概况
教育
概况
[ 概况] 北安市教育局是主管全市教育工作的政府职能部门，规格正科级。主要职能是负
责全市普通教育、职业教育、成人教育、幼儿教育等。市教育工作，深入贯彻落实《国务院关
于基础教育改革与发展决定》精神，强化政府行为，把“普九”放在“重中之重”的位置上，
巩固提高“两基”成果，发展学前教育，提高综合办学水平。局内设秘书股、人事股、教育股、
体育股、计审股，下属单位有教师进修学校、电教馆、高中会考办公室，挂靠单位有督导室、
招生办、语言文字工作委员会办公室，全市有中学35所（其中：企办中学10所、民办中学1 所）、
小学146 所（其中企办小学26所）、特殊学校1 所、幼儿园51个（幼儿班123 个）、农民中专
1 所、职业技术培训学院1 所、电大分校1 所、农林广校各1 所、农民文化技术学校9 所，省
属卫生职工中专1 所，黑龙江生物科技职业学院北安基地1 处。全市有教职工5 032 名（其中
企办教职工1 615 名，民办教职工25名）。幼儿教师555 名。其中：高级职称302 名，中级职
称2 143 名，初级职称1 186 名。教育局办公地址在市东兴安街。
(于会洲、周 鹏)
[ 学前教育] 2001年，理顺管理体制，实现全市幼儿教育管理规范化和科学化。有幼儿园
31个、132 个班，有教职工154 人，幼儿2 709 人。2002年，动员全社会的力量共同兴办幼儿
教育，逐步形成“以教育部门办园为示范，以社会力量办园为主体”的办园格局。在公办幼儿
园的典型引路和率先垂范下，一大批民办幼儿园走上了规范化的办学之路，管理水平、保教质
量、社会声誉呈良性上升态势。有幼儿园70个、118 个班，教职工159 人，幼儿2 552 人。2003
年，狠抓幼教师资队伍建设。加强了青年教师的培养，提高教师学历层次。开展了各类竞赛和
业务培训。重视幼儿教育中的教科研工作，邀请了黑河市幼教专家进行授课，将幼教研究工作
向纵深推进。全市共有78个幼儿班、幼儿1 653 人，教职工122 人。2004年，通过贯彻《幼儿
园教育指导纲要》、下发《规范化幼儿园办园评估标准》进行学前教育专项督察，规范了幼儿
园办园行为，全市学前3 年教育入园率有较大幅度的提高，达84%.举办了50余名幼儿园园长参
加的新《纲要》培训班，进行了二、三类幼儿园评估认定工作，全市共有市级一类幼儿园1 所、
二、三类幼儿园51所、乡镇中心幼儿园2 所。二井镇、通北镇已建成乡镇级中心幼儿园，迈出
学前教育的关键一步。全年有幼儿园51个、幼儿班123 个、学前班36个，在园幼儿2 564 人。
(于会洲、周 鹏)
[ 加强幼教管理] 2001年，参照黑河市教育局下发的《黑河市幼儿园管理条例》、《黑河
市幼儿园安全工作规程》，推进规范管理。2002年，进一步完善幼儿园的目标管理、组织管理、
民主管理和保教管理，努力提高园长的管理水平。2003年，教育局幼教视导员组织民办幼儿园
教师每月1 次例会，学习幼儿教育指导纲要等文件，并认真进行全面检查。2004年，市督导室、
市教育局，对幼儿园（所）进行了联合督导检查，提高了幼儿园的管理水平。北安市中心幼儿
园和美乐蒂幼儿园代表黑河市接受了省督导室对黑河幼教工作的检查，得到省督导检查组的一
致好评。
(于会洲、周 鹏)
[ 中小学课改与培训] 2001年，深化课堂教学改革，组织市内中小学骨干教师开展了送课
下乡活动，解决了边远村校信息闭塞和个别学校开课难的问题。针对中、高考改革动向，召开
了中、高考研讨会，并进行了数学、英语、物理、政治4 个学科业务讲座。承担了黑河市物理
