改革20年理论宣传教育伟大成果


　　　　　　　　　　　　　　地委常委、宣传部部长 黄慰民

改革开放20年来，大兴安岭地区经济和社会各项事业取得了辉煌成就，这一切都源于邓小
平理论的正确指导和伟大实践。20年来，全区广大党员、干部坚持以学习邓小平理论为主线，
紧密联系大兴安岭地区实际，以“解放思想、转变观念”为发展之先，深化改革，促进各项事
业的发展。

在林区改革开放中，强化理论宣传和理论研究

党的十一届三中全会实现了伟大转折，确立了实事求是的思想路线，提出了改革、开放、
搞活的重大战略方针，实现了从封闭到开放，从固守成规到进行各方面改革的转变。自1978年
起，全区各级党委和宣传部门，始终围绕十一届三中全会基本精神，以邓小平理论和党的基本
路线为主线，持久地开展建设具有中国特色的社会主义理论体系的宣传教育与研究，卓有成效
地指导全区“两个文明”的建设，使经济与社会发展成为邓小平理论的伟大实践。

1978年到1992年初全区深入开展了四项基本原则教育和真理标准、生产力标准的大讨论；
组织全区干部、党员认真学习经济理论、十一届六中全会精神；学习讨论了邓小平在“十二大”
致的开幕词、《邓小平文选》及《中共中央关于经济体制改革的决定》；开展了“十三大”文
件的学习，着重理解和把握社会主义初级阶段以及党在这一阶段的基本路线；开展了“解放思
想，排除障碍，深化改革，放宽政策" 的学习讨论，从六个方面解放了广大干部群众的思想。

1992年1月至2月，邓小平视察南方的重要谈话，成为当代中国思想解放的又一个里程碑，
冲破了姓“社”姓“资”的“左”的思想禁锢。全区广大党员、干部和群众深入学习讨论小平
同志的“南巡谈话”，认为它是解放思想的再讨论，是改革开放的再动员，是加快建设的再推
进。十四大召开后，地委作出《关于在全区组织学习党的十四大文件的安排意见》、《关于学
习(邓小平文选)第三卷的决定》，广泛开展了建设有中国特色社会主义理论的学习和“解放思
想系列谈”活动，对广大党员、干部和群众进行解放思想再教育。组织学习了《邓小平文选》
一、二、三卷，小平同志“南巡谈话”，《中共中央关于建立社会主义经济体制若干问题的决
定》、《邓小平同志建设有中国特色社会主义理论学习纲要》和十四届五中、六中全会精神，
以及省委书记岳岐峰同志来我区视察工作的讲话。学习中，注意以学习原著和文件为基础，以
深入理解建设有中国特色社会主义理论为主线，深入领会精神实质。地委非常重视改革开放理
论的导向作用，先后制定下发了《学习(邓小平同志建设有中国特色社会主义理论学习纲要)的
安排》、《关于学习社会主义市场经济理论的安排》、《关于在全区开展以“换脑筋”为主题
的学习教育活动的安排》、《关于在全区县级以上党政机关和县(处)级以上干部中开展“解放
思想、加快发展”再教育活动的安排》等决定。突出抓住四个重点：以“三个有利于”为根本
标准，进一步解放思想，破“禁区”；充分理解“发展是硬道理”的思想，促进加快发展；深
入理解“改革是中国的第二次革命”，大力推进经济体制转轨、经济增长方式转型；紧紧把握
“两手抓、两手都要硬”的战略方针，大力弘扬大兴安岭精神，加大精神文明建设力度。

地委始终把学习理论同全区的改革和发展实际结合起来，同思想和工作的实际结合起来，
把解放思想、转变观念作为学习的首要任务，把提高理论素质、提高决策水平、指导工作实践
作为学习的根本目的，较好地解决了至关全区经济和社会发展的重大问题。1994年初，地委根
据对区情的深化认识，提出了“再次创业，加快发展”的总体思路，并将之具体化为“两个转
变” 、“五个突破”，即：由计划经济向社会主义市场经济转变；由林业经济向林区经济转变。
在保护、培育、发展、利用森林资源上要有大的突破；在发展林产工业上要有大的突破；在发
展乡镇企业上要有大的突破；在多种经营、综合立体开发上要有大的突破；在发展个体私营经
济上要有大的突破。1996年地委按照”三个有利于“标准，提出了全区经济发展要”解放思想、
更新观念，紧紧围绕调整结构、提高效益这个中心，努力实现经济体制和经济增长方式两个根
本性转变，切实搞好国有大中型企业，大力培育新的经济生长点，力争提前实现翻两番目标，
与全国、全省人民同步进入二十一世纪”，“早日把全区建设成全省最富裕、最文明地区之一”
的奋斗目标。在十四届五中全会精神的学习过程中，紧紧抓住“坚定不移地推进两个根本性
转变”，确定把”搞好林场、放活职工“作为突破口，加大了林场改革步伐。在十四届六中全
会的学习中，坚持以《中共中央关于加强社会主义精神文明建设若干重要问题的决议》为主要
内容，展开了十个专题的学习，紧紧抓住精神文明建设的根本任务，确定把大兴安岭精神作为
全区精神文明建设的主体工程抓实、抓好。

