环境保护
环境保护
[ 概况] 环保局是隶属于市政府的正科级行政职能部门。内其主要职能是负责监督国家环
境保护方针、政策、法律、法规的贯彻实施，负责全市的环境保护、污染防治、环境保护的宣
传教育、开发建设项目的环境管理、环境监测及统计、排污费收缴和污染治理基金的管理等项
工作。环保局依照法律法规对全市环境保护工作实施了统一监督管理，保护并改善了生活环境
和生态环境，促进了经济和社会可持续发展。设大自然股、管理股，下设环境监测站、环境监
察大队，有职工干部40名。办公地址在站前街1 号。
（白俸洁）
[ 环境宣传教育] 2001年，制定了《环保宣传教育计划》，组织青年干部职工开展“青年
志愿者”活动，上街进行环保知识宣传和咨询。在积极组队参加黑河市“万达杯”环保知识竞
赛和“环保杯”乒乓球赛的同时，充分利用电视、墙报、标语和知识问答等形式，广泛开展环
保宣传教育活动。组织中小学生开展“保护环境、从我做起、从现在做起”活动，为学生上
“保护环境，珍惜生命之水”环保教育课，大力宣传环保科普知识，反对伪科学，倡导文明、
环保新生活。2002年，配合市人大开展了环保执法检查和环保世纪行活动，有力地推动了环保
工作。6 月5 日，主管副市长发表了“加强环境保护，造福子孙后代”的电视讲话，与市委宣
传部共同举办了“创建绿色家园，树立北安形象”演讲比赛。大力开展“倡导绿色文明、创建
绿色家园”活动，铁西小学被省环保局正式命名为“省级绿色学校”。2003年，环保局成立了
法制宣传股，确定专人抓环境宣传工作，切实做到了“一抓二宣三靠四面向”。“一抓”：抓
住“4.22”地球日和“6.5 ”世界环境日之机，集中时间，集中力量进行大张旗鼓的宣传。在
波斯特酒店门前举行了声势浩大的宣传活动，副市长于泳发表了热情洋溢的讲话，市四大班子、
环委会成员、绿色委员会成员、企业代表、人大代表和环保职工70多人发放宣传单6 000 余份，
设立咨询台2 处，挂过街横幅8 幅，出动宣传车3 台，并举办了10米长卷签名活动等。“二宣”：
宣传环保法律法规，宣传环保知识。编制了《环保法律法规集锦》2 期、《环保知识300 问》
1 册。“三靠”：依靠自己、依靠载体、依靠艺术团体进行宣传。干部职工在收费、管理中深
入企业、个体工商户发放宣传材料。省电视台“新闻66”报道了《北安市环保工作5 年迈出三
大步》的专题片，市电视台、《北安报》分别对环保工作进行了专版、专题报道。“夕阳红老
年秧歌队”进行了两次环保专题表演。“四面向”：面向领导、面向群众、面向学生、面向企
业进行全方位的宣传。在各项环保活动中，主动向领导汇报，主动请领导参与，主动争取领导
支持。局长石宪华在市委举办的科级干部素质升级班上，讲解了环保法律法规和环保知识。10
月27日，又在市委党校向全市各个战线新提拔的80名科级干部讲授了环保知识。通过举行铁西
小学、北安八中“绿色学校”挂牌仪式，使广大学生树立了环保观念，提高了环境意识。2004
年，根据省政府《关于开展全民环境教育工作的决定》要求，实行了一把手负责制。在4 月9
日召开的市政府常务会议上，市政府决定成立由市长任主任、4 位副市长任副主任、各相关部
门领导任委员的全民环境教育工作指导委员会，并研究通过了《北安市关于开展全民环境教育
实施方案》。环保局等相关部门积极落实，共发放教材1 万册。举行了纪念“6.5 ”世界环境
日暨全市全民环境教育启动仪式，副市长玄兆力作了讲话，市委常委、宣传部长白国梅宣布北
