建设环保
城乡建设
概况


　　

　　[ 概况] 北安市建设局是隶属市政府正科级行政职能部门，其职能是负责全市城乡规划建
设和管理工作。在市委、市政府的正确领导下，认真贯彻落实省、黑河市建设工作方针，城乡
建设规划科学，布局合理，一个基础设施建设配套、功能完善、整齐亮化的区域性中心城市已
具雏形。内设业务综合股、计财审计股、人事劳资股、政秘股、行政监察股，下设城建处、建
工处、公用处、园林处、排水处、环卫处、档案馆、设计室、拆迁办、开发办、墙改办、安全
站、规划处、质监站、村镇规划站、城管大队等16个事业单位，有建筑安全企业20户。局机关
有行政管理人员26名，全系统职工3 829 名。办公地址在市交通路8 号。

　　 （刘洋、任艳威）

　　[ 企业改革] 2001年，认真落实上级有关深化企业产权制度改革精神，加快建筑企业所有
制结构调整，努力使国有资产退出竞争领域。2002年，按照《黑河市深化企业产权制度改革的
实施意见》和《北安市整顿和规范建筑材料市场经营秩序工作方案》要求，深化了建筑企业改
革。2003年，建设局成立了企业改革领导小组，多次组织各层次人员进行考察，借鉴外地经验，
采取“引、卖、破、关”的方式对国有企业进行改革，使国有企业走上股份制、民营化的路子，
增强了企业活力。热力公司改革已完成资产评估和方案制定，建筑企业改革已完成改制方式的
确定和资产评估。2004年，热力公司的改革顺利实施，归属热电厂；汇业公司、四建公司、原
电气公司、预制板厂等企业按照上级政策，实行并轨。

　　 （刘洋、任艳威）

　　[ 城市规划] 2001年，完成了馨园小区、新世纪小区、金融小区的详细规划，面积60.53
万平方米；完成了市人行、惠达小区、建设小区等15项环境规划设计工作；完成了北岗区控详
规划，面积236 万平方米；完成了中央商城规划，进行上网招商；结合电力线路城网改造工程，
确定电力网改造路由；完成了北安市城市景观规划、城市广告牌匾规划、城市宣传栏布景规划
等3 项专业规划。全年共审批公建项目27项，面积112 914 平方米，审批个人建房39项，面积
2 115.4 平方米。以《测绘法》为依据，完成测绘工作14项，面积47.5万平方米。城市规划管
理严格执行“两证一书”制度，实行联合例会审批，对审批程序、审批标准、收费价格实行公
开，对各项建设工程进行了严格的批后跟踪管理，使违章工程得到了及时纠正。2002年，城市
规划建设完成了站前广场、馨园小区、新世纪小区3 项修建性规划，面积51万平方米；完成了
自来水公司住宅楼、精神病院住院处、法院等8 项环境规划设计；完成电业街、安全小区、完
达山预建厂址等现状平面图的测绘工作，面积108.6 万平方米，新生围墙现状平面图2 555 延
长米。共审批建设项目29项，建筑面积为90 531.36 平方米，管线工程8 070 延长米，围墙2
500 延长米，审批个人建房12户，面积615.18平方米。2003年，城市规划建设按照新世纪城镇
化和城市化的具体要求，建立了近期和远期、总体与分区相结合的规划体系。在总体规划的指
导下，根据城市建设和改造的需要，重点做好控详规划、城市分区规划、专业规划的编制工作。
完成了庆华区控详规划260 万平方米，绥北路入口、铁西路出口控详规划9.23万平方米；完成
了庆华新村、通达小区西侧等5 项修建性详细规划，面积66.47 万平方米；完成了广场、绿地
等6 项专项规划，完成了农发行、五官医院等13项环境设计规划，面积0.8 万平方米；完成了
庆华区、教育局、一中等36项测绘工作，面积334 万平方米。下发选址意见书14项，下发建设
工程规划许可证40项，面积13.75 万平方米。审批个人建房20户，面积3 053 平方米。2004年，
城市规划建设完成铁西区控详规划2.6 万平方米。完成美人鱼花园和交通路6 ～8 道街2 个高
标准的小区详细规划，面积45.4万平方米，以及和平小区、文化小区等10处小区详细规划编制
工作。编制完成了建筑主色调、建筑风貌和绿地系统等专业规划。完成了鸿瑞小区、医药小区
等7 项环境设计规划，面积0.89万平方米。完善和调整了站前广场、铁西游园改造规划。下发
选址意见书12项，审批下发建设工程规划许可证33项，面积88 192.54 平方米。审批个人建房
27户，面积5 469.12平方米。

