改革20年的大兴安岭人民武装建设


　　　　　　　　　　　地委常委、大兴安岭军分区政治委员 黄 臻

把思想政治建设摆在首位保证部队和民兵的高度稳定和集中统一

改革开放20年来，军分区部队、民兵各级党委紧紧围绕各个时期党中央、中央军委关于人
民武装工作的指示，全面落实军委江主席“政治合格，军事过硬，作风优良，纪律严明，保障
有力”新时期军队建设的指导思想，按照江主席“讲学习、讲政治、讲正气”的要求，结合部
队和民兵建设的实际，不断进行坚定共产主义信念、党的绝对领导、“四热爱一奉献”和爱国
奉献、革命人生观、尊干爱兵、艰苦奋斗以及法制、时事政策等教育，稳定了广大官兵的思想。
部队民兵预备役建设上有了新的成绩。认真学习邓小平理论，加深部队、民兵预备役人员对党
的基本路线的理解，提高了理论水平和政治思想觉悟，坚定了共产主义信念，保证了思想道德
上的纯洁和政治上的坚定，增强了与党中央、中央军委保持高度一致的自觉性。省军区、沈阳
军区和总政治部，先后转发了大兴安岭军分区党委“带头稳定思想、振奋精神，在艰苦环境中
建功立业”的做法和经验。分区开展的以“四热爱一奉献”为主要教育内容的经验，先后被省
军区和沈阳军区转发。随着改革开放的不断深入，社会主义市场经济体制的不断建立和完善，
人们的思想观念、价值观念都发生了很大的变化。为适应形势变化，分区部队的各级党委和组
织始终把加强思想政治建设放在首位，使广大官兵安心边防、艰苦奋斗无私奉献，始终保持旺
盛的斗志、拚搏的干劲和良好的精神状态。

抓好各级党组织建设，部队、民兵的整体工作水平和党员队伍的思想政治素质有了较大提
高

认真贯彻党中央和中央军委关于加强党的建设的“两个决定”，按照干部“四化”方针和
德才兼备的原则，注重把部队和人武部班子配齐配强，坚持每年进行考核和帮助。突出抓了贯
彻民主集中制和党风廉政建设，规范了各级党组织生活制度，建立健全了领导干部审计制度和
勤政廉政制度。通过思想作风教育整顿、反腐倡廉、自查自纠和领导干部“用车、住房、遵守
财经纪律”专项清理，各级党委自身建设有了明显加强，各级班子的整体素质有了较大提高，
核心作用得到了较好的发挥。1994年，军分区党委被沈阳军区树为“先进师级党委”，1997年，
81689部队、81690部队分别被省军区评为“先进团级党委”。基层党支部通过集中整顿和经常
性建设，“两个能力”有了较大提高，战斗堡垒作用普遍有所增强，好的和比较好的达到了90%。
81689部队五连党支部和81690部队四连党支部连续六年被省军区评为“先进党支部”。王国志、
高连启等同志被沈阳军区评为优秀党支部书记和优秀党员。广大党员在部队、民兵建设中发挥
了先锋模范作用，累计有1720多名党员受到团以上单位的表彰奖励。

以战备执勤为中心，边境管理和军事训练取得成效

为适应沿边对外开放的新形势，各级把战备执勤摆到了中心位置，作为大事列入议事日程。
针对新时期边境管理出现的新情况、新问题，各级不断改进执勤手段，完善勤务设施，加强边
防政策的教育和宣传，坚持军警民合力治边，有效地维护了边境地区的安全和稳定。1990年以
来，共发现制止违边事件286起324人次，抓获俄方越界人员6起7人，有效地控制了边境。战备
工作常抓不懈，具体措施得到落实。加强应急分队建设，提高了应付边境突发事件的能力。在
1996年围捕“9.22”逃犯张金建过程中，分区部队执行命令坚决，组织严密，行动迅速，作风
顽强，抓获了罪犯，圆满地完成了省军区赋予的围捕堵截任务，展现了军分区部队不怕困难，
能打硬仗的精神面貌。坚持质量建设的方针和战斗力标准，深化训练改革，依法治训，按纲施
训，开展全员动员、全项目训练，部队整体训练水平有明显提高。在上级组织的参谋业务、机
要专业和机动步兵连尖子班军事比武中，取得了优异的成绩。1991年以来，共获得团体前三名
9个、个人全能前三名11个、单项前三名67个，1998年7月在省军区组织的军事训练共同科目考
核中，81689部队取得了三个第一名的好成绩，年终省军区军事训练等级评定考核15个科目，
有12个优秀，被沈阳军区评为军事训练先进单位，军分区话务班和81690部队电台台长王宝清
受到沈阳军区表彰。认真贯彻《中央军委关于加强军队管理教育的决定》，坚持依法从严治军，
加强纪律作风建设，部队的“四个秩序”日趋正规，官兵关系进一步密切，不良倾向得到控制，
违纪问题明显减少。1992年以来，军分区连续7年无严重责任事故和刑事案件，省军区在81689
部队召开了部队管理教育工作现场会，军分区被总参谋部评为“全军管理工作先进单位”。

