北安市农村信用合作社联合社

　　

　　[ 概况] 1996年9 月，北安市农村信用合作社联合社成立，隶属于黑龙江省信用合作协会。
性质是由农民、农村工商户和各类经济组织入股，为农民、农业和农村经济发展服务的社区性
地方金融机构。其主要工作职能是以繁荣城乡经济服务“三农”为宗旨，为广大农户、专业户、
个体户、乡镇村屯企业、机关企事业单位提供及时、方便、快捷、有效的存款、储蓄、信贷、
结算等金融业务。内设人保办、监察审计科、业务科、财务信息科、清欠办、营业部，下辖通
北信用社、赵光信用社、二井信用社、海星信用社、石泉信用社、石华信用社、杨家信用社、
胜利信用社、城郊信用社、自民信用社、东胜信用社和通林信用社，还有信用社第一储蓄所、
第二储蓄所、桥北储蓄所、城东储蓄所，城郊信用社交通街储蓄所和城西储蓄所，通北第一储
蓄所和第二储蓄所，赵光第一储蓄所和赵光信用社储蓄所。正式员工155 名。办公地址在市西
直街141 号。

　　 （杨喜坤）


　　[ 存款] 采取多项措施，以优质服务，赢得市场份额，赢得储户的信赖，各项存款逐年递
增。2001年，在支农储蓄工作中，吸储资金280 万元。通过召开全辖储蓄所主任会议、参观学
习北安农行城内各储蓄网点经验、播放宣传磁带、印制宣传单、在储蓄所门前增设导储员等措
施，使全年存款额达17 349万元，较上年末纯增1 709 万元。2002年，建立代办站12个。积极
开展中间业务，除代发财政工资外，又开展代办移动电话收费和发卡工作，代办农村保险业务。
抓优质服务，树行业新风。提前9 个月超额340 万元完成存款任务。全年存款额达20 473万元，
较上年末纯增3 124 万元。2003年，建立存款管理部门，专门管理督导存款工作。继续拓宽业
务领域，在通北林业局建立信用社，还在几个林场建立代办站，填补林区没有金融服务机构的
空白。全年存款余额达24 582万元，较上年末纯增4 109 万元。2004年，实行储蓄所承包，开
展支牧储蓄活动，吸储资金2 300 万元。5 月份，在黑河市域信合系统首家开办教育储蓄业务，
增加新的存款增长点。深化农村信用社改革，增资扩股，增加股金8 330 万元。年内增加14 317
万元资金，成为联社史上之最。

　　 （杨喜坤）

　　[ 信贷] 以支持调整农业生产结构为主线，以新、优、特产品为重点，构建发展的信贷平
台，认真执行《北安市联社贷款管理办法》，加大对农业、牧业生产资金的投入，以支农求发
展、促效益。2001年，贯彻落实省协会《支农工作意见》，建立《农户经济档案》，掌握农户
家庭基本经济状况。举办信贷员培训班，学习有关规定，讲解操作规程，统一要求，规范贷款
发放。全年累计发放各类贷款3 974 万元。2002年，统一思想，上下形成合力，突出一个“早”
字，体现一个“实”字，落实一个“细”字。积极推广小额信用贷款，为农民贷款难打开绿色
通道。新建立信用村24个，评定信用户12 778户，发放小额信用贷款2 318 万元。此项工作受
到了省协会主要领导的表扬，黑河市联社在北安召开了现场会。北安报头版头条发表了《市农
村信用联社，放宽小额信贷政策，农民与高息抬款拜拜了》。全年累计投放各类贷款20 465万
元。2003年，简化贷款手续，为农民贷款打开绿色通道。配合市政府大力发展奶牛生产，出台
了《奶牛贷款安排意见》，《北安报》在头版刊登《财神为“牛经济添薪助燃”》对信用社给
予很高的评价。农民受灾，信用社领导深入田间地头，第一时间将救灾现金送到农户手中，受
到广大农民和村干部的好评。全年累计投放各类贷款24 582万元。2004年，元月1 日就召开全
辖主任会议，重点强调五条：投向要准、投放要多、力量要强、效益要好、风险要小，敢放、
早放、善放。在这次会议精神指导下，春节前，就投放贷款10 530万元。在市政府扩大奶牛生
产规模中，下发了《北安联社奶牛贷款管理办法》，加大投放力度，继续推广小额信用贷款，
印发了4 000 份以《农民贷款不用愁，信用社小额信用贷款来解忧》为内容的宣传单，深受农
民的欢迎。全年投放各类贷款36 405万元。

　　 （杨喜坤）

　　[ 盘活贷款] 始终把清收盘活不良贷款工作做为工作的重点，常抓不懈。2001年，在精减
机构、压缩人员的情况下，增设了清欠保权办公室，制定了《北安市联社盘活不良贷款管理办
法》。把清收不良贷款工作量化分解，采取“三挂钩”（清收任务与责任工资挂钩，与评先、
晋级挂钩，与各社贷款规模挂钩）的政策，对全辖陈欠贷款进行摸底，并落实了内部职工引荐
贷款责任人，每月扣发责任人500 元工资。当年共盘活不良贷款406 万元。2002年，盘活不良
贷款采取债随地走，以物抵贷，并和公安局经侦大队结成合作伙伴，借助警力进行清收。当年
共盘活不良贷款530 万元。2003年，继续加大清收不良贷款力度，积极争取当地政府的支持，
请纪检委、监察局帮助清收。全年共盘活不良贷款262 万元。2004年，重新制定《北安联社盘
活不良贷款管理办法》，实行领导包大户攻难点，各社主任负全责。掌握信息，跟踪收贷。依
法起诉，对个别赖帐户、钉子户实行依法清收。对乡镇企业及村集体贷款，落实偿还计划，并
利用政府有权处置房产、土地、林地等有效资产作价抵贷的权力，能变现的迅速变现。全年共
盘活不良贷款1 843 万元。

