人口与计划生育

　　

　　[ 概况] 北安市计划生育局是市政府主管人口与计划生育工作的职能部门，正科级单位。
主要职责是宣传贯彻执行国家、省有关人口与计划生育工作的方针、政策及法律法规，编制实
施年度、中长期规划，做好计划生育技术服务、优生优育指导及避孕药具的供应工作，对人口
与计生工作，实施经常性的调查、检查、监督与管理，努力提高人口素质。市计生局以党的十
六大精神为指导，认真实践“三个代表”重要思想，深入贯彻实施《人口与计划生育法》和《
黑龙江省人口与计划生育条例》等法律法规，全面落实了计划生育行政执法责任制，推动了全
市计划生育工作的全面开展。档案管理工作被黑龙江省档案局授予“机关档案工作目标管理省
级标兵”称号，被市政府授予“计划生育先进集体”，连续4 年完成了人口与计划生育责任状
考核目标，与黑河市政府兑现了一档责任状。内设人秘股、政策法规股、规划统计股，下设计
划生育宣传技术服务站、计划生育药具站，下属单位有市计划生育协会。共有编制33名（其中：
行政编10名，事业编23名）。办公地址在市健康路。

　　 （王 波）


　　[ 党政领导干部人口理论学习] 北安市委、市政府高度重视党政干部对人口理论的学习，
各级党委中心组每年学习人口与计划生育理论知识至少在两次以上，并纳入计划生育年度考核
指标中。市委党校在每期干部培训班上均设有人口理论课，并进行认真考核。2001年，北安市
党政领导干部学习了人口理论知识和《中共中央、国务院关于加强人口与计划生育工作稳定低
生育水平的决定》。2002年，重点学习了《人口与计划生育法》、《计划生育技术服务管理条
例》、《社会抚养费征收管理办法》等法律法规。2003年，重点学习了《黑龙江省人口与计划
生育条例》及江泽民在《人口、资源、环境座谈会上的讲话》。2004年，重点学习计划生育
“一法三规一条例”和胡锦涛在《人口、资源、环境座谈会上的讲话》。


　　 （梁洪彬）

　　[ 综合改革] 不断拓展综合改革内容，加强改革创新，积极探索人口与计划生育工作的新
机制、新方法。2001年，为了充实乡镇计划生育服务中心队伍，在全市大中专毕业生中采取公
开竟聘的方式，择优录用了16名技术服务人员。在村级实行妇女主任“四制”（竞聘上岗制、
以效计酬制、岗位责任制、考核评估制）制度，村级妇女主任全部实行竞聘上岗。2003年，市
政府下发了《北安市企业职工生育保险暂行办法》，全市参加职工生育保险9 394 人，支付生
育保险金11万元，为企业和个人承担了手术风险。全市农村全面实行了已婚育龄妇女“四术”
保险，解除了广大育龄妇女实行计划生育的后顾之忧。2004年，全市实现了微机联网，拓宽了
统计信息渠道，搭建了统计信息资源共享平台。


　 　（王 波）


　　[ 技术服务] 认真贯彻《黑龙江省计划生育技术服务管理条例》，积极开展生殖保健妇女
病普查普治工作。2001年，全年共计普查人数675 001 人，普查率为88% ，患病人数22 936人，
患病率33% ，治疗18 218人，治愈12 375人，治愈率69%.2002年，生殖保健普查率达100%，生
殖保健建档率100%，微机录入率100%.2003 年，在城乡全面展开第二轮生殖保健普查普治工作。
共筹措资金6 万元购置台式B 超1 台，为各乡镇计划生育服务中心配备了“固有荧光早期癌诊
断仪”。“非典”期间，积极参与防治“非典”工作，做到“日报告”和“零报告”制度，加
强对“流动人口”的管理工作。购置防护服80套、防护靴和防护镜各40套、体温计100 支、口
罩300 个、应急药品5 000 余元。2004年，认真贯彻落实《计划生育技术服务管理条例》和《
从事计划生育技术服务机构的设置标准》等有关文件要求，全市9 个乡镇服务站均已通过机构
评审。购置了流动服务车、心电机、生物显微镜、便携式B 超等医疗设备，提高计划生育技术
服务的科技含量，为提高妇女病普查普治准确率奠定了良好的基础。