坚持按《军队基层建设纲要》建设连队，基层建设得到进一步巩固

各级党委以《军队基层建设纲要》为依据，用江主席“五句话”总要求统揽基层建设。组
织官兵反复深入学习《纲要》，团以上党委按照《纲要》指导基层建设，基层按《纲要》建设
连队的自觉性明显增强。突出抓了干部队伍建设，坚持每年对基层干部进行两次全面考核，对
连长、指导员分别进行一次集中培训，对新毕业学员进行岗前培训。领导和机关干部还注意在
实践中搞好传帮带，基层干部素质有了较大提高。学习贯彻新的条令、条例，强化了官兵的法
纪观念，提高了干部依法带兵的能力，官兵纪律作风建设发生了可喜变化。以培养“四有”军
人为目标，广泛开展学雷锋、学英模活动，激发了广大官兵立足本职建功立业的光荣感和使命
感，先后涌现出了一大批先进集体和先进个人。1993年，军分区被总参谋部评为全军管理教育
先进单位，1994年，军分区党委被沈阳军区树为先进师级党委，1986、1987、1992、1993年曾
四次被沈阳军区评为贯彻共同条令和安全工作先进单位。81689部队1981年被评为全军农副业
生产先进单位；1990年被国家民委评为民族团结与进步先进单位；连续五年被省军区评为“基
层建设先进团”，1995年被沈阳军区评为基层建设先进团，荣立集体三等功。81690部队在1987
年扑救大兴安岭特大森林火灾中被中央军委记集体一等功；多次被省军区评为先进单位。81690
部队战士张彦明、81689部队三连班长游德生，先后为抢救人民群众英勇献身，被省军区批准
为革命烈士，追记一等功，追认为共产党员。原81690部队专业军士罗朝兵被沈阳军区评为学
雷锋先进个人，荣立二等功。81690部队部队长刘光松，被沈阳军区树为学雷锋标兵，授予“学
雷锋金质奖章”，荣立二等功，在省军区机关“三讲”教育大会上介绍了先进事迹。深入开展
了“双争”活动，调动了广大官兵争先创优的积极性。到1998年年底，全区所有建制连队全部
跨入达标连队和先进连队行列。其中，有三个连队被省军区评为基层建设先进连队标兵，荣立
集体二等功。81689五连、81690部队四连连续四年被省军区评为基层建设先进连队标兵。81689
部队五连还被沈阳军区评为基层建设先进连队标兵，荣立集体一等功。

提高战斗力和发展生产力，部队和民兵建设在深化改革中适应新的形势和任务要求

各级注重在深化改革中不断加强部队和民兵建设，顺利完成了人武部收归、民兵组织调整
改革等重大任务。认真贯彻落实中办发[1992]13号、国家七部委[1993]89号和省委[1993]4号
文件精神，注重抓好人武部党委班子建设、民兵基层建设三年规划、武装干部队伍建设等各项
工作任务。按上级要求，全区所有基层武装部和民兵连基本达到“三落实”的标准，并涌现出
了一大批基层建设先进单位和典型。新林区塔源林场、地区邮电局、漠河县西林吉贮木场武装
部，分别被沈阳军区、省军区授予民兵基层建设先进单位；塔河县瓦拉干林场、呼玛县北疆乡、
新林区塔源镇、漠河县西林吉四个基层武装部在省军区召开的民兵建设经验交流会上受到了通
报表彰，加格达奇区人武部在会上介绍了经验。军分区加强武装干部队伍建设的经验在1993年
省军区民兵工作会议上作了介绍。民兵训练基地化建设得到进一步加强，规范化训练要求得到
落实，快速动员和遂行作战能力有了提高。漠河县民兵训练基地化训练经验，在省边防民兵规
范化训练现场会上作了介绍；加格达奇区在省县级单位规范化考核中夺得了边防县、区第二名。
军分区制定了《人武部正规化建设若干规定》实施细则，规范了战备、训练、工作和生活秩序，
作风纪律有了加强，省军区转发了经验。结合大兴安岭林区和边防实际，突出行业特色，坚持
抓了“两队一校”建设，（林区民兵扑火队、边防民兵快速反应小分队和预备役兵员职业学校）
取得了很好的军事、社会和经济效益，受到总部、林业部、沈阳军区和省军区的肯定。1989年
省委、省政府、省军区在新林区召开民兵工作现场会，有14个单位介绍了经验。加强了民兵武
器装备管理，调整充实了警卫力量，完善了安全设施和措施，全区10个县级以上民兵武器库全
部达到了“六面坚固”的要求，连续17年安全无事故。坚持经常性国防教育和有理想、讲奉献、
守纪律的教育，确保了分区部队官兵政治上合格。1990年，省教委、省军区联合在我区召开了
中小学生国防教育现场会，推广了我区中小学生国防教育的经验。广泛开展了“科技之冬”、
扶贫济困、“六个五”活动，积极组织和发动民兵带头参加两个文明建设，为驻地的经济发展
做出了贡献，分区部队和民兵在完成急难险重任务中发挥了突击队作用。呼玛县人武部在“科
技之冬”活动中受到省委、省政府表彰，新林区、加格达奇区人武部组织民兵开展“六个五”
活动的经验被省军区转发，地区电业局原局长王杰被评为全省开展“六个五”活动双十佳典型。
以提高质量为重点，各级推行征兵工作改革，加格达奇区为保证兵员质量，率先在1989年创办
了全区第一所预备役兵员学校，之后，全区又有七所预备役兵员学校相继成立，较好地完成了
兵员征集任务，1990年以来，共为部队输送5000多名合格兵员。

