非国有经济
概况




　　[ 概况] 为全面促进北安市非国有经济的健康、持续发展，市委、市政府确立了以非国经
济作为全市经济主体发展的方针，在2001年末机构改革中重新设立了北安市个体私营经济发展
办公室，隶属于市经济计划局。其主要职责是对全市个体私营企业和外资企业等非国有经济进
行规划、管理、综合、指导、监督、协调、研究和服务。编制3 名。

　　 （徐克）


　　[ 非国有经济发展] 2001年，进一步强化了个体私营经济的主体地位，优化发展环境，实
施大户牵动、培育“三型”发展战略，使发展速度和经济质量显著提高。全年全市个体工商户
累计发展到4 391 户，私营企业155 户。在私营企业中，较大规模的有4 户，科技型5 户，外
向型2 户，生产加工型38户；注册资金100 ～500 万元19户，500 ～1 000 万元的2 户，1 000
万元以上的4 户；个体私营经济年度营业总额达31 600万元，实现总产值16 800万元，上缴税
金2 534 万元，同比分别增长15％、10％、25％。2002年，“售、股、兼、破”改革方针出台
后，国企民营化步伐加快，以售为主的企业产权制度改革有了突破性进展，通过产权出售实现
民营化的企业有176 户。市乾丰机械制造有限公司、集成材厂、奥立松等企业购买产权后投入
大量资金进行扩建改造，优化了市场资源配置，实现低成本扩张，同时盘活了大量闲置资产，
为下岗职工再就业提供了广阔空间。市龙飞木制品有限责任公司生产的牙签、棉球棒、雪板条
等产品已达到国际先进水平，并远销美国、匈牙利、韩国等地，形成了规模经济。市动物制药
有限公司、维达粮油公司、庆华高新科技公司3 家私营企业相继争取到了自营进出口经营权证，
打开了国际贸易市场的通道。年末全市个体工商户总户数达4 041 户，营业总额达33 287万元，
税金完成3 995 万元，超计划完成995 万元，个体私营经济上缴税金占全市同期财政收入的38
％，安置下岗职工4 410 人。2003年，经济发展速度和效益同步增长。全市个体工商户总户数
达4 775 户，同比增长19.5％。个体私营企业195 户，同比增长15户。个体私营经济总产值、
营业总额、上缴税金分别为26 574万元、61 826万元、5 063 万元，同比分别增长49％、58％、
41％。对外经贸取得突破性成果，全年个体私营企业外贸出口总额达131 万美元。其中：集成
材厂出口北美洲木制品家具36万美元，龙飞木制品有限责任公司出口西班牙、意大利牙签、肉
棒签25万美元，维达经贸公司出口日本、克罗地亚、台湾豆类产品70万美元。个体私营经济结
构调整取得阶段性成果，现有159 户私营企业含概加工、制造、饮食服务、商贸流通、建筑外
贸、科技、中介、运输等8 种类型。“三型”企业发展到71户。其中：加工制造企业55户，科
技型企业7 户，对外型企业9 户。在巩固发展第三产业的基础上，个体私营企业向第二产业迅
速发展，有16处经营型企业进入第二产业，开辟了新的领域。2004年，经济质量不断攀升。全
市个体工商户总户数达3 870 户，同比减少658 户，私营企业210 户，同比增加47户。个体私
营经济实现总产值、营业总额、上缴税金分别为29 670万元、69 594万元、6 300 万元，同比
增长11.5％、12.6％、14.5％。对外贸易逐年扩大，出口产品达6 大类16个品种，外贸进出口
总额实现273 万元。全年有7 户企业实现国企民营，从而盘活国有资金近1 200 万元。购买者
又相继投资800 多万元进行扩建改造，优化市场配置，实现了低成本扩张。

　　 （徐克）


　　[ 招商引资重点项目建设] 2001年，加大了招商引资的宣传力度，全年引进资金1 700 万
元，引进项目4 个。2002年，个体私营企业招商引资金额达1 800 万元，引进项目5 个，引进
设备2 台（套）。北安动物制药有限公司引进吉林客商投资，联合创建了现代化新型动物制药
厂。2003年，个体私营企业招商引资项目7 个，引进资金6 800 多万元。北安正大家电城与哈
尔滨黑天鹅经销集团联营联合，改造升级，扩大了企业经营规模。动物制药有限公司引进吉林
梨树县私营业主相继投资400 万元，扩大再生产。乾丰农机修造厂筑巢引凤，攀高结贵，引进
外埠资金和商品500 多万元，建成了区域性最大的农机大市场，开业后运转良好。海圣铁艺引
进800 多万元，开发新品种，拓展市场。2004年，个体私营企业招商引资项目8 个，合同金额
为1.73亿元，实际到位7 250 万元。其中：引进北京鑫利华科技公司建PBC 防水卷材厂，投资
到位资金200 万元；引进哈尔滨诚信公司成立北安分公司投资300 万元，引进黑龙江省最大的
民营企业益民集团投资4 000 万元，建起了益民商城；长兴乳业引进资金近千万元，扩大再生
产，增加产品品种，提高市场占有率。

　　 （徐克）

　　[ 促进个体私营企业发展] 2001年6 月4 日，为进一步促进个体私营经济上档次、上规模、
上水平，朝着规范、快速方向发展，下发了《中共北安市委、北安市人民政府关于加快个体私
营经济发展的若干意见》。2002年，市个私办与金融部门联合下发了《关于发展非公有制经济
实施信贷扶持的具体意见》，初步理顺并解决了“贷款难”的问题。2003年，根据北安市实际
情况，及时补充、修订、完善、出台了优惠政策50条，有力地推动了个体私营经济的发展。3
月，个私办会同有关部门重新修订、编制、印发了6 000 册《北安市个体私营业户收费手册》，
由41个部门150 项收费减少到23个部门78项收费，相应降低了收费标准，严格了收费制度，保
护了企业的合法权益，切实减轻了企业负担，深受广大私营企业主和个体业户的欢迎和好评。
对8 家骨干企业采取了挂牌“重点保护”措施。2004年，又有12家企业受到“重点保护”。协
调金融部门，共为300 余户个私企业贷款6 632 万元，有11户企业在司法部门的援助下胜诉，
挽回了不应有的经济损失。

　 　（徐克）