国税


　　

　　［概况］　北安市国家税务局隶属于黑河市国家税务局，规格正科级。主要负责北安市辖
区内4 000 余户企业及个体工商业户的国税征管工作。紧紧围绕“法治、公平、文明、高效”
的新时期治税思想，以“塑好国税形象，再创国税辉煌”为总体目标，以组织收入为中心，以
队伍建设为重点，以廉政建设作保障，做好“依法治税、从严治队、科技加管理”3 篇文章，
全面发挥税收职能作用。税收计划在税源短缺、征管难度不断加大的情况下实现了新突破，文
明单位建设登上新台阶，干部队伍素质有新的提高，各项工作在黑河市国税系统目标管理考核
中全部达标。被评为省级文明单位标兵，在黑河市国税系统目标管理考核中获优胜单位。局内
设办公室、监察室、人事教育科、计划财务科、综合业务科、信息中心，下设征收分局、稽查
一局、稽查二局、城郊分局、通北分局、赵光分局、车站税务所。办公地址在东直街712 号。

　　 （赵继荣）　
　　
　　［税收收入］　坚持“依法征税，应收尽收，不收过头税，坚决制止和防止越权减免税”
的组织收入原则，克服困难，挖潜增收，连年超额完成税收计划，为地方经济的发展提供了强
有力的财力支持。2001年，共组织税收收入5 877 万元，为年计划的108.4%. 其中市级收入1
194 万元。2002年，共组织税收收入6 721 万元，为年计划的100%. 其中市级收入1 287 万元。
2003年，共组织税收收入7 117 万元，为年计划的105.8%，其中完成市级收入1 415 万元。2004
年，共组织税收收入6 747 万元，为年计划的114.1%，超收832 万元，创历史新高。

　　 （赵继荣）

　　［征收管理］　认真贯彻国税总局提出的工作重心向征管转移的要求，不断完善税收征管
模式，强化税收征管手段，提高征管质量和效率。在征管模式上，应用了“以纳税申报为基础，
以计算机网络为依托，集中征收，重点稽查”的新模式；运用现代化征管手段，加快税收信息
化建设步伐，实施了金税工程，实现了办公自动化；在管理方式上，推行了户籍管理和划片管
理，各征收单位都制定了划片管理区划图，建立健全了税款征收台帐；在农村税收的征管工作
中，采取了代征管理办法，对一部分农村税收由乡镇财税所代征，定期对其代征情况进行检查，
以保证代征效果；对重点企业，实行了专人专责的管理办法，保证了大宗税款及时足额入库。
2001年，进一步规范了个体税收定额管理工作。成立了定额评定委员会，严格遵照典调、核查、
评定程序科学合理地确定税收定额，确保税负公平。全年调整定额420 户次，月增加税收收入
3 万元。2002年，对耗电量较大的粮油、食品加工等行业实行“以电管税”管理办法，通过测
算业户生产单位产品所耗电量情况，核定业户的应纳税额，全年增加税收收入近10万元。2003
年，是“征管质量提高年”。进一步完善了征管制度，规范了执法行为，提高了税收征管质量。
2004年，全面推行了征管资料“一户式”管理。开展了纳税人信用等级评定工作，与地税局联
合评定出23户A 级纳税信用企业。

　　 （赵继荣）


　　［依法治税］　市国税局把依法治税作为税收工作的灵魂贯彻始终，完善制度，健全机制，
落实责任，强化管理，进一步增强了广大国税干部依法治税的意识与能力。一是加强教育培训，
提高干部依法行政能力。组织学习了《税收征管法》及其实施细则、《税收相关法律》、《税
务行政复议规则》、《税收执法范本》、《宪法》等法律法规，增强了干部依法治税观念和依
法行政水平。二是加强制约机制，规范干部的执法行为。开展执法检查，进一步完善税收执法
过错责任制，强化制约激励机制，增强干部的依法行政意识，在全局形成了比较浓厚的遵法守
法、学法用法、严格执法的氛围，促进了税收执法规范化。三是加强协税护税网络建设。加强
与地税、工商、金融、公检法等部门的联系配合，及时沟通情况，努力实现信息共享，形成工
作合力。四是加强税收宣传，营造良好的税收法治环境。以每年4 月份税收宣传月为契机，充
分利用各种新闻媒体，大力开展税收宣传活动，进一步提高了公民的依法诚信纳税意识，营造
良好的税收法治环境。2001年，开展了商贸企业、零申报企业、储蓄存款利息所得税及石油、
砂石、煤碳、医药、建材等行业的税收专项检查，查补税款170 万元。2002年，开展了个体税
收专项清理检查、一般纳税人检查、企业所得税检查、集贸市场专项清查、发票专项检查、假
停废业检查等工作，查补税款、滞纳金、罚款244 万元。2003年，进行了整顿税收秩序专项检
查、漏征漏管户清查等工作，查出有问题户52户，查补税款118 万元，加收滞纳金、罚款30.5
万元。2004年，开展了农副产品经销企业、医药生产及购销企业、废旧物资企业、商贸企业及
货物运输业税收专项检查，查出有问题户41户。查补税款102 万元，加收滞纳金、罚款4 万元。

