乡镇场
通北镇
概况


　　

　　[ 概况] 通北定名于1911年（清宣统3 年），1912年9 月设立了通北稽垦局，1915年改为
通北设治局，1917年5 月改为通北县。1956年3 月1 日通北县撤销，并入北安县，通北改为镇
建置。1958年11月1 日改为通北公社，1983年4 月恢复为通北镇。1989年3 月，新民乡并入通
北镇。通北镇位于北安南70公里处，地理座标为东经126 °45′、北纬47°46′。周边与海伦、
拜泉、克东相邻。总面积110 490 亩（73.66 平方公里）。辖4 个行政村、50个自然屯、16个
居民委，全镇总人口36 758人，总户数11 009户。通北镇资源较丰富，有林地面积8 596 亩，
森林总蓄积量18 510立方米，草原625 亩，水资源充沛，河流3 条，小型水库3 座，蓄水池45
处。


　　 （张春生、王 林）

　　[ 机关机构改革] 本着“转变职能、精简、统一、高效、依法行政”的原则，进行了机关
机构改革。2001年，按照市委、市政府的统一部署，事业单位的改革和党政机构改革同步进行。
撤销了原“七站八所”，成立了党委办公室、政府办公室、财税办公室、农业服务中心、农村
经济服务中心、计划生育服务中心、文化广播服务中心、城建服务中心。重新界定了机构职能，
分流人员26名。2003年，进行行政村区划调整，11个行政村合并为4 个行政村，精减村屯干部
14名。2004年，根据《北安市乡镇机构改革方案》精神，制定了《北安市通北镇职能配置机构
设置和人员编制方案》、《通北镇事业单位工作人员竞争上岗及人员分流工作方案》。机构设
置改为党群工作办公室、政府工作办公室、农村经济技术服务中心、畜牧兽医服务中心、人口
和计划生育服务中心。原财税办公室变为市财政局派出机构，成立财政所。按25% 的比例分流
人员5 名。


　　 （张春生、王 林）
　

　　[ 种植业] 把提高单产，扩大总产，增加种植业科技含量作为主攻目标。2001年，实施了
“四增两稳”战略。即增水稻、马铃薯、蔬菜和经济作物，稳玉米、大豆，大豆稳定在7.5 万
亩。在优化品种上，水稻品种是北垦优97—1 、北垦优97—9 、合江19、上育397 等，大豆品
种是黑河23、北良87—09，玉米品种海玉6 号、海玉4 号。重点抓了10项新技术的推广应用，
落实干部“三田”2 000 亩。发展了订单农业，落实订单马铃薯5 785 亩、甜菜434 亩。在10
个专项生产基地基础上，创建了5 个科技示范园区。粮豆薯总产2.45万吨，农业总产值5 008
万元，总收入5 237 万元。2002年，按照“两增、一减、一稳”的总体部署优化种植业结构。
增加了玉米、饲草饲料的种植面积，减少了大豆种植面积，稳定了水稻面积，建立了趋于合理
的粮经饲三元种植结构，比例为3 ：2 ：1.发展了高油脂、高蛋白大豆，高淀粉青贮玉米，高
蛋白紫花苜蓿饲草，良种普及率达到了75%.粮豆薯总产达3.2 万吨，农业总产值实现5 862 万
元，总收入实现5 492 万元。2003年，增加了大豆和经济作物的种植面积。把提高品种质量作
为切入点，引进了高油脂、高蛋白的品种。全镇种植高油大豆2 万亩，严格按照“六统一分”
管理，在灾情严重的情况下，高油大豆亩产达126 公斤，农业总产值实现4 986 万元，总收入
实现5 194 万元。2004年，继续把大豆作为种植业的主导产业，把握规模化、产业化的发展方
向，落实大豆面积8 万亩。其中享受良种补贴面积1 万亩。把效益好的哈北46—1 作为主栽品
种，并以兴东村为示范，进行良种大豆的繁育推广。粮豆薯总产2.1 万吨，农业总收入实现5
790.6 万元。