　　 （张淑娟）


　　[ 计划生育综合治理] 全市各部门、单位的党政一把手，对计划生育工作亲自抓、负总责，
做到了责任到位、措施到位、投入到位。2001年，召开两次计划生育综合治理各部门协调会，
将流动人口管理纳入各协调部门重点工作，认真清理全市的流动人口，形成了各部门齐抓共管
综合治理流动人口计划生育工作的合力，提高了流动人口计划生育管理水平。2002年市委、市
政府下发了《人口与计划生育工作职责分工及考评办法》，规定了组织、纪检、人事、公安、
民政、卫生等28家相关部门的管理职责，将各相关部门人口与计划生育工作的完成情况纳入计
划生育目标管理责任状的考核范围，严格兑现奖惩，对工作完成好的单位表彰奖励党政主要领
导、主管领导和具体工作人员，对工作完成不好的单位实行计划生育“一票否决权”。2003年，
各相关部门切实履行职责，认真开展计划生育工作。各级党政一把手把人口与计划生育工作作
为重要工作来抓，亲自检查指导，研究解决工作中的重点、难点问题，坚持实行计划生育“一
票否决权”制度，全市上下形成了“党政领导、部门指导、各方配合、单位管理、群众参与”
的齐抓共管综合治理计划生育工作的局面。

　　 （赵冬梅）


　　[ 规划统计] 2001年，下发了《北安市计划生育局关于加强统计报表工作的通知》和《北
安市计生委关于做好“五普”统计数字整理工作的通知》，确保了统计数据的准确、无误，提
高了统计质量。按照《黑龙江省计划生育条例的要求》，共审批了292 个二胎生育指标。2002
年，采取统计抽查小组单独抽查和统计人员与当地计生人员共同入户统计等方法，对重点户反
复核查，摸清情况，弄明底数。全市共审批304 个二胎指标。设置和使用了生殖保健服务单，
重新对生育一孩的人员进行了政策性把关。全年审批二胎773 人。2004年，下发了《关于三级
统计数据横向对比制度的通知》，规定由公安部门提供落户人员和死亡人员的数据，由统计部
门提供人口数据，由民政部门提供结婚人员数据，由卫生部门提供妇女患妇科病人口数据，由
防疫部门提供新生儿防疫名单，提高了统计数据的可靠性。全年审批二胎581 人。对全市农村
享受独生子女费的家庭进行了调查，累计发放了100 多万元。同时，对全市在职职工和城市纯
居民的独生子女费进行了调查，共调查8 545 人。


　　 （孙孟然）


　　[ 社会主义新型生育文化建设] 从城市到乡村普遍建有计划生育宣传一条街、国策墙，并
利用“5.29计生协会成立日”、“7.11世界人口日”、“9.25《公开信》发表日”等纪念日，
开展多种形式的宣传活动。2001年，市委宣传部、精神文明办、计划生育委员会、民政局、文
化局、电台、电视台、总工会、团市委、市妇联等10个部门联合下发了《北安市新型生育文化
建设指导意见》，市计生委下发了《北安市社会主义新型生育文化建设实施方案》和《北安市
社会主义新型生育文化建设运作模式》的通知。在杨家乡、通北镇召开了宣传环境建设工作现
场会。全市共购买搪瓷宣传牌1 000 块，磁砖宣传壁画36幅，制作喷绘宣传图250 余幅、小展
板150 余块，书写宣传标语1 000 余条，国策墙100 余块。在婚育新风进万家活动评选中，赵
光镇被国家授予“婚育新风进万家活动先进镇”、北安热电有限责任公司被授予“婚育新风进
万家活动先进企业”。2002年，继续加强社会主义新型生育文化建设宣传环境建设，深入开展
了婚育新风进万家活动。2003年，在全市开展了“小康家庭计划”活动，市计划生育领导小组
下发了《北安市“小康家庭计划”活动方案》，规定了各相关部门的工作职责。2004年，市计
划生育领导小组下发了《“关爱女孩行动”活动方案》，规定了各相关部门的工作职责。市计
划生育局下发了《计生局“关爱女孩行动”活动方案》，并与保险公司合作，在石泉镇发展村
开展了为贫困女孩进行保险的试点工作。同时，开展了“农村部分计划生育家庭奖励扶助”调
查摸底工作。