　　 （王海娟）

　　［信息化建设］　认真贯彻“科技加管理”的工作方针，全力克服资金短缺、技术落后等
困难，大力加强硬件设施建设，推进税收信息化建设进程。全局配备计算机43台，并建成37个
网络结点，实现了地、县广域网和局域网，日常征管业务基本上实现了计算机处理。2001年，
加大计算机技能培训力度，大多数税务人员达到计算机应用的初级水平；全面推行了“金税工
程”，帮助21户一般纳税人企业安装了防伪税控系统。2002年，建成了办公自动化局域网络。
完成了金税2 期工程的扩展，网络扩容，由64k 升级为128k.2003 年，全面推行办公自动化工
作，使公文处理电子化、信息化、网络化，并开通了IP语音电话，提高了办公效率。建立了增
值税一般纳税人纳税申报的“一窗式管理”局域网络。2004年，对DOS 版本的税收征管软件进
行升级完善，实现了与“金税工程”设备共享、平台共享、信息共享，确保了“一窗一人一机”
管理模式的推行；以推行增值税一般纳税人电子申报为重点，逐步扩大电子报税的覆盖面；研
究开发新的纳税人资料电子信息采集系统，集纳税人基本资料、一般纳税人管理、税务登记管
理和纳税检查处罚管理为一体，使纳税人征管资料管理趋于规范化、科学化；为了方便纳税人
对纳税情况的查询，利用触摸查询的形式，编制了查询软件，将定额、停业、废业、发票处罚、
稽查查补等情况，及时对外公布；扩大IP语音电话覆盖面，实现了省内IP通话，提高了工作效
率，节约了经费。

　　 （王晶）

　　［服务地方经济］　以服务地方经济发展为己任，突出服务意识，强化服务措施，充分发
挥税收促进经济发展的杠杆作用。一是优化服务环境。在有限的经费条件下，加大投入，积极
改善办税环境，重新装修了办税服务厅，更换了办公桌椅，更新了电脑和打印机，提高了工作
效率。同时为纳税人配备了方便椅，实现了企业办税人员与税务人员的零距离接触。二是提高
服务水平。在落实“八制八纪”、公开办税的基础上，创新服务理念，延伸服务触角，实行
“全程服务”、一站式服务、限时服务、延时服务、预约服务，为纳税人提供更加方便快捷、
优质高效的税收服务。三是营造宽松的政策环境。认真落实税收优惠政策，促进地方经济发展。
2001年，为1 户森工企业、10户建材综合利用产品企业、14户生产经营饲料企业进行了审批和
报批，落实了税收优惠政策。2002年，办理各项减免退税283 万元。深入企业现场办公，先后
对热电公司等25家纳税大户进行了政策辅导。2003年，为1 100 余户个体工商户减免增值税额
36万元，办理各种退税126 万元，为16户下岗职工免收税务登记证工本费。2004年，为热力公
司居民供热增值税退税140 万元，为建材生产企业办理退库130 万元，为支持企业技术改造、
涉外企业出口退税27.9万元，鼓励下岗失业人员再就业、调高增值税起征点，为2 117 户个体
工商业户减免增值税313 万元，免收税务登记工本费6 000 元，最大限度地扶持了企业，促进
了市域经济的发展。

　　 （赵继荣）


　　［干部队伍建设］　坚持“以人为本，从严治队”的方针，全面提高干部队伍素质，为圆
满完成税收工作任务提供组织保证。2001年，在政治理论学习方面，组织干部认真学习了江泽
民总书记“三个代表”重要思想，聘请党校老师进行了专题讲座。在业务培训方面，举办了两
期税收业务培训班，系统地学习了新税收征管法、税收相关法律知识。同时大力倡导税务干部
在岗自学，并鼓励干部参加各种形式的在职学历教育。年底，具有大专以上学历干部达到94人，
占总人数的74％。深化干部人事制度改革，在干部的选拔任用上实行竞争上岗，在股级干部竞
争中有52人取得了任职资格，全局90％的人员进行了岗位轮换，全局上下形成了公开、平等、
竞争、择优的用人环境和干部能上能下的管理机制，整个国税干部队伍充满了生机和活力。2002
年，组织了税务人员执法资格考试培训班，系统地讲解了税收基础知识、新税收征管法及税收
相关法律等知识，并在考试中取得了较理想的成绩。局内还树立了“十佳青年税官”、“党员
先锋岗”、“以德治局”、“以德治家”等先进典型，对提高全局干部的整体素质发挥了一定
的推动促进作用。年底，具有大专以上学历干部达到102 人，占总人数的80％，有2 名同志具
有注册税务师资格，1 名同志具有会计师资格，整个队伍正向着知识化、专业化的方向发展。
2003年，组织干部学习了党的十六大精神及“三个代表”重要思想，开展了“两个务必”教育，
学习了郑培民、佘树德、张群等先进人物的模范事迹，组织观看《生死抉择》、《胡长青案件
警示录》、《税务人员廉洁从政警示录》，全方位提高干部的综合素质。组织了两次业务培训，
取得了在黑河国税系统业务评估考试第一名的好成绩，在全省国税系统征管法考试中，张振国
进入全省前10名。在年末举行的黑河国税系统征管能手选拔考试中，有４人获得了市级征管能
手称号。2004年，积极开展了“学习型组织”创建活动。举办了《行政许可法》、《税收执法
范本》等3 期培训班及2 次业务考试，通过政治学习、业务培训和考试，使干部的综合素质不
断提高。