　　 （张春生、王 林）
　

　　[ 农业产业结构调整] 紧紧围绕“农业发展、农民增收、农村稳定”这个中心，进行了农
业产业结构战略性调整。2001年，镇党委、政府立足农业和农村实际，坚持以科技为先导，以
市场为导向，以农民增效为核心，确定了种植业“四增两稳”战略和畜牧业发展“两牛”战略，
大力发展第三产业，逐步实现各占三分之一。2002年，采取了主副业换位的发展思路，实施了
种植业、养殖业、第三产业各占农业总收入三分之一的发展战略。初步形成了农业有特色、农
业增产、农民增收、农村稳定的新格局。2003年，增加大豆、经济作物、饲草饲料的种植面积，
减少了水稻的种植面积。加强了发展畜牧业的主导地位，大力发展大鹅、奶牛产业，全力推进
主辅换位。2004年，以增加农民收入为核心，深入实施主辅换位战略，重点发展壮大了“豆、
牛、鹅、果、蔬、劳务”六大经济。


　　 （张春生、王 林）
　

　　[ 畜牧业] 始终把畜牧业作为农民增收的主导产业来抓，以实现由传统的分散型、粗放型
畜牧业向现代的规模型、产业型转变。2001年，畜牧业发展以“两牛”为重点，以科技兴牧为
保证，以大户牵动为突破口，以增加农民收入为目的，全年实现奶牛存栏662 头、黄牛410 头、
生猪2 979 头，羊存栏1 509 只，禽存栏3.98万只、产肉344 吨，产蛋1 020 吨，牧业总收入
975 万元。2002年，实施了以“两牛”为重点，猪、羊、禽并举战略，奶牛存栏884 头、黄牛
443 头、生猪3 788 头、山绵羊2 895 只、禽3.6 万只、兔8 215 只，牧业总收入突破1 300
万元。獭兔、乌鸡、银狐等特色养殖己初具规模，特色养殖户达160 多户，成为新的经济增长
点。2003年，畜牧业发展强劲，实现主辅换位。奶牛存栏1 558 头、黄牛463 头、生猪3 991
头、羊3 150 只、禽4 万只，养殖专业户283 户，大户122 户。2004年，重点发展了牛经济和
鹅经济。全镇奶牛存栏1053头、黄牛642 头、生猪4 180 头、羊3 530 只、禽4.3 万只，养殖
专业户285 户，大户125 户。种植青贮玉米2 100 亩，建青贮窖120 个。建立了畜牧110 服务
中心，完善了服务体系。


　　 （张春生、王 林）
　

　　[ 农业机械] 以服务“三农”为核心，加强农机安全管理，加快农机更新步伐，提高农机
装备水平，实现农机标准化作业。2001年，有大中型拖拉机58台、小型拖拉机908 台、排灌机
械120 台、大中型配套农具181 台、小型配套农具611 台、大型收割机8 台、农用运输车147
台，加快了农业机械化步伐。2002年，有大中型拖拉机68台、小型拖拉机831 台、大中型配套
农具175 台、小型配套农具1 361 台、大型收割机14台、农用运输车282 台。2003年，有大中
型拖拉机60台、小型拖拉机1 094 台、大中型配套农具161 台、小型配套农具1 153 台、大型
收割机28台、农用运输车247 台。2004年，有大中型拖拉机105 台、小型拖拉机782 台、大中
型配套农具164 台、小型配套农具1 280 台、大型收割机31台、农用运输车264 台，农业生产
基本实现了机械化。


　　 （张春生、王 林）
　

　　[ 林业] 以绿化大地、美化家园、实现生态平衡为目的，以治理路、沟、坡为重点，以保
成活为根本，以强化管护机制为保证，加大植树造林工作力度。2001年，实现造林1 516 亩，
义务植树3 100 株。2002年，完成造林任务2 470 亩，成为全市造林先进典型。2003年，植树
造林2 600 亩。其中：“三北”防护林完成1 100 亩，退耕还林完成1 400 亩，义务植树3 万
株。造林工作受到了黑河市和北安市领导的肯定和表扬，通过了省林业厅的检查验收。2004年，
植树造林400 亩。其中：“三北”防护林312 亩，退耕补植88亩，义务植树3 万株。健全了管
护机制，确保了造一片、活一片，成活率达到85% 以上。

