地税


　　

　　[ 概况] 北安市地方税务局隶属于黑河市地方税务局，规格为正科级。主要职责是担负着
全市城乡近4 700 户企业及个体工商户的地方税收任务及全市的社保费收缴任务。坚持“两个
文明结合抓、两个成果同时要”的工作指导思想，依法治税，从严治队，强化税收征管工作，
充分发挥税收职能作用，连续4 年实现税收收入的较大增长，为市域经济的发展和社会稳定做
出了积极的贡献。局内设人教股、综合业务股、计财股、监察室、办公室，下设北安地税局稽
查局、北安地税局社会保险费征收管理局、北安地税分局、通北地税分局、赵光地税分局。共
有人员104 名。办公地址在中央路187 号。

　　 （王静）


　　[ 税法宣传] 开展了行之有效的税法宣传活动，连续多年获省地税系统税收宣传工作单项
活动奖。2001年，一是实施“税法扫盲”工程。在《北安报》开避税法知识讲座专栏，每期都
出一些有奖征答问题，激励广大群众积极参与。在电视上开办《地税信息》专栏，报道正反面
纳税典型，并在营业大厅的大屏幕上终日显示地税征管信息。通过对“税法扫盲”工程的开展，
一个全社会理解税收、支持税收氛围已在全市形成。二是加强政策咨询辅导工作。征税大厅设
有永久性的纳税咨询辅导窗口，专门辅导前来缴税的纳税户，同时还通过大屏幕、公示版及时
公布最新税收的政策文件。三是成功举办了第四届纳税人税法知识大赛，大赛共有黑河电业局、
电信局等6 支代表队参加，其中黑河电业局获得第一名。2002年，开展了以“诚信纳税、利国
利民”为主题的税法宣传活动，充分运用电视、报刊等新闻媒体，广泛宣传税收法律、法规以
及纳税人的权利和义务。2003年，紧紧围绕着“依法诚信纳税，共建小康社会”的主题，开展
了形式多样的宣传活动。设立宣传站，悬挂过街横幅，印制了大量的关于税收政策、税收法规、
涉税知识的宣传单，共发放传单1.5 万张；设立咨询台，由局领导和业务骨干耐心的为纳税人
答疑解惑；出动了宣传车在全市城乡范围内进行巡回宣传，扩大了宣传的影响面，提高了全市
人民的税收法律意识。2004年，继续把税法宣传活动引向深入，进加大纳税人对相关涉税事宜
的理解程度，开展了“地税干部送税法”活动，将市区内各大企事业单位及个体工商户划分成
片，指定专人送税法到家门，负责专门讲解。

　　 （王静）


　　[ 依法治税] 严格按照《北安地税局税收执法责任制》追究责任，在征收执法过程中，做
到应收尽收，绝不收过头税、人情税、关系税。2001年，将“依法治税”贯穿于党风廉政建设
工作中，采取措施层层抓依法治税。一是从领导班子入手，建立领导干部廉洁自律专题民主生
活会制度，以此强化依法治税活动的领导力度；二是通过层层签订工作责任状、建立亲属经商
登记公示制度、发出征求意见函的方式，及时倾听群众对地税干部执法情况的反映。三是组织
全体干部职工进行法制学习，观看《行政复议法》、《行政诉讼法》、《行政处罚法》等专题
片，提高了地税干部的执法水平。四是开展了“三讲”教育、“警示”教育等活动，邀请检察
院领导讲述了预防职务犯罪讲座，做到警钟长鸣。2002年，开展了“依法治税年”活动，严格
执行税政管理制度，规范了税收执法行为。2003年，深入贯彻新《征管法》及其实施细则，加
强税收法制宣传教育，全面推行税收执法责任制，进一步提升了税收执法水平。2004年，认真
贯彻落实《行政许可法》，加强依法行政工作。全年核批下岗再就业优惠达93人次。

　　 （王静）


　　[ 税费收入] 科学决策，精心组织，明确责任，强化措施，全面落实收入目标责任制，千
方百计提高税费征缴率，形成了税收收入逐年递增的良好态势。2001年，完成各项税收收入4578.7
万元，同比增收208.8 万元，增长4.78%.累计征收社保费1 102 万元。2002年，完成各项税收
收入4 714.9 万元，同比增加 136.2万元，增长2.98％。社保费征收1 601 万元。2003年，完
成各项税收收入4 998.8 万元，同比增收283.9 万元，增长6.02％。社保费征收1 504 万元。
2004年，完成各项税收收入 5 282.7万元，同比增收283.9 万元，增长 5.68 ％ .社保费征收
2172万元。

　　 (王静)


　　[ 征收管理] 认真宣传、贯彻《税收征管法》，逐年完善税收征管程序，不断提高了征管
质量；强化户籍管理，开展经常性户籍清查，对清查出的问题立时整改，及时将查补税款入库；
贯彻执行《发票管理办法》，严格监督发票领用情况，认真执行发票购销总账、发票销售分户
明细账的管理办法。2001年，深入开展了“征管质量年”活动，以“强化措施，堵塞漏洞”为
切入点，加强税务登记管理，建立定期与工商、国税会商制度，加大了“双漏户”的清查力度，
全年共清理1362户，查补税款、罚款及滞纳金共计77.1万元。加强发票管理，推出了“饮食业
定额”发票兑奖活动，全年仅换售发票所取得的税收收入入库达60余万元。2002年，全面规范
税收执法行为，促进税收收入的增加。在税收执法过程中，坚持有法必依、执法必严、违法必
纠的原则，加大稽查工作力度，严厉打击了偷、逃、抗、骗、欠税行为，全年共检查停废业户
700 多户，稽查81户，查出有问题65户，立案查处11起，组织收入77.3万元。2003年，全年进
行3 次较大规模的专项检查。查出“双漏户”246 户，已入库税款18万元，检查率达100 ％；
加大对房产税、土地使用税的征管力度，增加税收180 万元；加大了对钉子业户的打击力度，
共扣押商品168 件，极大地净化了纳税环境；共检查停废业户817 户，受理举报案件59起（其
中受理餐饮业发票违章举报52起），查补入库税款、滞纳金、罚款合计100 万元。2004年，加
强了举报案件查处力度。全年共受理举报案件 54 起，收缴税款、滞纳金、罚款共2 万多元
（其中餐饮业发票举报案件 49 起），查补入库率、滞纳金加收率、罚款入库率分别达到100%.