　　 （张宝国）

　　［党风廉政建设］　坚持“标本兼治、纠建并举，正行风、兴廉风、强作风”的原则，深
入开展党风廉政建设和行风评议活动，取得显著成效。2001年，狠抓了领导干部廉洁自律工作，
认真查处违法违纪案件，清理纠正行业不正之风。在开展“为经济建设服务，树行业新风”最
佳最差单位评议活动中，被评为优胜单位。2002年，进一步规范了领导干部行政行为，强化廉
洁自律工作；加强案件查处工作，提高办案工作效率和质量；狠抓行业作风建设，巩固和扩大
纠风成果；做好执法监察工作，强化“两权监督”。在“双评”活动中被评为优胜单位。2003
年，以“塑好国税形象，再创国税辉煌”为总体目标，以实现“四个确保”为主要内容，综合
治理，标本兼治，纠建并举，解决群众反映强烈的部门不正之风问题；落实《两权监督及责任
追究办法》、《政务公开规范》，开展“两个务必”职业道德教育；推行“六项制度”优化机
关服务环境，改善经济发展环境，为地方经济服务。在开展“正行风，促发展”民主评议活动、
“两风”建设工作中被评为行风建设优胜单位。2004年，在黑河市局举办的两个《条例》知识
竞赛中取得团体第一和个人第一的好成绩。在推行“六项制度”优化机关服务环境活动、“正
行风，促发展”民主评议活动、“两风”建设工作等项工作中被市委、市政府评为优胜单位，
被黑河市国税局评为党风廉政建设目标管理考核优胜单位，同时获得“全省国税系统行风建设
先进单位”荣誉称号。

　　 （王亚辉）
　　［文明单位建设］　对精神文明建设工作始终常抓不懈，每年都制定计划，健全精神文明
建设工作领导小组，并大力开展“青年文明号”、“文明办税厅”、“文明分局”、“征管能
手”、“文明服务标兵”、“文明股室”等争先创优活动。2001年，重新装修了办税服务厅，
优化了办税服务环境；与共建单位北安市第二中学举办了联欢会，开展了扶贫济困送温暖活动，
与北安二中３名贫困学生结成帮扶对子；开展了职工篮球、乒乓球比赛，春节期间还参加了黑
河市国税系统“国税情怀”慰问演出，使精神文明创建活动开展得丰富多彩。2002年，派专人
到五大连池国税局学习创建文明单位的先进经验，并把精神文明建设融入到日常工作中去，先
后开展了“三八红旗手”、“十佳青年税官”、“党员先锋岗”等争先创优活动。在黑河国税
系统乒乓球比赛中，取得了女子团体第一名、男子团体第三名、女子单打第一名、男子单打第
四名的好成绩。在黑河国税系统的《公民道德建设实施纲要》知识竞赛中，取得了团体第三名、
个人第一名的好成绩。继续与北安市第二中学签订了共建共育协议，与驻军九二○部队开展了
双拥共建活动。11月，顺利通过验收取得了省级文明单位标兵荣誉称号。2003年，在春节期间
开展了扶贫济困送温暖活动，为贫困户送去了国税干部的一片爱心。参加了北安市举办的“消
夏晚会――国税之声”专场演出和黑河国税第四届文艺演出活动，群口快板“欢歌笑语国税情”
在黑河文艺汇演中荣获一等奖，并同时获得节目创作奖，充分展现了国税干部职工的精神风貌。
2004年，提出了在保持省标荣誉的基础上向国家级文明单位迈进的的口号，并将精神文明建设
工作上升到精神文明、物质文明和政治文明齐抓共管的高度。在全局上下的共同努力下，所属
征收分局被团中央、国家税务总局授予“全国青年文明号”，省国税局教育处、黑河市团市委、
北安市委及黑河市国税局有关领导亲临北安参加了揭牌仪式，并成为精神文明建设活动一个亮
点。

（张宝国）