　　 （张春生、王 林）
　

　　[ 乡镇企业及个体私营企业] 实施立企兴镇战略，把流通作为小城镇经济发展的龙头来抓，
放手放胆发展个体私营经济，己形成了粮油、蔬菜、建材、农机等10大市场体系。2001年，固
定资产在4 万元以上的企业892 家，年产值达1.3 亿元；固定资产超30万元、年产值超50万元
的企业67家。2002年，乡镇企业创产值6 000 万元，实现收入6 100 万元，利润470 万元，税
金280 万元。2003年，固定资产在4 万元以上的企业达895 家，乡镇企业创产值6 400 万元，
实现收入6 500 万元，利润480 万元，税金290 万元。2004年，固定资产在4 万元以上的企业
达906 家，固定资产超30万元、年产值超50万元的企业80家，乡镇企业创产值6 800 万元，实
现收入6 900 万元，利润460 万元，税金290 万元。


　　 （张春生、王 林）
　

　　[ 农田水利建设] 以改造中低产田为目标，以防洪除涝为重点，加强农田水利建设。2001
年，完成土方25万立方米，投工10万个，投资20万元，改造中低产田6 000 亩，新增防洪除涝
面积3 000 亩，新增蓄水池8 处，购进设备100 多台套。2002年，投工10万个，新增防洪除涝
面积4 000 亩，改造中低产田5 000 亩，新增水土流失治理面积4 000 亩。2003年，投工24万
个，完成土方24万立方米，改造中低产田3 800 亩，飞跃项目区清理排干淤泥1 500 延长米，
修复灌溉小井120 眼，打灌溉井1 眼。2004年，清理排水沟7 条，总长1.4 万米，加固防洪堤
1 000 米长，完成土方10万立方米，新增防洪除涝面积5 000 亩，农民增加收入100 多万元。


　　 （张春生、王 林）

　　[ 交通] 通北镇的交通比较发达，通拜公路、通主公路、绥北公路在此交汇，养护公路里
程20公里。2001年，铺砂石3 500 立方米，每日途经镇内往返客车25余台次，个体出租车60余
台次。2002年，路面铺砂石3 000 立方米，路基垫土500 立方米。每日途经镇内往返客车30余
台次，个体出租车70余台次。2003年，整修镇村道路4.1 万延长米，清理边沟8.2 万延长米，
道路上土方11 400立方米，路面铺砂石13 600平方米，更换破损涵管43根。通过向上争取，乡
乡通工程、村村通工程，己于6 月全面开工建设。每日途经镇内往返客车34台次，个体出租车
80台次。2004年，整修城乡道路4 万延长米，道路上土方10 600立方米，路面铺砂石11 600平
方米。通乡公路的通北至主星公路通北段、村村通工程的飞跃至跃进段、飞跃至石中段己经竣
工，通拜公路通北段改造工程开工建设。每日途经镇内客车51台次，个体出租车86台次。

　　 （张春生、王 林）
　
　　[小城镇建设] 立足于“小城镇、大战略”方针，逐步建立起功能齐全、设施配套、体制完
善、经济繁荣、环境优美的新型城镇。2001年，经过积极申请协调，通北镇道路及排水一期
工程在省计委立项，投资869 万元的北二道街改造工程主体己完成；投资1 500 万元，开发了
综合楼2 万平方米；主干道铺砂石1 200 立方米，整修路面6 000 延长米，清理边沟3.2 延长
米。2002年5 月，通北镇被正式列入全国小城镇综合体制改革试点镇行列。重点建设了北二道
街、万米农贸大市场、殡仪馆等大工程项目，开发综合楼7 栋、3.1 万平方米；新打1 眼机井，
日清理垃圾15吨左右；主干道铺砂石1 000 立方米，整修路面5 000 延长米，清理边沟3 万延
长米；经省建设厅检查验收，基本达到省级示范镇标准。2003年，投资880 万元，开发住宅、
综合楼6 栋，面积1.1 万平方米，投资126 万元，居民翻建平房3 200 平方米；新设垃圾点6
处，新增卫生箱、卫生筒60个，清理垃圾6 800 多吨；新增自来水管线400 延长米，取缔非法
占道20余处、马路工厂3 处，清理不规范广告牌31块。2004年，投入资金910 万元，开发住宅、
综合楼6 栋，面积1.9 万平方米，投入资金189 万元，居民翻建平房3 500 平方米；新增下水
管线1 200 延长米，打1 眼机井，解决了300 多户居民吃水难的问题；新修白色路面2 200 延
长米。改造中央街路灯20余盏，清理垃圾7 250 多吨；取缔非法占道19处、马路工厂4 处，清
理不规范广告牌39块。