教师赛评暨“综改实验”汇报课的教研任务。2002年，对城乡中小学一线教师分学科进行了课
改、教学技能和信息技术培训，从省聘请专家对全市语文教师进行了为期1 周的课改培训，对
学历不达标的教师积极鼓励其参加自考和函授学习，提高了专业知识和学历水平。选派了70名
骨干教师支援农村教育，并积极补充薄弱乡镇师资力量。2003年，本着“先培训，后上岗”的
原则，对小学英语教师进行救急培训，现有79所中小学增设了英语教学，中学开课面达100%，
小学达到51%.组织全体教师进行了通识培训、新课程标准和新教材培训。严格实行中小学教学
用书的审批制度，禁止中小学滥编、滥印、乱订、乱发教辅读物。2004年，制定了《北安市基
础教育课程改革实验方案》和《教师培训计划》，组建了课改工作领导小组，编辑印发1000册
《北安市基础教育课程改革实验学习资料》，召开了全市课改工作推进会议；举办了“基础教
育新课程备课论坛会”，聘请了北京教育专家吴松年、李玮及黑河市课改办主任吴守垣来北安
市进行讲学。组织教师观看了全国优秀实验课录像，拓宽了新课程备课思路；组织240 余名中
小学语言骨干教师到哈尔滨等地参加省教材培训，组织21所学校的24名领导和教师参加爱珲区
现场会，学习课改先进经验；组建了由教育专家、教研员、优秀校长和教师、学生家长代表参
加的“新课改实验教材选定委员会”，收集各种教材版本式样和培训资料，召开了教材选用分
析会，科学确定适应北安市实际的课改实验教材；确定四中、胜利中学、铁东小学、通北三完
为课改实验校。课改办及进修校的同志经常深入实验校进行业务指导，不断总结典型经验，推
动北安市课改工作；课改办重点对市内中小学和乡镇中学、中心小学的校本培训、校本教研、
校本课开发、学生评价制度、通识培训和课标学习等情况进行检查，并认真指导各校总结课改
经验；健康小学在《新标准英语》教学的基础上，开设了“英语报刊选读”和“学生剧社”等
特色课程，使学生在英语听、说、读、写、演、唱能力方面有了明显提高；秋季开学，小学和
初中一年级实行新课程改革后，按照“学科联动、课题牵动”策略，开展了各学科集体学课标、
集体学教材、集体备课、集体观摩和集体讲课、课改年组同学科全员讲评等多种形式的学科联
动活动，使北安市基础教育课程改革工作扎实推进。
(于会洲、周 鹏)
[ 控制中小学失辍率] 2001年，全市因家庭经济困难辍学的约占辍学生总数的49% ，厌学
的约占40%.2002年，全市小学适龄人口入学率为100%，辍学率为0.005%；初中适龄人口入学率
为99% ，辍学率为1.04% ；残疾儿童少年入学率为100%，15周岁人口中初等教育完成率为99.57%；
17周岁人口中初级中等教育完成率为97.52%.2003 年，全市小学辍学人数为零。农村初中辍学
率为2.06% ，市内初中辍学率为0.95%.2004年，采取了强有力的措施，狠抓了“控辍保学”工
作。一是继续实施“一把手”工程。局长与市内各中小学校长、各乡（镇）教育办主任签订了
“控辍”责任状，制定了目标奖惩办法，实行“一票否决”。二是加大宣传力度，利用多种形
式对《教育法》、《义务教育法》等法律法规进行广泛宣传。三是层层落实“包保”责任制
（即局领导和机关干部包乡、包校，教育办主任包乡、校长包校、班主任包班）。四是实行辍
学生月报制度。规定市内中小学和乡镇教育办每月向教育局报告1 次辍学情况，教育局根据汇
总情况，及时采取相应措施，并及时把“控辍”工作进展情况向市委、市政府汇报。五是积极
