国土资源管理


　　

　　[ 概况] 北安市国土资源局是主管土地、矿产资源的规划、管理、保护与合理利用的市政
府组成部门。内设人秘股、计财审计股、规划股、地籍管理股、执法监察股、土地利用管理股、
矿产管理办公室，下设土地勘测队、土地统征服务部、北安市城区土地管理站、北安市土地使
用权价格评估所、土地治安民警队、北安市土地执法监察中队、土地储备中心、土地整理中心
及9 个乡镇的土地办公室。全局共有在职干部、职工108 名，其中机关19名。办公地址在市东
直街596 号。

　　 （郑国光）

　　[ 地籍管理] 地籍管理工作逐渐走向规范化、制度化、标准化，建立了《公示制度》、
《地籍工作管理制度》、《土地登记制度》、《地籍档案查询制度》等多项制度。2001年，全
市有耕地1 896 879 亩。全年办理抵押登记70宗地、转让登记643 宗地。2002年，新开耕地209.1
亩，原耕地减少60.2亩。全年为9 个乡镇62个村发集体土地所有权证118 本，发证率为100%.
办理抵押登记17宗地、转让登记77宗地。2003年，完成了土地利用数据库的建设，并在房产交
易大厅设有土地登记窗口，实现了便民服务。建设用地占用耕地实现占补平衡。全年新开耕地
2 417.7 亩，原有耕地减少883.9 亩。全年办理抵押登记6 宗地、转让登记41宗地。2004年，
新开耕地2 466.8 亩，原有耕地减少2 037.9 亩。全年全市国有土地使用权应发证30 372宗地，
已发29 052宗地。集体土地使用权应发证36 606宗地，已发36 606宗地。办理抵押登记17宗地、
转让登记110 宗地。

　　 （郑国光）

　　[ 耕地保护] 耕地保护是国家的一项长期政策。2001年，认真执行国家土地用途管制政策，
制定了基本农田保护区规划，在明显处设立了基本农田的标志，在农用地审批过程中实现了占
补平衡及达到耕地总量的动态平衡。2002年，建设占用耕地60.2亩，补耕地209.1 亩，净增耕
地148.9 亩。2003年，建设用耕地883.9 亩，补耕地2 417.7 亩，实现净增耕地1 533.8 亩。
2004年，建设占用耕地2 037.9 亩，补耕地2 466.8 亩，实现净增耕地428.9 亩。

　　 （郑国光）


　　[ 土地规划] 2001年，在完成了北安市土地利用总体规划的基础上，对乡镇村规划进行了
细化。进一步明确了不同类型土地利用区的使用用途。2002年，针对北安合乡并镇的具体情况，
对各乡、镇土地利用总体规划进行了调整，并得到黑河市人民政府批准。2003年，制定了《北
安市土地开发整理规划》，并于10月上报了省国土资源厅。2004年，省国土资源厅批准了《北
安市土地开发整理规划》。根据“全省基本农田保护工作检查方案”的通知要求，对全市的基
本农田状况、利用和变化情况进行了全面检查，并同时按要求建立了基本农田保护制度。

　　 （郑国光）


　　[ 土地利用] 以有效地保护耕地和充分显化土地价值为目标，以土地资产管理和土地资产
经营为手段，严格地贯彻土地管理法律法规，促进地方经济发展，增加地方财政收入。2001年，
办理土地权转让643 宗地、面积52 713平方米，收出让金30.99 万元；办理土地使用权租赁3
236 宗地、面积163 795.42平方米，收年租金69万元；办理使用权抵押贷款70宗地、贷款额1958
万元。2002年，办理土地转让77宗地、面积71 191.5平方米，收出让金33.93 万元；办理土地
使用权租赁3 236 宗地、面积163 795.42平方米，收年租金56万元；办理使用权抵押贷款70宗
地、贷款额1 958 万元。2003年，办理土地转让41宗地、面积18 323.8平方米，收出让金55.13
万元；办理土地使用权租赁1 224 宗地、面积44 952.4平方米，收年租金66万元；办理使用权
抵押贷款6 宗地、贷款额350 万元。在城镇国有土地有偿使用中，对成片开发的实行公开的招
标、拍卖和挂牌交易，全年“招拍挂”4 宗地、面积7 763.25平方米，收出让金338.5 万元。
2004年，办理土地转让110 宗地、面积46 932.8平方米，收出让金41.99 万元；办理土地使用
权租赁1 224 宗地、面积44 952.4平方米，收年租金56万元；办理抵押贷款17宗地、贷款额622.1
万元，“招拍挂”7 宗地、面积 17 924.41平方米，收出让金358.44万元。