　　 （张春生、王 林）
　

　　[ 商贸业] 通北镇是北安市南部商品物流中心，商贸业一直比较发达，全年商品日平均交
易额在30万元左右。2001年，大型综合购物商场2 处，个体业户700 多户，从业人员3 000 多
人，农贸大集1 处，大牲畜交易市场1 处。2002年，大型购物商场3 处，个体业户750 多户，
从业人员3 500 多人。2003年，大型购物商场3 处，个体业户800 多户，从业人员3 800 多人。
2004年，大型购物商场4 处，个体业户900 多户，从业人员4 000 多人，农贸大集1 处，大牲
畜交易市场1 处。


　　 （张春生、王 林）
　

　　[邮电] 通北镇的邮电事业发展比较迅速。2001年，安装程控电话5 600 余门，占全镇总
数的85% 以上。2002年，安装程控电话己达7 000 余门，占全镇总数的86% 以上。2003年，安
装程控电话7 100 余门，占全镇总数的87.7%.2004年，安装程控电话7 200 余门，占全镇总数
的89.1%.


　　 （张春生、王 林）
　

　　[财政税收] 以培植财源，狠抓征收，压缩支出，保工资保运转为中心，加强财政税收工
作。2001年，财政一般预算收入583万元，财政补助收入257万元，支出840万元。工商税收492
万元，农业税91万元。2002年，镇财政总收入780万元，总支出780万元。工商税收600万元，
农业税180万元。2003年，财政总收入1 090万元，支出830万元，上解支出260万元。工商税收
830万元，农业税260万元。2004年，财政总收入420万元，总支出292万元。

　　 （张春生、王 林）

　　[金融] 2001年，农行、工行、信用社发放贷款8 403万元，回收陈欠106万元，全年储蓄
余额23 726万元。2002年，镇农行、工行、信用社发放贷款6 154万元，回收陈欠119万元，全
年储蓄余额26 484万元。2003年，镇农行发放贷款2 102万元，回收陈欠66万元；信用社发放
贷款3 400万元，回收陈欠53万元；镇农行、信用社、工行储蓄存款余额27 996万元。2004年
，镇农行发放贷款4 400万元，回收陈欠15万元，全年储蓄存款余额13 630万元；信用社发放
贷款3 000万元，回收陈欠74万元，全年储蓄存款余额4 110万元；工行储蓄存款余额10 018万
元。

　　 （张春生、王 林）
　

　　[ 文化体育] 　大力发展文体事业，全面丰富人民群众业余生活。2001年，召开了全镇田
径运动大会，共有36支代表队，800 多名运动员参加，举办了全镇象棋赛、乒乓球赛、信鸽赛
等群众性体育活动。举办了全镇书画比赛，庆祝建党八十周年文艺演出，石中村文化大院活动
开展得丰富多彩。2002年，参加了北安市第二十五届田径运动大会，并荣获全市乡镇组团体总
分第一名。举办了全镇第四届乒乓球赛、象棋赛、信鸽赛。举办了“5.4 ”演讲比赛，庆“10.1”
文艺演出。2003年，获全省体育先进乡镇称号，省里下拔价值5 万元的全民健身体育器材。举
办全镇第五届乒乓球赛、象棋赛、信鸽赛。获北安市职工乒乓球赛乡镇组第一名。镇内有网吧
4 处，台球厅1 处，游戏厅1 个，歌厅5 个，书店1 个，影音租售部10处。2004年，成功举办
了全镇乒乓球、象棋比赛及全镇首届教育系统体育运动会。参加了市第二十六届运动会，并取
得了特殊贡献奖、体育道德风尚奖、乡镇第一、乡小第一的好成绩。举办了庆“6.1 ”青少年
卡拉OK大赛，庆“8.1 ”军民联欢会。


　　 （张春生、王 林）