3% ；不断提高会计人
员素质，共举办培训班4 期，参加培训人员616 人。2003年，利用报纸、电视、广播等新闻媒
体广泛宣传《会计法》，掀起了学习、宣传《会计法》高潮。在《黑龙江会计管理条例》颁布
实施时，市人大、政府、政协和有关部门领导分别走上街头散放传单，举办“一法一例”培训
班9 期，培训财会人员900 多人次，开展电算化培训110 人次。强化会计人员资格证的管理，
对全市1270名持有会计人业资格证的人员进行微机录入管理。2004年，全年先后举办会计人员
培训班10期，培训会计人员810 人次。通过培训提高了会计人员的政治素质和业务水平、会计
人员的职务水平与业务技术得到了拓展和更新。

　　 （王庆国 王玉梅）
　
　　[ 农业综合开发项目编报与完成情况] 2001年，全市农业综合开发申报了主星2 期续建工
程，总投资237 万元。其中：中央和省投资160 万元，地方匹配27万元，自筹50万元。该工程
年内完成的项目有：新建小型水库1 座、溢洪道1 处、拦河坝1 座、疏竣灌排渠系55公里、新
建各类建筑物53座、新建机耕路35公里、造林500 亩。项目区农业总产值2 558 万元，比开发
前增加104.72 %，人均收入2 557 元，比全市平均高出 11.7 %.2002年，申报了二井子镇马铃
薯基地和市恒泰冷冻加工厂两个项目，共申请投资445 万元。其中：中央和省投资260 万元，
地方匹配44万元，贷款61万元。在马铃薯基地建设项目中，投资236 万元，整修开发区内农田
路共8 条14.7公里，修建涵洞15座，造林300 亩，建薯窖430 平方米，打井5 眼，购置系列农
机具和喷灌等设施。在市外贸冷冻加工厂扩建工程中，投入农发资金209 万元，使年生产能力
达到5 000 吨，形成了龙头基地、基地带农户的格局，促进全市马铃薯产业的发展。农业开发
区内农民人均收入达到3 510 元，是开发前的195%.2003 年，市农业开发争取到4 个项目，分
别为城郊乡蔬菜基地、通北高油大豆、东和生态、村村通信息网络项目。总投资660 万元。其
中：中央和省投资452 万元，地方匹配60万元，群众自筹148 万元。在通北高油和东和生态建
设项目中，年内完成涵洞25座，修农田路34公里，造林1 400 亩，购置农机具24台件，新建良
种库300 平方米，晒场1 500 平方米。在城郊蔬菜建设项目中，建温室40栋，购滴灌设备40套、
架设输变电线路1.7 公里，新修道路3 公里，科技培训人员300 人次。在村村通项目中，购置
了农信机250 台，全部下摆到全市8 个乡镇信息站点和农户家中，培训相关人员1 500 人次，
建设信息中转站1 处。通过对开发区内项目建设，使区内的人均收入增加了1 215 元，区内生
产条件得到改善，田林路基本实现了网络化，田间基础设施，抗灾能力得到了很大加强。2004
年，市农业开发申请批准立项二井镇优质大豆基地、良种基地和赵光镇前进村奶牛3 个项目，
总投资890 万元。其中：中央和省投资510 万元，地方匹配97万元，群众自筹283 万元。在二
井镇优质大豆建设项目中，修建堤防7 公里，开挖疏通渠道30公里，完成土方15.23 万立米，
新建涵洞20座，节制闸2 座，打机电井6 眼，架设输变电线路5 公里，购置注水点灌设备10套，
新建种子库300 平方米，晒场1 000 平方米，购置机械44台套。在良种基地建设项目中，按照
项目要求引进良种，并新建良种库250 平方米，晒场1 000 平方米，购置了种子包衣机1 台和
种子化验仪器2 套。在奶牛基地建设项目中，新建牛舍1 200 平方米、防疫室50平方米、青贮
窖15个、化粪池60立方米、运动场7 000 平方米，新打机电井1 眼，协助村民购奶牛100 头，
对养牛户进行技术培训300 人次。通过开发治理，3 个项目年增加收入233.8 万元，人均增收
792 元。改善了生态环境，提高了土壤肥力，使土壤生态结构趋于合理，给当地的可持续发展
创造了良好的条件。

　　 （王庆国 程宝春）