安市全民环境教育工作开始启动。市四大班子领导、全民环境教育指导委员会、生态建设领导
小组成员、绿色指导委员会成员、企业代表和环保职工发放了环保宣传单2 000 余份。老年秧
歌队进行了环保专题表演，悬挂过街横幅3 幅，出动宣传车2 台，设立咨询台2 处，现场解答
群众提出的问题，接待群众投诉2 起，立即派监察人员立即现场调查处理，当日就处理完，群
众非常满意。
（白俸洁）
[ 环境监督管理] 2001年，认真履行法律赋予的职责，进一步强化环境监督管理。一是严
格执行排污申报制度。按照主要污染物排放指标计划，督促各有关企业进行排污申报，并通过
现场检查和查阅企业报表等方式进行核实，发现漏报和瞒报及时向企业指出，限期予以纠正，
逾期不改正的，依法进行处罚。二是切实加强对高考期间噪声污染源的监督管理。为防止和减
少高考期间环境噪声污染，给考生提供一个安静舒适的考试环境，根据《黑河市环保局关于在
中、高考期间加强环境噪声污染源监督管理的通知》精神，对娱乐场所环境噪声污染、建筑噪
声污染和工业噪声污染等加强了监管，抽调10名执法人员进行现场监督检查10多次，市环保局
领导还亲临考场周围进行现场巡查，有效地维护了考试环境。三是严格环境管理。按照法律规
定和上级要求，坚持每月对每个企业监理1 次，做到监理有情况记录，有建议要求，监督企业
实施污染治理。四是把好建设项目审批关和“三同时”关。做到不符合产业政策的不批，不符
合选址要求的不批，“三同时”执行率为100%. 五是认真做好环境信访的调查处理工作，热情
为群众排忧解难。全年共收到群众来信4 件，接待群众来访37批次，处理率90% 以上。2002年，
增强一线执法力量，设立举报电话，对招商引资企业试生产已超过1 年的开始征收排污费。2003
年，市政府下发了《关于禁止中、高考期间噪声排放的通告》。中、高考期间，市交警大队封
锁了考点周围的道路，市环保局领导带领监理人员在考场周围进行了现场巡查，发现问题及时
解决，有效地维护了考场环境。“非典”期间，加大了对医疗废水的专项监管力度，有效地防
止了二次污染。在环保信访工作中，实行了首问责任制。热情接待群众来访，认真对待每一封
信、每一个电话，做好信访记录，及时进行调查处理，全年共收到群众来信4 封、电话82次，
接待群众来访19批次、人大建议1 件、政协提案1 件，处理率100%，结案率95% 以上。2004年，
认真履行法律赋予的职责，进一步强化了环境监督管理。一是抓基础工作，为污染源建立档案。
根据省、黑河市环保局的要求，将排污申报从企事业单位延伸到餐厅、娱乐、服务业上，为了
摸清底数，共派出5 个组，利用一周时间，对全市排污单位进行登记，共登记排污单位600 余
家，取得数据8 000 余个，为排污收费和环境管理提供了宝贵的依据。二是认真执行排污许可
证制度。根据省、市环保局的要求，全面发放排污许可证，对不符合要求的单位，根据具体情
况发放临时排污许可证。全年依法发放排污许可证143 本。三是根据上级要求，市环保局、卫
生局、公安局、工商局组成检查组，在全市范围内开展了放射源的清查工作。经调查，国电北
安热电有限公司有24个放射源。经过现场核查，填报了放射源申报登记表，核发了放辐射安全
许可证。四是加强对信访工作的领导，成立了信访工作领导小组，制定了工作制度，明确了接
待人员，设立了举报电话，24小时值守，认真接待群众来信来访，依法查处信访案件。全年共
收到群众来信4 封、电话90余次，来访9 批次、70余人，处理率100%，结案率100%.