推进中小学助学金制度。会同有关部门组织开展了助学活动，筹资258 080 元（省拨专项资金
122 920 元，市辖62个单位捐资到户135 160 元），为2 919 名贫困生解决了经济困难问题。
秋季，还利用省拨专项资金为10 877名学生补助课本款40万元。六是加大执法力度，坚持依法
控辍。全年小学辍学率控制在0.32% 、初中为1.89% ，达到了晋档升位目标要求。
(于会洲、周 鹏)
[ 教学竞赛] 2001年，广大教师的课堂教学水平有了极大的提高，在黑河市语文教师听、
说、读、写4 项能力大赛中，2 人获特等奖，2 人获一等奖，1 人获二等奖；在黑河语文学科
教学竞赛中，北安一中刘中礼主讲、赵静瑶制作的课件获特别奖，并代表黑河参加省级竞赛；
在全区英语教学竞赛中，1 人获一等奖；在黑河参加第三届数学说课竞赛中，3 人获一等奖，
2 人获二等奖；二中李金玲代表黑河市参加省百名青年教师说课竞赛，获一等奖；聋哑学校在
参加全省特教教师评比课中，获得一等奖的好成绩；在黑河市物理教师赛评暨“综改实验”汇
报课上，北安市参赛的3 名选手，2 人获特等奖，1 人获一等奖，北安二中王国民代表黑河市
到省参赛。2002年9 月，参加黑河市小学数学课堂教学大赛获一等奖2 人、二等奖1 人。11月，
参加小学“注题”教学竞赛获一等奖5 人、二等奖7 人。参加小学英语教师教学技能竞赛获一
等奖1 人、二等奖1 人。2003年，举办了书法、语言表达、教案评比、课堂教学、百花奖竞赛
等活动。同时在省、黑河市的各项比赛中获奖教师达50多人次。3 月，参加省小学语文“注。
题”竞赛获一等奖1 人、二等奖3 人。11月，参加省小学语文“注。题”教学竞赛获一等奖1
人。2004年5 月，参加全省“EEC 杯”小学英语教师技能大赛获一等奖9 人、二等奖1 人。参
加黑河市小学英语教师技能大赛获一等奖14人、二等奖15人。参加黑河市小学语文说课大赛获
一等奖34人、二等奖45人。
(于会洲、周 鹏)
[ 学生竞赛] 全国奥林匹克学生竞赛主要有：数学、英语、物理、信息学等。2001年，在
数学竞赛中：高中组获国家级三等奖1 人、省级三等奖2 人，初中组获国家级一等奖1 人、二
等奖2 人、三等奖4 人，省级一等奖3 人、二等奖5 人、三等奖3 人。在物理竞赛中：高中组
获国家二等奖1 人、三等奖1 人、省级奖励4 人，初中组获国家二等奖2 人、三等奖2 人，省
级奖励8 人。在体育比赛中：北安市高中生体育代表队在黑河市第六届高中生田径运动会中获
团体总分第二名。2002年，在数学竞赛中：高中组获国家级三等奖2 人、省级三等奖1 人，初
中组获国家级二等奖3 人、三等奖5 人，省级一等奖4 人、二等奖5 人、三等奖4 人。在英语
能力竞赛中：高中组获国家一等奖5 人、省级一等奖7 人，初中组获国家一等奖10人、省级一
等奖19人。在物理竞赛中：高中组获国家三等奖4 人、省级奖励5 人，初中组获国家二等奖3
人、三等奖2 人，省级奖励7 人。在体育比赛中：北安市和平小学在黑龙江省体育传统项目学
校速度滑冰比赛中获团体总分第三名。2003年，在数学竞赛中：高中组获国家级三等奖2 人、
省级三等奖1 人，初中组获国家级一等奖1 人、二等奖3 人、三等奖5 人，省级一等奖6 人、
二等奖7 人、三等奖4 人。在物理竞赛中：高中组获国家三等奖4 人、省级奖励7 人，初中组
获国家二等奖1 人、三等奖4 人、省级奖励6 人。在信息学竞赛中：在义务教育课程改革第九
届全国青少年信息学奥林匹克竞赛中获黑河分区联赛普及组一等奖1 名、三等奖2 名、优秀奖
