物价


　　

　　[ 概况] 北安市物价局是市政府的价格主管部门，规格正科级。主要担负着区域经济调节、
价格执法监管的双重职能。以“三个代表”重要思想为指导，树立科学发展观，立足本职、开
拓创新、求真务实，充分发挥了价格职能作用。局机关连续获省先进集体、全省物价系统行风
先进单位、市行风先进单位，黑河市文明单位标兵等荣誉称号。内设人秘股、价格管理股、收
费管理股、价格调节基金办公室，编制12名；下设北安市物价局监督检查分局，编制14名；北
安市物价局通北监督检查分局，编制7 名；北安市价格认证中心、北安市恒远价格事务所，编
制3 名。全系统共有干部职工38名，其中：党员21名；具有技术职称资格人员18名（初级6 名、
中级4 名、高级8 名）。办公地址在北安市建民路207 号。

　　 （王佐华 刘丽莉）


　　[ 价格“民心工程” ] 2001 年，确定粮、油、肉、蛋、菜等16种农副产品价格为监测品
种，定期上报和公布监审品种的价格动态；对群众反映强烈的中小学收费、药品和医疗服务价
格问题加强检查，实施经济制裁总额139 万元；对农村反映强烈的计划生育收费、农电价格及
农网改造收费、农民建房等收费问题开展了专项检查，责令退还农民114.5 万元。 2002 年，
在全市各乡镇、村屯设立了200 块《北安市涉农收费公示板》，并在二井镇设立了一块永久性
收费明白榜；向各乡村农民发放《黑河市涉农收费手册》和《省价格常识手册》3.87万册，发
放率达到100%. 参与编制了《北安市个体私营企业收费手册》，对涉及私营企业的收费标准进
行规范。2003年，逐步完善涉农收费3 级监督检查网络，在各乡、村聘请了110 名涉农收费义
务监督员，使之随时反馈涉农收费情况。开通了“12358 ”价格投诉举报电话，24小时受理群
众举报，实行举报案件办理责任制和承诺制，做到了“有举必查，有错必究”。2004年，推行
价格和收费公示制度，实施“价格阳光工程”。对教育、医疗、药品、涉农等156 个收费单位
的收费项目和标准，以公示板、电子显示屏等形式向社会实施了公示。

　　 （王佐华 刘丽莉）
　　[ 价格收费管理 ]对全市行政事业性收费和经营性收费开展全面监管工作。2001年，在摸
清全市行政事业性收费单位底数的基础上，建立收费单位台帐。进一步完善教育收费政策，规
范教育收费行为，取消了中小学捐资、赞助费以及举办辅导班、补习班等违规收费。纠正了变
相多收费以及强制学生订购辅导材料、课外读物等违反国家教育收费政策的行为。2002年，推
进医疗服务及药品价格改革，对全市医疗服务价格执行情况进行调查清理，责令医疗单位取消
了CT机开机费、X 光机快片费等不合理收费；对全市供水价格的现状和存在的问题进行调查，
合理测算水价成本，配合黑河市物价局开展供水价格审价工作。2003年，“非典”期间加强价
格监测和预警，确定板蓝根冲剂、双黄莲口服液、过氧乙酸等30种与防治“非典”相关的药品
和卫生材料为监审品种，要求各经营者对所经营商品明码标价，实行一日一报制度；对防治
“非典”医药用品及相关商品实行利润率、差价率控制及提价申报和调价备案等干预措施，并
从严掌握对企业提价申报的审批频次和最高限价：“非典”期间，共审批了抗病毒口服液、
“84”消毒液、过氧乙酸等7 个品种20个批次的最高零售价格。接受北安热电有限责任公司的
调整供热价格审批申请，对其出口热价成本及企业财务状况进行了系统审核和测算，并召开了
全市热价调整听证会，调增了全市机关、企事业单位的供热价格（3 元/ 平方米）。2004年，
联合教育、地税、公安等综合执法部门对全市社会力量办学进行了清理整顿，共理顺29家符合
条件及办学资质的学校，取缔9 家。加强对全市经济适用住房的价格管理，实行了审批备案制
度，本着“价格实行保本微利，切实体现政府给予各项优惠政策”的原则，对审批合格的10家
房地产开发单位颁发了价格批准书并为其核定了基准价格。

　　 （王佐华 刘丽莉）

　　[ 收费许可证审验 ] 2001 年，发放、审验《收费许可证》425 个，审验72项，审验率92%，
清理违纪收费项目7项，违纪金额14.8万元。2002年，发放、审验《收费许可证》410 个，审
验83项，审验率98% ，清理违纪收费项目17项，违纪金额27.5万元。2003年，发放、审验《收
费许可证》395 个，审验81项，审验率100%，清理违纪收费项目13项，违纪金额18万元。2004
年，发放、审验《收费许可证》371 个，审验280 项，审验率100%，清理违纪收费项目15项，
违纪金额21万元。