　　 （杨喜坤）

　　[ 财务管理] 始终把增收节支贯穿到经营管理的全过程。每年初都召开理事扩大会议，专
题研究财务工作，制定财务管理办法，采取切实可行的措施，确保经营成果年年迈上新台阶。
　　2001年，严格执行《北安市联社财务管理办法》。所有费用支出必须经联社财务科审批后
方可列支。取消职工出差报销补助费和职工个人借款的规定。对各社超费用指标，除追究主任
责任外，由所在社全体职工工资冲回。全年减亏200 万元，全面完成了财务计划。2002年，财
务科人员深入基层调查摸底，最终确定财务指标，向各社下达任务，奖罚分明，取消各种加班
费。
　　年末12个社实现盈余，只有营业部亏损，全辖亏损额为77.6万元，较上年减亏311 万元。
2003年，加强财务检查、督导和审计稽核，发现差错及时纠正。千方百计增收节支，对基层社
房屋维修、固定资产、低值易耗品方面的开支严格把关，杜绝不合理开支，全社人均费用在黑
河全系统最低，受到黑河联社的表扬。年底实现扭亏为盈，社社盈利，年盈利208 万元。2004
年，进一步完善《北安市联社财务管理办法》。由主管财务的领导牵头，组成工作组，深入基
层，算好细帐，合理下达各社财务计划。从严掌握费用支出，全年费用一次性包到社。进一步
压缩非营业性占款，逐社重新核定库存现额，违反规定坚决处罚。北安市联社在全省农村信用
社工作会议上，介绍了财务管理经验。全年实现盈余414 万元，较上年翻一番，创联社史上的
最高纪录。

　　 （杨喜坤）

　　[ 内控建设] 狠抓内控制度建设，防范金融风险，有效遏制违法、违纪行为和各类案件的
发生，保证信用社业务经营健康发展。2001年，制定了《北安市联社稽核处罚办法》，对内控
机制建设进行了全面检查，组成了由一把手任组长的工作组，制定检查方案，确定19项检查内
容，重新制定30项制度，建立50本登记簿，使员工工作有章有循。根据信用社点多、面广、战
线长的特点，组织职工签订双保责任状，每人交纳5 000 元风险金，一级对一级负责，相互制
约，保证制度落实到位。2002年，对内控制度执行情况进行全面大检查，共23项检查内容。20
03年，制定了《北安联社内控制度检查方案》，查隐患、堵漏洞，确保稳健经营。2004年，制
定了《北安市联社内控制度管理办法》，进一步完善内控制度，重新编写信用社各项岗位责任
制，有效遏制经济案件的发生。

　　 （杨喜坤）


　　[ 安全保卫] 高度重视安全保卫工作，常抓不懈，使安全保卫工作逐步走向制度化、标准
化、规范化。2001年，开展安全思想教育，各社提交保证书。进一步完善保卫制度，做到“四
到位”（思想认识到位，执行制度到位，防范设施到位，人员落实到位），更新语言自动报警
器材，对枪支进行全面检查。全市综合治理检查以99分的好成绩受到表扬。2002年，加强保卫
工作力量，增设1 名专职副科长，调整1 名年轻保干。层层签订“三防一保”责任状，组建安
全保卫人员记实档案，规范经警更夫聘用手续，实行违规行为责任追究和事故责任追查制度。
20 03 年，成立经警大队，办培训班，进行实弹演习。新购置运钞车及防盗门等，提高安全防
范和应对突发事件的能力，做到安全保卫每月检查2 次，业务部门每周检查1 次，消除隐患，
杜绝事故。被黑河市社会治安综合治理委员会授予安全单位。2004年，召开安全保卫工作会议
16次，办学习班2 次，安全知识考试1 次，实弹演习1 次，全年安全检查120 余次，发现问题
立即解决，投入资金购置防弹运钞车1 台，更换全辖录像监控系统设备，更换枪支，使安全保
卫整体设施得到了进一步改善。全市综合治理检查名列前矛，被评为省级安全先进单位。

　　 （杨喜坤）


　　[ 廉政建设] 2001年，为预防和治理各种腐败现象，成立专项治理领导组织，制定工作方
案，召开动员大会，采取“三包、四结合、五到位”的措施，建立廉政档案以及同副股级以上
干部均签订廉洁自律保证书的方式，积极开展预防职务犯罪工作。2002年，加强党风廉政建设，
坚持纠建并举的原则，将群众反映强烈的问题做为工作的重点来抓。狠刹以贷谋私不正之风，
杜绝违纪贷款、人情贷款。同时设有举报箱和举报电话，在社会聘请义务监督员，并印发了廉
洁自律反馈表，接受社会各界监督。2003年，制发了党风廉政建设和反腐败工作安排意见，组
织职工学习中央金融工委提出的过好“五关”和“十个严禁”的要求，规范领导干部从政行为，
对职工约法三章。参加工委组织的廉政建设报告会，请市检察院检察官上法制课，对党员干部
进行廉政考试，全年党员和职工没有发生违纪和不廉洁行为。2004年，积极开展“两风”
　　建设活动，自觉接受社会各界的监督，使“四承诺”、“三树立”、“两禁止”活动扎实
有效地开展。

　　 （杨喜坤）