　　 （梁洪彬）


　　[ 计划生育基础知识普及] 2001年，重点学习计划生育基础知识和初级生殖保健知识，群
众对计划生育宣传教育知晓率达70%.2002年，市委宣传部、计划生育局开展了《人口与计划生
育法》宣传月活动。印制了《人口与计划生育法》、《计划生育技术服务管理条例》等宣传单
10万张，群众对计划生育知识知晓率达70% 以上。2003年，重点学习《人口与计划生育法》和
《黑龙江省计划生育条例》，印制宣传单5 万张、计划生育基础知识小折页5 万张、带宣传小
知识的围裙2 万条，群众对计划生育知识知晓率达到85%.2004年，重点宣传“一法三规一条例”
和基础生殖保健知识，制作计划生育基础知识小折页20万张、包2 万个、雨伞1.5 万把、挂历
2.5 万本，下发到了全市育龄群众手中，使全市计划生育知识知晓率达到90% ，宣传品入户率
达90%.

　　 （梁洪彬）

　　[ 新闻报道] 2001年，在北安报刊发稿件24篇，专版1 次；在大众家事报（省计划生育委
员会办）刊发稿件3 篇，在黑河日报刊发稿件1 篇；北安电视台播发新闻12次，专题片1 次，
黑龙江4 台播出专题片1 次。2002年，在北安报刊发稿件4 篇，在大众家事报刊发稿件5 篇，
北安电视台播发新闻20次，专题片3 次。2003年，在北安报刊发稿件8 篇，大众家事报（黑龙
江省计划生育委员会办）刊发稿件6 篇，北安电视台播发新闻14次。2004年，在北安报刊发稿
件4 篇，在黑河日报刊发稿件1 篇，在中国人口报刊发稿件1 篇，北安电视台播发新闻9 次。

　　 （梁洪彬）


　　[ 党建与廉政建设] 围绕计划生育的中心工作，加强了党建和廉政建设工作，增强了全体
党员廉洁自律和拒腐防变的能力，全面提高了党员的素质。2001年，党支部每周五组织全体党
员干部学习“三个代表”重要思想，并根据不同阶段的要求，增加学习内容，被评为市直机关
系统先进党支部。2002年，重点学习了党的十六大精神，认真贯彻落实党风廉政建设的有关规
定，组织全体党员学习《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党员纪律处分条例》、离退
休老干部赵德尊同志的建议信、郭峰同志的“六不”要求和《警示教育学习资料》中的正反典
型事例，增强了全体党员干部廉洁自律和拒腐防变的能力。2003年，在全体党员干部中开展了
“学党章、促廉政、树形象”的“三项”教育活动。2004年，在全体党员干部中开展了以“四
承诺、三树立、两禁止”为重点内容的“两风”建设工作，切实转变了全体干部的思想作风和
工作作风，进一步提高依法行政和文明执法水平。认真开展“三个代表”责任区活动。制定了
《北安市计划生育局“三个代表”责任区活动实施方案》和学习、记录、汇报、公示、恳谈、
考核六项制度，划分了6 个党员责任区，确定了联系对象，明确了双重联系责任。结合计划生
育工作的实际，开展“四讲四看”、“六好、四优、一满意”、“婚育新风进万家”等项活动。

　　 （刘赢评）

　　[ 精神文明建设] 紧紧围绕计划生育中心工作，有目的、有针对性地开展了文明单位建设
活动。2001年，按照《北安市开展“为经济建设服务，树行业新风”最佳最差单位个人评议活
动实施方案》的总体要求，本着“面向基层、面向家庭、面向群众、面向社会”的原则，坚持
文明执法、依法行政、严格执法，加大了“双评”工作的力度，着力解决了群众热切期盼的热
点、难点问题，有力地促进了全市计划生育工作的开展。2002年，实施“一帮一”扶贫解困工
程，与石泉的10户“独女贫困户”结成帮扶对子，帮其参加了计划生育系列保险，送去钱物解
决生活、生产问题。与粮食局的谢军达成了3 年脱贫协议，为其一次性捐助8 000 元人民币，
购买了1 台出租车。获“为经济建设服务，树行业新风”优胜单位荣誉称号。2003年，全局新
购置电脑7 台，开通了局域网，辟建北安市人口与计划生育网站（域名为WWW 、04567 、COM ），
实现了办公自动化，并制作了各类文明宣传标语和党务、政务等工作图板。2004年，晋升为黑
河市级文明单位。

　　 （王 波）