　　 （郑国光）


　　[ 建设用地管理] 2001年，城镇建设批件67宗地，占用城镇建设用地41.53 亩，占用耕地
122.47亩，占用草地37.5亩。农村建设批件70宗地，占用农村建设用地56.02 亩。2002年，城
镇建设批件45宗地，占用城镇建设用地40.81 亩，占用耕地94.35 亩。农村建设批件211 宗地，
占用农村建设用地102.44亩，占用耕地1.1 亩。2003年，城镇建设批件45宗地，占用城镇建设
用地69亩，占用耕地14.51 亩，占用林地0.78亩。农村建设批件249 宗地，占用农村建设用地
121.71亩，占用耕地0.53亩。2004年，城镇建设批件52宗地，占用城镇建设用地190.46亩，占
用耕地1 863.69亩，占用草地104.93亩，占用耕地267.43亩，占用未利用地179.07亩。农村建
设批件91宗地，占用农村建设用地45.18 亩。

　　 （郑国光）

　　[ 土地整理复垦工作] 2001年，编制了北安市乌裕尔河流域土地整理项目可行性研究报告。
2002年，完成了北安市乌裕尔河流域土地整理项目规划设计。2003年，国家批准了北安市乌裕
尔河流域土地整理项目。同时，还完成了二井子、海星镇土地整理项目可行性研究报告。2004
年10月，乌裕尔河流域土地整理项目开始施工，二井子镇和海星镇的两个土地整理项目完成设
计，并进入省国土资源厅项目库待批准实施。

　　 （郑国光）


　　[ 土地分等定级工作] 2001年，按上级要求，认真开展了城镇基准地价更新测评和农用地
分等定级估价工作。2002年，在充分调查研究、论证基础上，制定了各等级地价标准。 2003
年，开展了农用地定级工作和北安市城市基准地价更新工作。2004年，发布了地价公告。

　　 （郑国光）

　　[ 执法监察] 紧紧围绕《土地管理法》和《矿产资源法》采取多种形式进行宣传，特别是
抓住每年的6 月25日“全国土地日”宣传活动，动员全局职工走向社会采取广播电视、报刊、
出动宣传车、印发宣传单等多种形式宣传群众、教育群众。在此基础上，加大执法巡查的力度，
严肃查处违法案件，达到提高群众的土地法律意识，减少了违法案件的发生率。2001年，查处
土地违法案件7 起。2002年，查处土地违法案件7 起。2003年，查处土地违法案件4 起。成立
了组织，制定了方案，对砂、石、土开采进行了全面清理整顿，查处违法违规采砂11户。2004
年，查处土地违法案件6 起。对用土制砖的行业进行了整顿，清理整顿了不合格的制砖企业7
户。

　　 （郑国光）

　　[ 矿管工作] 北安市矿产资源十分匮乏，仅有砂子和可烧砖的粘土为矿产资源。2001年，
坚持贯彻《矿产资源法》、《矿产资源补偿费征收管理规定》、《行政处罚法》、《行政许可
法》、《矿产资源开发管理法》、《地质灾害防治条例》等法律法规，全年共收补偿费2 万元。
2002年，收缴补偿费5.5 万元。2003年，全年收缴补偿费16万元。2004年，黑龙江省区调所对
赵光农场以东地带进行了浸砂岩型铀资源的调查评价。全年收缴补偿费13万元。

　　 （郑国光）

　　[ 计财管理] 严格执行收费制度和财务管理的各项制度，每年都超额完成市财政下达的收
费指标，并逐年提高收费总额。2001年，市财政下达收费指标是130 万元，完成收费总额277
万元。2002年，下达收费指标130 万元，完成385 万元。2003年，下达收费指标180 万元，完
成825 万元。2004年，市财政没有下达具体指标，完成601 万元。

　　 （郑国光）