审计
审计
[ 概况] 北安市审计局是主管全市审计工作的政府组成部门，规格为正科级。主要职责是
负责国家机关企事业单位财政财务收支情况进行审计以及对财政专项资金的审计监督。以“三
个代表”重要思想为指导，坚持审计工作方针，全面履行了审计监督职责，加大对严重违法违
纪经济案件的查处力度，并积极探索效益审计，提高了审计工作的质量和水平，实现了审计工
作的制度化、规范化和科学化，为建设和谐北安作出了贡献。局内设综合室、文行审计室、企
业审计室、财金审计室、农林审计室、基建审计室，下设北安市经济责任审计局，编制21名，
办公地址在东兴安街189 号。
（陈万山）
[ 重点审计项目] 为加强财政资金及重点项目资金管理，以促进提高预算管理水平和财政
资金的使用效益为目标，进一步加强了本级预算执行审计。2001年，在预算执行和其他财政收
支审计中，揭示出财政部门在落实、管理和组织财政预算中存在虚列支出挂暂存、挪用省拨专
项资金、滞拨省财政厅专项资金等问题。2002年，在对本级预算执行情况的审计中，揭示出本
级预算执行中存在虚列支出、省专项资金下拨不及时、挪用专项资金等问题，共查出违规行为
金额276 万元。2003年，深入开展了对本级预算执行情况和其他财政收支的审计，查出违规金
额189 万元。为强化乡镇财政管理，规范收支行为，对4 个乡镇进行了财政决算审计，查出违
规金额56万元，对审计中发现的个别乡镇“白条子”报销费用屡禁不止问题进行了严肃查处。
为促进公安机关提高遵守财经法规的意识，建立健全内部管理制度，市审计局组成审计组对市
公安局财务收支进行了全面审计，对巡警大队、治安大队、刑侦大队、经侦大队以及4 个城区
派出所进行了延伸审计，审计查出各种形式的违规金额681 万元；揭示出公安部门违反现金管
理规定超限额使用现金、固定资产不入帐形成帐外资产、购置费用在暂存款帐户直接核销、经
费超支挂暂付款等问题；市交警大队在经费支出中乱列补助费赞助费、行政性收费和罚没收入
未按规定在限期内上缴财政专户、行政性收费票据使用不规范等问题。2004年，把审查财政部
门预算执行、专项资金管理和财政资金使用效益等情况作为审计的重点内容，查出违规资金102
万元，管理不规范资金1 030 万元，有力地发挥了审计在促进完善机制、堵塞漏洞和规范管理
等方面的作用。在对税收征收管理的审计中，查找出了目前税收征管中存在的弊端和漏洞，强
化了管理机制，做到了应收尽收。在对乡镇财政决算的审计中，重点检查和揭露乡财政决算的
不规范问题，切实保证了乡镇财政收支的真实、可靠。在对5 个乡镇的转移支付资金的审计中，
以揭露问题、规范管理、促进改革为目标，分析了转移支付制度管理中存在的不合法、不规范、
不透明等问题，促进各乡镇党委、政府的经济政策和发展目标落实到位。
（陈万山）
[ 专项资金审计] 为促进专项资金合理有效使用，组织精干力量对专项资金进行了深入细
致的审计。2001年，对市内13所中小学校预算内和预算外普教经费及各项收费的管理、使用情
况进行了审计，共查出违规行为资金32万元。揭示出个别小学校出租收入漏税金、收入不入帐、
坐支预算外收入、公款私存、超范围集资等问题。对养老保险基金管理和核算进行了审计，揭
示出违规提取管理费和服务费69万元、占用低费固定资产119 万元、违规借款挤占挪用保险金、
养老保险基金收入未及时存入财政专户、社保局在保险基金收缴中抵费收回的实物难以变现而
影响了保险基金的拨付及发放等问题。2002年，对救灾专项资金、新型墙体材料开发利用专项
资金、林业专项资金和企业保险基金进行了审计，查出违规行为金额206 万元。2003年，开展
了农业综合开发资金审计，审计资金560 万元，审计查出管理不严、个别公用经费挤占专项资
金、财务报销手续制度不够健全等问题。开展了城市居民最低生活保障资金审计，查出全市尚
有7 203 人应享受城市居民最低生活保障条件的对象未全部纳入保障范围、市民政局对低保对
象中的特困户未建立相关的救助制度、未建立计算机管理系统和数据库、上级拨入的低保金不
能及时到位致使低保户不能按时领到低保金等问题。开展了对4 所中小学危房改造资金专项审
计调查，检查危改资金347 万元。揭示出东胜乡和石泉镇将筹集的专项资金未纳入设在市教育
局的资金专户管理、市教育局将省级以上专项资金60万元进行违规拨付、石泉镇西山小学和东
胜乡中学的新建校舍没有计委基建审批计划和工程质量检查部门的验收报告等问题。2004年，
以规范财政和水利部门投入的专项资金管理、使用为目标，对小型农田水利资金、水土保持补
助费、岁修费、抗旱资金进行了审计，审计资金总额63万元，查出违规金额15万元。以规范国
土资金管理为目标，根据黑河市审计局的授权对五大连池市国土资源局的各项收费及财务收支
实施了审计，重点揭示出该市国土资源管理部门在执行各项收费政策及各项收费的征收、管理
和使用等方面存在的问题，查出违规金额59.1万元，管理不规范资金392.8 万元。以促进救灾
专项资金合理分配、使用为目标，对全市上两年度救灾专项资金接收、分配、管理及使用情况