4 名，提高组一等奖2 名、三等奖2 名、优秀奖1 名。2004年，在数学竞赛中：高中组获国家
级三等奖1 人、省级三等奖2 人，初中组获国家级二等奖4 人、三等奖3 人、省级一等奖5 人、
二等奖6 人、三等奖5 人。在体育比赛中：黑河短道速滑学校体育传统项目速滑比赛，北安市
和平小学获团体总分第三名，高中生体育代表队在黑河市第八届高中生田径运动会中获团体总
分第一名。在艺术比赛中：北安一中学生参加黑龙江省艺术比赛，高中组获美术专业一等奖1
个、二等奖1 个，声乐二等奖1 个，键盘三等奖1 个。
(于会洲、周 鹏)
[ 高考情况] 2001年，全市考生715 人，升入专科以上的有615 人，升学率为86% ，其中
本科264 人。2002年，全市考生796 人，升入专科以上的有683 人，升学率为85.8% ，其中本
科406 人。2003年，全市考生975 人，升入专科以上的有947 人，升学率为97.12%，其中本科
552 人。2004年，全市考生996 ，升入专科以上的有929 人，升学率为93.27%，其中本科644
人。
(于会洲、周 鹏)
[德育教育] 2001年，积极组织各校深入开展揭批“法轮功”活动，实行“包保”制度，
使校园拒绝了邪教活动。2002年，以强化思想道德和行为规范教育为突破口，充分利用班团主
题会、革命老区、烈士陵园和校内德育场所对学生进行“六种教育”，建立起了社会、学校、
家庭“三位一体”的德育教育网络，提高了德育教育的实效。学生犯罪为零，文明班级达90%
以上，文明学生达98%以上。2003年，每逢重大节日都开展爱国主义教育系列活动，并针对学
生的不同年龄特点，构建德育实施体系，来熏陶和感召学生，提高学生的政治觉悟和科学文化
水平，使其身心素质得到健康发展。北安一中、通北一中阶段性报告被编入省《中小学心理健
康教育理论与实践》一书。2004年，各校均认真贯彻《中小学生日常行为规范》，每月确定1
项重点内容，认真抓好学生行为规范。城乡各校普遍开展了“五好”竞赛活动，促进了校风校
纪、班风班纪、学风学纪的形成。多数学校还设立了校园“文明岗”、“礼仪岗”、“安全岗
”、“卫生岗”等，促进了学生自我监督、自我约束的管理机制。大力开展校园禁毒活动，组
织观看了话剧《远离毒品》。各校普遍加强了法制宣传教育，聘请21名校外法制副校长，组织
观看法制宣传片，有效地预防了青少年犯罪。
（于会洲、周 鹏)
[ 提高教师素质] 2001年，从抓师德师风建设和依法治教入手，开展了全市教师职业道德
知识竞赛，选出3 名优秀选手参加了黑河市竞赛并获得了第三名的好成绩。同时，还开展了
“修师德，树师风，铸师魂”教育活动，教师节，市委、市政府表彰了297 名优秀教师和优秀
教育工作者。2002年，一是教师达标率高于全省城市办学的平均水平。全市共有小学教师1 586
人，学历达标率为99.6% （其中：具有专科以上学历的教师有466 人，占教师总数的29.4% ）；
初中教师1 027 人，学历达标率为96.4% （其中：具有本科学历的教师有194 人，占教师总数
的18.9% ）；新补充的教师学历全部达到国家规定标准，中小学校长全部经过了岗位培训，并
取得岗位培训合格证书。二是坚持“以德治教”，在加强师德师风建设方面狠下工夫。三是统
筹规划实施队伍培训提高工程。建立了北安市教师继续教育工作领导小组，加强培训基地建设，
制定长期培训方案，面向全体教师进行全员培训。四是以教研、科研为重点，有效地开展教科