　　 （刘洋、任艳威）

　　[ 村镇规划建设] 2001年，加强了村镇建设的指导与服务。完成了通北镇北2 道街两侧的
详细规划、勘察设计和北通路的沿街详细规划，完成了通北、赵光两镇的总体规划修编工作。
全市农村住宅建设总投入1 607 万元，共建砖瓦结构平房2.45万平方米，楼房1.01万平方米，
砖瓦化率达到了49.73%，较上年增长了0.86％，人均建筑面积14.11 平方米。在小城镇基础设
施建设方面，通北镇投资726 万元，新建商服住宅综合楼10 007平方米；投资409 万元，新建
白色路面11 500平方米、地下排水管线1 800 延长米；投资766 万元建110 千伏变电所1 座，
投资140 万元建北安市第二火化厂。赵光镇投资80万元，新建白色路面2 970 平方米、地下排
水管线330 延长米。二井镇利用外资78万元建卫生院700 平方米。石泉镇投资216 万元建1 座
110 千伏变电所。全市自来水普及率达83% ，道路铺装率达95.92%，同比增长0.92％。2002年，
协调省规划院着手进行石泉镇、海星镇的总体规划修编工作，编制了东胜乡东和生态区建设规
划，并以此为试点，在全市进行了推广。全年乡镇共投资936 万元，新建、翻建农房254 栋，
面积2.34万平方米，砖瓦化率达到51.60%，同比增长1.95％，自来水普及率达85.86%，道路铺
装率达98.04%. 此外，通北镇通过招商引资建6 栋综合楼，面积2.58万平方米。2003年，坚持
高标准、高起点、高质量的原则，按照地域经济可持续发展的要求，加大了村镇规划的编制力
度。全年乡镇共投入306 万元，建砖房5.93万平方米（其中：公共建筑0.98万平方米，居住建
筑4.95万平方米），砖瓦化率达到了52.81%，同比增长1.21％，人均建筑面积17.29 平方米；
自来水普及率86.79%，新增自来水受益人口2 000 人；道路铺装率99.18%，同比增长1.14％。
此外，通北镇投资900 万元，建综合楼1.2 万平方米。2004年，完成通北镇2 个小区详细规划
和赵光镇2#小区及泓北开发区详细规划。完成绥北路沿线赵光镇前进村的村屯建设规划。全年
乡镇共投入2 680.5 万元建平房和楼房5.17万平方米，投资1 895 万元建商服及办公楼2.04万
平方米，砖瓦化率达到了54.26%，同比增长了1.37％，人均建筑面积14.04 平方米。各乡镇共
投入3 506 万元进行了基础设施建设。其中：投资2 710 万元修建了白色路面16.06 万平方米，
投资28万元新建地下排水管线1 254 延长米，投资50万元铺设彩色步道板3 400 平方米，投资
688 万元进行道路铺装，投资30万元进行自来水改造，自来水普及率86.79%，道路铺装率100
％，同比增长0.82％。小城镇的综合服务功能逐步增强，加快了城镇化进程。