进行了审计，审计资金总额135 万元。揭示出个别乡镇对救灾专项资金的会计管理不规范，存
在已发放资金的原始凭证不入帐问题。以促进建立健全医疗保险机制、合理使用医疗保险基金、
完善管理制度为目标，对全市上年医疗保险基金征收、管理及使用情况进行了审计，审计资金
总额380 万元。揭示出市财政部门未及时足额拨付医疗保险基金、医疗保险机构未按规定核销
医疗保险基金等问题。以促进贯彻落实国家积极财政政策、加快基础设施建设为目标，根据省
审计厅授权对黑河市域内沾—五通乡公路建设项目进行了审计，揭露建设项目在建设期间存在
的配套资金不到位、资金管理不规范和超限额使用现金等问题，查出违规金额994.2 万元，管
理不规范资金200 万元。以促进希望工程和助学活动的健康发展为目标，对市希望工程和社会
捐资助学资金进行审计调查，重点检查了资金的管理和使用情况。
（陈万山）
[ 经济责任审计] 2001年，完成经济责任审计27户，查出违纪违规资金744 万元。其中：
决定处理处罚资金103 万元，责令被审计单位纠正578 万元，提出审计建议58条，被采纳40条。
2002年，对7 个单位的领导干部进行了经济责任审计，查出各种违纪违规行为金额480 万元，
决定处罚金额133 万元，提出审计建议18条。2003年，对10个部门的党政领导干部和企业领导
人员进行了审计，查出违纪违规资金464 万元，揭示出行政、事业单位和企业领导人员对国有
资产管理重视不够、调拨固定资产无手续、不按制度规定进行帐务处理和个别机关单位领导法
制观念淡薄、随意提高收费标准进行收费等违规问题。针对审计查出的问题，向被审计单位提
出审计整改建议26条，已被全部采纳。2004年，继续贯彻“积极稳妥，量力而行，提高质量，
防范风险”的方针，以突出重点、提高质量、促进审计成果为核心，加强经济责任审计工作，
对18个党政机关和企业领导人员实施了经济责任审计，查出违规金额289 万元、管理不规范资
金178 万元。
（陈万山）
[ 财务收支审计] 2001年，共对30个行政事业单位进行了财政收支审计，查出各种违规行
为资金130 万元，揭示出个别部门挤占挪用专项资金、以各种各义乱列补贴、固定资产管理混
乱、收入不入帐乱设“小金库”以及违反规定提成等问题。2002年，对13个行政事业单位财务
收支情况进行了审计，查出违规行为金额960 万元。对10户国有企业资产、负债、损益情况进
行了审计，查出违规行为金额936 万元，指明要求纠正金额530 万元。2003年，对37户行政事
业单位进行了审计，查出违规金额1 884 万元，揭示出会计核算票据管理和使用不规范、坐支
现金和超限额使用现金、固定资产不入帐形成帐外资产、少列和乱列支出等问题。以保证国有
资产保值增值、维护国有资产安全、防止流失为目标，对16户企业进行审计，查出违规资金851
万元，揭示出个别企业在财务管理和会计核算中存在的违反现金管理规定、超范围和限额使用
现金、违反会计法和财务会计制度规定、隐瞒利润和多提或少提费用、计提工会经费未能及时
上缴等问题。2004年，对17个行政事业单位的财务收支进行了审计，查出违规金额205 万元，
管理不规范资金430 万元。对8 户国有企业进行了审计，查出违纪违规金额336 万元，管理不
规范资金1 185 万元，提出有关提高资金使用效益的建议18条。
（陈万山）
[ 授权审计] 2001年，接受省审计厅授权开展了国际金融组织贷款援款项目的审计，查出
配套资金不到位280 万元。2002年，根据省厅授权，对农垦九三分局跃进农场和北安农电局财
务收支情况进行了审计，查出违规行为金额156 万元。2003年，开展了国际金融组织贷款结核
病控制项目的审计，审计项目基金127 万元。此外，还对北安市邮政局、农垦企业财务收支进
行了审计。
（陈万山）
[ 审计成果] 从审计工作服从和服务于市域经济发展的大局出发，积极开展审计及审计调
查工作，有效地发挥了审计监督作用。2001年，共审计103 个单位，查出各种违规行为资金2905
万元。其中：决定处理处罚258 万元，指明要求纠正2 647 万元，已缴财政66万元，提交审计
工作报告、信息104 篇，被上级审计机关采用3 篇。2002年，共审计42个单位，查出违规行为
金额3 199 万元，已交财政31万元，指明要求纠正资金1 791 万元，提交审计工作报告、信息
58篇。2003年，共审计90个单位，查出各种违规金额3 955 万元，已上缴财政33万元，责令被
审计单位自行纠正金额909 万元，向社会公布审计结果1 项，提交审计报告80篇、审计信息16
篇，提出审计建议142 条。2004年，共审计63个单位，查出各种违规及管理不规范资金5 504
万元，已上缴财政41万元，责令被审计单位自行纠正金额1 187 万元，向社会公布审计结果2
项，提交审计报告、信息58篇，提出审计建议65条。通过审计，加强了廉政建设，严肃了财经
纪律，强化了内控制度，更加有效、合理使用各种专项资金，促进了国有资产的保值增值。
（陈万山）