研活动，提高教师业务素质。全市有70% 的学校成立了教育科研室，建立了一支专兼结合的教
育科研队伍。每年都召开一次教科研工作会议。2003年，开展了培养教师素质的系统工程。一
是对师范毕业生及新上岗人员进行了岗前培训，共培训141 人。二是聘请黑河市教研中心的专
家对教师进行了新课改通识培训，参加培训达1 700 多人次。三是在语音室、微机室、多媒体
教室的有效利用和功能开发方面做了较大的努力，进行了现代教育理论、现代教育手段、教师
计算机初级和语音设备使用的培训。四是充分发挥教师进修校的业务职能作用，对413 名新教
师进行了3 期培训，对音体美、劳动（技）、微机学科教师、以及英语学科教师的应急提高进
行了培训。教师学历水平明显提高，达标率小学为98.3% 、初中88.2% 、高中56.7%.2004年，
加强师德师风建设，深入学习《教育法》、《教师法》、《中小学教师职业道德规范》，严格
执行《教师职业道德“三监督”“四评议”“五要”“六不准”》、《中小学校长及教师行为
五条禁令》、《教师忌语50条》、《中小学收费项目、标准公示制度》等规定，规范了教师的
职业行为。还结合“修师德，树师风，铸师魂”活动，深入开展了公开“名师”评选活动。开
展了优秀示范课下乡和校际交流等活动，共选小学、初中示范课40余节，送课下乡50余次，受
益教师1 000 余人次。举办了书法、语言表述、表彰评比、课堂教学百花奖活动。荣获国家级
优秀教师1 人、省级优秀教师7 人，黑河市级优秀教师59人、北安市级优秀教师100 人。
(于会洲、周 鹏)
[ 改善办学条件] 2001年，全市改善办学条件总投资249.9 万元。其中：新建校舍1 762
平方米，投资109.6 万元；维修校舍7 642 平方米，投资40.1万元；修围墙1 505 平方米，投
资11.5万元；购学生桌椅7 184 单人套，投资20.3万元；购教学仪器651 件，投资17.2万元购
图书1 200 册，投资47.1万元；购微机120 台，投资47.1万元；购音体美器材7 件，投资1.8
万元；植树11 950株，投资1.1 万元。2002年，市财政在财力十分紧张的情况下，筹措334 万
元为城乡18所学校装备了语音室，购置微机816 台、各类教学仪器设备2 640 台件、图书41 500
册。投资645 万元，新建、改建校舍9 229 平方米，使初中生均校舍达5.27平方米、小学生均
校舍达4.59平方米。2003年，向上争取资金535 万元，改善办学条件共投资845.8 万元，新建
校舍5 处，总计6170平方米。维修校舍17 887平方米，购置微机120 台、学生桌椅759 套，城
乡办学条件得到了进一步改善。2004年，向省争取专项资金496 万元，维修学校24 544平方米，
购置学生桌椅1 455 套、教学仪器344 件、图书21 050册、计算机70台，新建语音室1 处。新
建校舍11处，总计19200.49平方米。
(于会洲、周 鹏)
[ 教育督导] 北安市人民政府教育督导室认真落实第3 次“全教会”精神，积极贯彻省、
黑河市教育督导会议要求，做好全市教育督导工作。2001年，抓了城乡中小学和教育办的评估
工作以及“普九”推进素质教育工作，并制定评估方案。2002年，接受省政府、国家“两基”
复检组验收，使北安市“两基”工作跨进省“两基”先进市县的行列；完成了对全市初中督导
评估工作，共评出一类学校3 所，二类学校14所，三类学校5 所。2003年，协助市教育局落实