　 　（刘洋、任艳威）


　　[ 城市基础设施建设] 2001年，道路工程：投资82.95 万元，新建中9 、西9 道街白色路
面5 198 平方米，铺设人行步道板1 709 平方米；通过义务共建的方式，投资23.29 万元，新
建西2 道街黑色路面1 694.16平方米；投资79万元，对铺设各种管线时破损的道路面进行了恢
复，面积8 982.35平方米。排水工程：投资25.56 万元，在中9 、西9 道街新建检查井10座、
雨水井16座、排水管线588.75延长米；投资5.18万元，在西2 道街新建检查井3 座、雨水井5
座、排水管线109.7 延长米；投资3.61万元，维修雨水井15座、检查井8 座、管线疏通820 延
长米。公厕建设4 座（其中：水冲式2 座，旱式2 座）园林绿化工程：春季在交通路种植花草
6 个品种8 万余株，成活率达90% 以上；在西直街栽植银中杨490 棵，同时对铁西路栽植的218
棵大树和交通路的68棵云杉进行了精心的养护；防治树木病虫害，出动喷药水车20余台次，清
出焚烧病死树330 棵；入夏以来，高温少雨，在市消防队的大力支持下，调集排水处、园林处
的水车对人民公园、逸园、铁西游园、交通路、光明路等6.6 万平方米的绿地和8 万株花苗进
行了浇灌；秋季投资20万元购置银中杨1 776 棵、垂柳585 棵、糖槭310 棵分别栽植在市内10
余条街路两侧。供热工程：由热力公司职工自筹资金400 万元，对8 道街和交通路北段实施了
供热１级管网改造，新建３级热网15条、1840延长米，新建热站、泵站各1 座。环卫设施建设：
投资6 万元新增垃圾斗6 个，投资9.3 万元新建环卫职工休息室130 平方米，投资10万元新建
铁路垃圾中转站1 处。2002年，道路工程：总投资586.7 万元重点对交通路进行维修改造，铺
沥青砼路面7.21万平方米、排水管线157.8 延长米；更换新型雨水井71座，新建截水井19座；
安装新型路灯110 套，控制开关柜2 座，建设局自筹资金安装花灯2 座，１转盘逸园安装庭院
灯6 盏，２转盘逸园安装草坪灯40盏。供热工程：配合交通路改造，对交通路3 、4 、9 、10
道街的过街管线进行了改造总长度160 米；投资140 万元，对市区内２、３级热网进行了改造，
长度3 700 延长米；投资42万元，新建、维修阀门井85座，同时对供热设备进行了检修，供热
面积增加至128 万平方米。园林绿化：为了满足市区内街路及景点栽植花草的需求，新建640
平方米塑料大棚，培育了7 个品种14万余株花苗；新补植行道树782 株，新铺草坪714 平方米；
投资20万元，新建育苗温室400 平方米。公厕工程：以房带厕，建成公厕3 座（其中：水冲式
1 座，旱式2 座）。在交通路新建公交车站点17处，在１道街新建16处，6 道街新建4 处，总
投资32.8万元。2003年，道路工程：铁西出口路建设工程总投资710 万元，长1 400 延长米，
新建总面积3.22万平方米，铁西出口路的建设，增强了城市的综合服务功能，提高了城市品位，
对工业园区开发和城市建设重点西移起到了促进作用。健康路改造工程总投资290 万元，全长
1136延长米，新建及改造总面积13 200平方米。排水工程：铁西出口路排水工程，铺设排水管
线2 050 延长米，建检查井23座、雨水井96座；铺设健康路排水管线1 557 延长米，建检查井
26座、雨水井35座。热网改造工程：投资500 万元对健康路热网进行了改造，总长度1 100 延
长米；改造３级管网660 延长米，新建换热站3 个，检修热站28个；对省三院16 000平方米住
宅楼进行了分环改造，全市供热合格率达95% 以上。园林绿化工程：利用温室培育7 个品种14
万株花苗，在铁西路、交通路绿化带共栽植花草5 个品种12万株；文化广场喷泉在“5.1 ”前
投入使用，检修水泵15个，更换彩灯30余盏，更换园灯50余盏，新增羽蓝花卉2 000 余盆；对
交通路绿化带的铁围栏进行3 次维修，对新补植66棵云杉进行钉制支架保护，绿化带补植绿篱
300 延长米；秋季投资25万元新植、补植行道树3 518 株；通过加大园林绿化的力度和投入，
北安正向“生态城市”和“园林城市”逐步迈进。为保证完达山厂区周围环境，将原垃圾场废
止，进行填埋，在资金紧张的情况下，新修大堤300 米、垃圾运输道600 米，新建环卫垃圾场
管理用房60平方米，使垃圾场如期迁址。新建公厕1 座，翻建2 座，维修3 座，缓解了入厕难
的矛盾。2004年，西12道街改造工程总投资140 万元，全长700 延长米，面积6 312 平方米；
健康路改造工程6 月末全部竣工，新建黑色路面13 064平方米，两侧铺设步道板2 893.5 平方
米，健康路南段投资11万元，进行了砂石罩面，面积8 630 平方米；东3 道街投资17万元，修
建白色路面1 140 平方米；结合“利民行动”，改造巷道11条，面积9007平方米，道路两侧和
楼前铺装彩色步道板3 065 平方米。排水工程西12道街修明渠245 延长米，完成绥北路、健康
路、铁西路排水续建工程，建排水管线380 延长米，建雨水井、检查井9 座。热网改造投资97
万元，改建１、２、３级热网4 406 延长米，投资29万元对个别泵站进行了维修，供热合格率
达95% 以上。园林绿化利用育苗温室培育出7 个品种18万株花苗，为铁西路、交通路绿化带以
及广场、游园提供了充足的花源，在防治病虫害方面，聘请了林业专家对树木病虫害防治进行
了咨询和指导，对树木的病虫害进行3 次喷药处理，用自制的石硫合剂对树木进行防治，对死
亡的树木及时进行砍伐集中焚烧处理211 株。建公厕旱式1 座、水冲式1 座，翻建公厕3 座，
维修3 座。经过市政府、建设局多次与铁路部门沟通协调，对站前广场进行改造，总投资220
万元，用地3.4 万平方米，彩色铺装1.34万平方米，安装10盏广场灯。路灯安装工程投资30万
元，在东、西直街新安装路灯42盏，投资13.68 万元，在西2 道街安装路灯20盏，推进了城市
亮化工程的实施。