　　 （王静）


　　[ 税收信息化建设] 高度重视税收信息化建设，促进现代科技发展。2001年，实现从单机
工作到局域网征收模式的过渡。全局上下共有工作站26台，节省资源，工作效率显著提高。2002
年，向应用局域网、农村税收征管工作信息化、办公自动化方向推进。已建成了拥有1 台服务
器、1 台路由器、2 台交换机、30台工作站的硬件系统，完成了市局与通北、赵光分局的网络
链接，实现了数据集中管理；通过《税收业务管理子系统》和《税收行政管理子系统》的推广
应用，提高了机关服务效率；全市税收征管实现了计算机网络化管理，100%的个体工商户和90%
以上的企业使用了信用卡缴税；市区内地税系统实现了公文远程传递和信息网上传输，基本实
现了办公手段自动化、资源处理信息化和信息传输网络化。2003年，通过对税收征管各个环节、
多个层面的业务整合，逐步形成了以计算机网络为依托的新征管手段，在网络化征收工作中走
在了全区的先进行列。一是搭建了硬件设施建设新平台，与建行开通了DDN 专线，安装了16路
语音电话报税系统，相继建成了信息总控室、视频会议室。二是全面推进税收业务管理子系统
的应用，加强农村信息化建设。将各乡、镇农村纳税户全部纳入微机管理，实现核算到户、税
源的动态管理。三是推广网上报税、电话报税、划卡报税、委托代征等多元化申报方式。四是
全面推进行政事务管理子系统的应用，实现无纸化办公。五是建立了以农村分局为中心、乡镇
财税所为依托、以村委会和农林场为基础的乡、村、屯3 级协税护税网络，并签订11份委托代
征协议书。2004年，采取多种措施加快网络化征收的进度。通北分局、赵光分局经过网络专线
升级改造后实现了电话报税，对有金融网点区域的红星农场及赵光周边的纳税户进行了扩面工
作，有69户纳税户实行网络化征收。实行电子定税定额核定工作。全局实行电子定税总户数达
2 892 户。

　 　（王静）


　　[ 干部队伍建设] 2001年，根据机构改革的需要，进行了竞争上岗，全局有32人进入各自
不同的岗位，干部年龄结构由42岁降到了38岁，大专以上文化达到88％，形成了一支年轻化、
知识化、专业化的地税干部队伍。2002年，进一步强化了领导班子的民主作风建设，完善了领
导决策程序和议事规划，提高了决策民主和科学化。2003年，加强思想政治理论学习，把开展
创建学习型机关活动纳入重要工作日程，不断强化干部职工职业道德教育，使干部树立了正确
的人生观和价值观。2004年，按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，研
究制定了领导班子议事规则，明确了班子讨论重大问题的范围、程序，使之规范化、制度化。
每名班子成员都能做到“善协调、讲配合，不断提高组织协调能力；善调研、谋机遇，不断提
高多谋善断的决策能力；善结合、有策略，不断提高驾驭全局的应变能力；善管理、求突破，
不断提高综合创新能力”。进一步深化了干部人事制度改革，狠抓了《干部任用条例》的落实。
在干部选用中实行了民主推荐、民主测评、民主评议。完善了干部考察机制和方法，制定了以
实绩为核心包括德、能、勤、绩、廉在内的评价标准，为广大地税干部提供公平竞争、施展才
华的舞台，促进优秀人才脱颖而出，增强干部队伍活力。市局机关实行了瘦身行动，由原来的
23人减少到18人。全局有16人进行了交流轮岗，变动面达到了20%.

　 　（王静）


　　[ 精神文明建设] 坚持“开拓进取，扎实工作，努力创建双文明工作新成就”的工作思路，
下发了《文明单位建设规划》、《文明单位建设方案》，在地税系统内开展了“文明科室”、
“文明个人”创建活动，全局上下普遍形成了一个“以物质文明为支撑，以精神文明为主导”
的“两个文明”同步发展的新格局。2001年，狠抓了地税形象工程，“内强素质，外树形象”，
推动了文明单位建设上层次、上水平。2002年，有5 个科室达到了文明科室标准，95% 的职工
成为文明职工，征收大厅、综合业务股被共青团黑河市委命名为青年文明号，通北地税分局被
评为省地税系统青年文明号，赵光地税分局、征收分局被评为省地税系统文明税务分局，市地
税局经过重新审核被重新命名为省级文明单位。2003年，深入开展了“三爱一树立”（爱祖国、
爱税收、爱岗位，树地税新形象）活动，实施承诺制、公示制和政务公开制度，实施了“4321”
工程，提高了办税效率和工作透明度，进一步提高了文明单位的创建水平。2004年，以“勤政、
廉政、优政”为重点，开展了“学习型机关”创建活动，加快了精神文明建设步伐。

　　 （王静）