落实保障有力的总要求，后勤和装备综合保障效益不断提高

认真贯彻《基层后勤管理条例》，三年规划提前一年完成。加强财务管理，严格财经纪律，
提高了经费物资使用效益，审计工作受到省军区表彰。坚持面向基层，为基层服务，分区每年
从预算外经费中拿出30多万元改善连队基础设施和补助基层生活。部队营房、营区建设和生活
设施有了较大改善，到1994年底，全区所有连队都住进了楼房，装上了暖气，解决了洗澡、吃
水、用电难的问题。因地制宜发展“两业”生产，普及了燃池温室生产，基本实现肉菜自给，
连队生活逐年提高。所有连队都吃到了总部规定的食物定量标准，达到了钱粮双节。1998年，
81690部队“菜蓝子”工程，代表沈阳军区接受总部验收，受到了好评。军分区连续六年被省
军区评为后勤工作先进军分区，被三总部评为“农副业生产先进单位”。装备技术保障工作坚
持面向基层，服务基层，在精简改制后很快理顺了关系，开展了工作，完成了车辆和军械修理、
仓库管理、八一式枪族换装等任务，武器完好率和配套率达到了上级规定的标准。

　　坚决贯彻执行军委重大决策，圆满完成部队调整编制和人武部归建任务

　　改革开发以来，分区部队先后经历了几次较大的编制体制调整。各级党委认识明确，态度
坚决，计划周密，精心组织，保质保量地完成了接收守备部队干部、军分区机关两次调整精减、
边防团队增设股、军分区和边防部队增设装备技术部（处）、团设副政委和人武部1986年移交
地方，1996年又收归军队建制等任务，未出现任何纰漏和差错。为安置好守备部队交流过来的
干部，我们做到态度上热情，工作上信任，生活上关心，使用上公平，达到了上级领导机关和
交流人员“双满意”。把人武部移交归建作为一项重要工作，每次调整，地区领导都亲自挂帅，
分区采取主管亲自抓、分工负责、分片包干的办法，较好地解决了交接过程中的一些问题。人
武部干部和交流过来的同志自觉讲党性、顾大局、守纪律、听指挥，保证了军委决策的贯彻落
实。

广泛开展双拥共建活动，军政军民关系更加密切

分区部队和人武部自觉尊重地方党委、政府的领导，经常请示汇报，遇事主动协商。遇有
急难险重任务，部队和民兵都会挺身而出，积极参与。20年来，部队和民兵参加抢险救灾上百
次，特别是在参加扑灭1987年“五六”大火、1991年塔河“6.30”抗洪抢险、1992年扑救韩家
园子林业局“5.19”大火过程中，军分区部队和广大民兵奋不顾身抢救人民群众的生命财产，
受到群众好评。积极帮助地方发展教育事业，军分区部队共派出校外辅导员2580人次，资助教
育经费二万多元。与贫困生结成“l+1”助学对子20余对。81690部队五连战士张春文主动到漠
河乡洛古河村担任教师，被团中央授予“全国新长征突击手”，先后两次进京参加先进青年代
表座谈会和全军学英模代表大会，中央电视台先后三次播出了他的事迹。同时，地方党委、政
府对部队、民兵建设也给予了极大的关心和支持，帮助解决了很多实际困难，为部队完成任务
创造了有利条件。全区上下军政军民关系越来越密切，涌现出了一批双拥模范县、区。加格达
奇区、漠河县、呼玛县先后被省委、省政府、省军区评为军警民共建共育先进单位和拥政爱民
先进单位；81689部队被军区评为拥政爱民先进单位，被中宣部、总政治部评为军民共建先进
单位。81690部队四连被省委、省政府、省军区评为拥政爱民先进单位。

总之，改革开放20年来，军分区部队、民兵建设以及其它各项工作都有了新的起色、新的
发展、新的提高。这些成绩和进步是省军区党委和大兴安岭地委正确领导的结果；是军分区各
级党组织、广大共产党员和全体官兵，坚决贯彻执行党的基本路线和上级指示、命令的结果；
是地方各级党委、政府和广大人民群众支持、帮助的结果。