　　 （刘洋、任艳威）


　　[ 楼房开发建设] 2001年，全市在建工程20项，施工面积166 199 平方米，工程造价9 466
万元。其中：结转工程6 项，施工面积57 780平方米，工程造价2 307 万元，新建工程14项，
施工面积108 419 平方米，工程造价7 159 万元。完成了开发经济适用住房10万平方米。2002
年，全市在建项目16项，施工面积162 061 平方米，工程造价9 445 万元。其中：结转工程5
项，施工面积68 518平方米，工程造价1760万元，新建项目11项，施工面积93 543平方米，工
程造价7 685 万元。2003年，全市建设项目19项，施工面积137 963 平方米，工程造价12 235
万元。其中：结转工程5 项，施工面积57 628平方米，工程造价5130万元，新建项目14项，施
工面积80 335平方米，工程造价7 105 万元。新建工程中住宅面积为31 057.65 平方米，商服、
公用及其它建筑为49 277.35 平方米。楼房的开发建设极大地改善了市民的居住、办公和购物
环境。2004年，全市建设项目25项，施工面积138 641.7 平方米，工程造价11 913万元。新建
项目16项，施工面积82 869.7平方米，工程造价5 297 万元。新建工程中住宅面积为42 594平
方米，商服、公用及其它建筑为40 275.7平方米。

　 　（刘洋、任艳威）


　　[ 市容环境卫生管理] 2001年，坚持“三分建城、七分管城”方针，加大了市容环境管理
力度。按照《北安市市容环境卫生管理办法》，重点对市容市貌进行了整顿，设人力车停放点
19处、四轮车停放点3 处，清理不规范牌匾350 块，对违章建筑、乱停乱放、乱贴乱画进行了
有力的清查，杜绝了管理混乱的现象。全年共清运垃圾11万吨，清扫、保洁高级及次高级路面
65万平方米，使市容环境卫生有了较大的改观。2002年，全年清运垃圾15万吨，清扫、保洁高
级及次高级路面70万平方米，达到了“三清”作业、“四个一样、两个满意”的标准；制作了
40个垃圾箱投放到各居民委，重点对市容市貌进行了整顿，清理整顿不规范牌匾、取缔马路作
业工厂、清理乱堆乱放、乱贴、乱写、乱画，加强了早市、夜市的管理；拆除影响市容的临时
建筑30户，处罚、拆除违章建筑6 户。2003年，对市区内的市容市貌环境卫生加大了管理力度，
进行了整治，收到了较好的效果。道路及时清扫、保洁，公厕及时清掏，垃圾及时清运，全年
清运垃圾12万吨；对各中小学校园周边环境设专人管理，实行了定岗、定时、定责管理，净化
了校园周边环境；拆除影响市容环境的铁栅栏1 300 多延米，拆除居民仓房、板杖、门斗等障
碍物和临时建筑70余户，申请法院强制执行拆除的违章和临时建筑24处。2004年，对85万平方
米的道路做到了晨清扫、日保洁。全年清运垃圾14万吨，清运脏冰积雪70余车、垃圾35车，清
理私设摊点、无证商贩、场外交易70余处，整顿不合理牌匾110 块、乱贴乱画14 000处，拆除
临时建筑70余户，强制拆除违章建筑11处，清理机动车占道40余处、查处机动车损坏行道树12
起。

　　 （刘洋、任艳威）