　　 （王佐华 刘丽莉）

　　[ 清费治乱减负 ]清费、治乱、减负是新形势下价格部门的重要职能，是创造宽松环境的
扎实动作，对稳定价格、稳定社会具有重要意义。2001年，清理出应降低而未降低标准的客运
管理费、房屋拆迁管理费、公路养路费等不合理收费额4.92万元，取消了乡镇企业管理费、房
屋租赁管理费、城市卫生管理费、教育基础设施配套费等45项，降低了土地登记权属调查费、
借款抵押及贷款合同公证、鉴证费等4 项收费。2002年，清理应降低标准的房屋拆迁管理费、
土地证书年度确认登记费、工程质量监督费，仅这3 项就减轻交费者负担8.72万元；取消了土
地有偿使用年租金、上下水及热力网等城市基础设施配套费，减轻不合理收费182.5 万元；取
消流动人口计划生育管理费、文化市场管理费、商品房测绘费等9 项，合并了工程定额管理费
和工程劳动定额测定费，降低房屋拆迁管理费、工程质量监督费等7 项收费。2003年，取消了
旧机动车市场管理费、工程招投标管理费，降低了卫生许可证工本费，减免了餐饮、娱乐、公
路客运、出租车等4 项受“非典”影响较严重的行业部分收费项目，落实下岗失业人员再就业
的有关收费政策，对各项收费减免政策统一印制5 000 份宣传单，以上几项收费全年共减轻不
合理负担81.23 万元。2004年，对三轮车运输免收公路客运货运附加费、公路运输管理费，对
从事田间作业和非营业运输的三轮汽车免收公路养路费等。

　　 （王佐华 刘丽莉）


　　[ 价格监督检查] 围绕改善经济发展环境和清费治乱工作，重点开展了教育、医疗、药品、
涉农、公共交通、电力、石油、城建及群众举报的热点、难点价格和收费问题的专项检查。2001
年，市物价检查所被国家计委授予“全国规范化物价检查所”，被省物价局评为“全省价格监
督检查先进集体”。查处价格违法案件86件，经济制裁总额104.7 万元，责令退还消费者24万
元，收取罚没款10.5万元。2002年，查处价格违法案件122 件，责令退还给消费者37万元，收
缴罚没款15.3万元。2003年，按照全国统一要求，市物价检查所更名为北安市物价局监督检查
分局。全年查处价格违法案件85件，责令退还20.2万元，收缴罚没12.2万元。2004年，查处价
格违法案件99件，责令退还33万元，收缴罚没款15万元。

　　 （王佐华 刘丽莉）


　　[ 农产品成本调查 ]农产品成本调查是国家发改委及黑龙江省物价局部署北安市物价部门
的一项重要调查项目，主要为制定农村经济政策服务、为促进经济结构调整服务、为促进农民
增收服务。2001年，对全市2 个调查点小麦、玉米、大豆种植成本及收益进行常年跟踪调查，
对农民种植意向、售粮情况进行专题调查，对市场粮油、蔬菜、副食品进行了价格监测。2002
年，吕玉国被国家发改委授予“全国农产品成本调查工作优秀个人”；按照省物价局要求将2
个调查点4 户调整为3 个调查点15户，由3 种作物调整为2 种（大豆、玉米），选取调查点方
法为对称等距抽样。2003年，市物价局成本调查队被国家发改委授予“全国农产品成本调查工
作优秀集体”，吕玉国被授予“全国农产品成本调查工作优秀个人”。对3 类15户种植的大豆、
玉米成本进行了常规调查。2004年，物价局成本调查队又被国家授予“全国农产品成本调查工
作优秀集体”。除常规调查外，对农户种植意向、农资价格情况进行了专题调查，并对所调查
的项目进行直报。

　 　（王佐华 刘丽莉）


　　[ 价格调节基金征管 ] 2001 年，修订了《北安市价格调节基金征收使用管理办法》，实
行收支两条线，纳入预算外管理。全年征收上缴财政32.1万元，投放使用5 万元。2002年，上
缴财政71.7万元，投放使用11万元。2003年，征收上缴财政41万元，投放使用7 万元，2004年，
征收上缴财政21.1万元，投放使用3 万元。

　　 （王佐华 刘丽莉）

　　[ 价格鉴证评估] 2001年，北安市价格鉴定中心更名为北安市价格认证中心，全年共鉴证
评估180 件，鉴证评估金额170.83万元。2002年，被省物价局、省价格鉴定协会授予“全省价
格鉴证工作先进单位”，王佐华被授予“价格鉴证工作先进工作者”，全年共鉴证评估146 件，
鉴证评估金额338.8 万元。2003年，按照省要求，在原有涉案物品鉴定基础上开展了道路交通
事故车辆及物品损失价格鉴定，全年共鉴证评估257 件，鉴证评估金额375 万元。2004年，
《黑龙江省涉案物价格鉴证条例》开始实施，全年共鉴证评估157 件，鉴证评估金额212 万元。

　　 （王佐华 刘丽莉）