了“以县为主”管理体制，从1 月1 日起，全市9 个乡镇公办中小学统归市管；成立了北安市
教育督导学会；聘请30名兼职督学。2004年，协同教育局调整了农村小学的教学网点，对全市
中小学进行了一次普遍的督导检查，学校的评估检查工作得到省督导室领导的充分肯定；对全
市幼儿园（所）进行了联合督导检查，大大地提高了幼儿园的管理水平；市中心幼儿园和美乐
蒂幼儿园代表黑河市，接受了省督导室对黑河幼教工作的检查，得到省督导检查组的一致好评。
(于会洲、周 鹏)
[ 职成教育] 2001年，出台了《北安市农村职成教育为三农服务实施方案》，大力发展职
业技术教育，加快职普融通步伐。一是努力发展初等职业教育，进一步深化职业技术教育改革，
以农村初中为依托，以中小学劳技课为基础，狠抓了中小学职教因素渗透工作。二是充分利用
农村学校“三田一园”的优势，课内课外相结合，培养学生一技之长。三是在4 所普通高中成
立了职教班，建立了双学籍，成立了综合高中，并有19人报名参加了高职考试。2002年，认真
贯彻《职业教育法》，全力推进职业教育。一是努力发展初等职业教育，进一步深化职业技术
改革。依托社会，聘请乡村种、养、加大户，对学生进行实用技术指导。二是本着“先培训后
上岗”的原则，对新上岗的职工从文化、技术和职业道德等方面进行岗前培训。通过岗位练兵、
技术达标竞赛、技术选拔竞赛、技术表演竞赛等活动，使职工的本职业务和基本技能有了较大
的提高。同时，与劳动就业局联合举办了下岗（转岗）职工、失业人员的再就业培训。三是结
合第5 次人口普查工作，对农民文化状况进行了核查，共扫除剩余青壮年文盲135 人，办扫盲
巩固提高班24个，参学人数355 人。全市共办实用技术培训班337 期，培训总人数29 976人；
知青培训班18期，培训人数2 320 人；电视技术讲座276 次，收视人数37 650人；广播技术讲
座61次，收听人数13 964人；放映电影64场，科技讲师团讲座24场，听讲人数3 420 人；市乡
办科技小报101 期，2 460 份。通过培训，涌现出高产大王户、科技示范户、燎原示范户等1
650 户。2003年，开展了“科普之冬”、“燎原之冬”活动，落实了农村劳动力转移培训工作。
以二井镇、赵光镇、通北镇为重点，加强了为“三农”服务的阵地建设。对社会力量办学进行
了全面的清理、检查和指导。大力强化职普融通，职业技术教育课提前进入普教课堂工作。职
教中心与二井镇综合中学联合办学，探索出了农村职教新模式。加大了中职升高职工作力度，
全市有39人参加考试，升学率达到了94%.北安市荣获省级职成教育先进单位称号。2004年，教
育局筹措资金1 万余元，为乡镇成人文化技术学校购置了影碟机和百余种农村实用技术光盘、
教学设备和资料，解决了农民生产、生活科技盲区的问题。城郊乡以棚室蔬菜为主，在西部村
屯放映棚菜种植技术；东胜乡以种植业为主，走村串户播放高油大豆VCD 光盘；赵光镇以北药
开发为主线，进行中草药栽培技术的培训。选派乡镇教育办专职干部16人到东北农大参加大豆
产业师资培训和奶牛合理饲养与病疫培训，确定二井镇建华中学、赵光中学为农村综合中学改
革试点，制订了实施方案，开设养殖业、种植业、计算机、家电维修等专业课程。赵光中学开
办了黑河市第一家农村职业高中班，有学员47名。落实了二井镇综合中学的“农民信息服务平
台”申请立项工作。进一步加大了中职升高职的宣传力度，有26人参加了计算机、法律、市场
营销、农学等专业的高职升学考试，现已全部考入上级院校就读深造。全市共培训青壮年农民
21 400人次。
(于会洲、周 鹏)