（白俸洁）
[ 自然生态保护] 良好的生态环境是现代文明的标志之一，是实现可持续发展的基础和前
提。2001年，编制了《北安市生态示范区建设规划》和实施计划，通过高标准建设，取得了阶
段性成果，通过了省里的验收，北安市被正式命名为“生态示范市”。2002年，完成了《北安
市生态建设规划》和《北安市申报国家级生态示范市可行性研究报告》的编制工作，年底北安
被正式批准为国家级生态示范市试点。2003年，制定了切实可行的《北安市2003年生态建设推
进计划》，调整了生态示范区建设领导小组，成立了生态办，设在环保局；编制完成了《北安
市乌裕尔河生态功能保护区的可行性研究报告》，并被黑河市批准；编制完成了《北安市国家
级生态示范区建设规划》，并经市政府讨论通过和市人大批准，报省和国家环保总局；召开了
两次生态建设工作会议，研究解决生态建设工作存在的问题。2004年，加大了北安市自然生态
环境的监管力度。会同林业、公安等部门，严厉查处了盗伐林木案、私自开荒案和乱捕滥猎野
生动物案件，打击了破坏生态环境的违法行为。
（白俸洁）
[ 环境监测] 2001年，市环境监测站在完成市区噪声、大气环境质量和乌裕尔河边界断面
水水质监测的同时，进行了各种环境污染纠纷的采样监测和有关企业的监测工作，为实施环境
管理和污染防治提供了科学依据和优质服务。2002年，增加了监测站的部分试剂、器械，对部
分仪器、设备进行了维修；完成了乌裕尔河断面和先锋水库的两次11个指标的监测和区域环境
噪声、交通干线噪声的监测工作，开展了大气总悬浮微粒、二氧化硫、氮氧化物的监测；全面
完成了《“九五”期间环境质量报告书》的编制工作。2003年，对监测仪器进行维修和计量认
证，积极做好林格曼黑度、废水、噪声的常规监测工作和污染纠纷的采样监测，促进了环境保
护工作的发展。2004年，监测锅炉烟尘28家、建筑工地5 家，并积极地做好污染纠纷的采样监
测，为实施环境管理和解决污染纠纷提供了科学依据。协调有关部门，积极落实监测站项目建
设工作，争取到监测建设专项资金30万元，极大地提高了全市的环境监测能力。
（白俸洁）
[ 环境综合治理] 2001年，狠抓已达标企业的日常监督管理，开展了经常性的执法检查活
动，严格执行“四查”制度，对不能稳定达标的企业，坚决依法停产治理，并防止不达标的企
业擅自开工恢复生产。2002年，由环保、公安、城管、工商、文化等部门组成联合检查组，对
市区噪声扰民和明火烧烤进行了查处，共出动车辆16台次、人员110 人次，没收销毁烧烤用具
14件。查处建筑工地7 家、歌厅26家，依法关闭了污染严重的黑河电业局维科锐有限公司金具
厂。在餐饮业推广使用清洁能源，已有100 多家饭店使用了型煤和煤气。在洗浴业以海天洗浴
为试点，推广了电锅炉。2003年，依法没收销毁了烧烤箱7 个，有效地遏制了露天烧烤食品的
行为。北安热电有限公司、农场局中心医院购置并投入使用了污水在线监测仪。2004年，开展
了多项内容的专项整治工作。一是进行了噪声专项整治。组织工商、文化、公安部门等单位，
共检查16余次，出动60余人、车辆20余台，扣押光盘等物品5 件，吊销文化许可证2 家，规范
了8 家。二是在公安、教育等部门的配合下，出动18人次、车辆3 台，对迪厅、网吧、歌厅，
特别是一中、二中考点周围进行了检查，对2 户工业企业、3 家练歌厅、3 个建筑工地下达了
整改通知书8 份。三是对全市的排污企业进行了专项检查和夜间突击抽查，共出动100 多人次、
车辆20台次，检查各类污染企业17户。四是坚决打击取缔了“十五小”和“新五小”污染企业，
开展了以取缔手工制石棉瓦为重点的专项活动。共取缔手工制石棉瓦企业5 户。五是积极协调
工商局、技术监督局、广电局等对锅炉烟尘进行治理。纸箱厂、动物制药厂、北安农垦科研所
已经安装了除尘设备，达到了预期效果。东北亚商厦对除尘器进行维修。庆华大浴池、中汇洗
浴、农场局科研所更换了锅炉，烟尘污染治理工作取得明显效果。
（白俸洁）