1997年9月召开党的“十五大”，解除了人们姓“公” 姓”私" 的疑惑。在全国性第三次
思想解放中，地委宣传部制定了《全区宣传思想工作近期安排》。十五大召开后，地委制定下
发了《关于在全区组织学习党的十五大文件的安排意见》，组织县（处）级以上干部联系实际
撰写了一批高质量体会文章和理论文章。地委书记杜宇新撰写的《谈谈对非公有制经济的认识》，
地委副书记、行署专员杨喜军撰写的《提高领导素质，发展林业市场经济》，地委副书记张振
华撰写的《摆脱困境，加快发展必须从十个方面解放思想》，地委副书记张进运撰写的《认真
贯彻落实十五大精神，大力加强党的建设》等分别在《大兴安岭日报》、《大兴安岭宣传》上
刊发。地委宣传部制定下发了《关于做好党的十五大精神宣传报道意见》等文件。地委学习中
心组连续五次集中学习，在紧密联系本地实际提出了1998年工作要抓住一业要效益，突出两翼
大发展，深化改革增活力，培育资源保长远的发展思路；确定了“搞好二次创业，兴企富民强
区”的发展目标和打好“四个攻坚战”（经济体制改革、产业结构调整、企业管理、保护、培
育和发展森林资源）、实现“七个突破”（抓大放小，盘活资产；分类经营、实施天然林资源
保护工程；增收节支、扭亏增盈；培植新的经济增长点；农业产业化和分离劳动力；用外力带
动内力、促进发展；两个文明同步发展）的工作任务。根据中央和省委部署，按照江泽民总书
记关于深入学习邓小平理论讲话精神，地委十分重视理论武装工作，把学习理论作为牵动全局
工作的主线、作为解放思想、深化改革之本来抓。1998年11月，召开了全区学习邓小平理论工
作会议，组织了地直机关干部学习十五大精神和邓小平理论专题辅导报告会，并对地直处级干
部进行了邓小平理论、十五大精神学习的集中测试，平均成绩为88分。组织开展以“学习理论，
解放思想，深化改革，加快发展”为主题的学习教育活动，引导全区广大干部群众进一步树立
起“三种新观念”（新的发展观、新的资源观、新的择业观）。1999年初在深入调查研究、深
入认识区情的基础上，地委又明确提出了把握和处理好“三个重大问题" （森林资源保护、经
济体制改革、产业结构调整）抓好”六项重点工作“（保护资源、调整结构、深化改革、强化
管理、招商引资、改善人民生活）的总体思路。据不完全统计，20年来全区共举办不同形式的
培训班、读书班、研讨班1620期，人数达48600人。

坚持以党委中心组的学习带动领导干部的学习，以领导干部的学习带动一般干部的学习，
突出抓了党委中心组的学习。全区加强党委理论学习中心组建设的工作，经历了四个阶段：第
一阶段是1986年到1988年，主要是解决县级党委中心组的组织机构问题。地委下发了《关于进
一步改进和加强党委中心组建设的意见》，明确规定了党委中心组的组成人员和正副组长的人
员落实。形成了以地、县两级党委中心组为龙头的学习网络，使各级领导干部的理论学习在组
织机构上得以保证。第二阶段是1989年到1991年，主要是解决党委中心组学习的制度化、系统
化、规范化建设。地委制定下发了《县级党委中心组学习制度》，明确规定了党委中心组必须
遵守的八项制度和两项职责。第三阶段是1992年到1996年，主要是从探索和创造行之有效的学
习方法入手，增强理论学习的吸引力和实效性，形成了“分散自学、集中讨论、专题辅导、撰
写(交流)体会”的十六字学习方法。第四阶段是从1997年至今，主要是建设“标准化党委学习
中心组”阶段。1997年初，地委宣传部下发了《关于对全区县级党委中心组开展“提质达标”
活动的通知》，决定对全区县级党委中心组开展“提质达标”活动，争取用3年时间(1997——
1999)，把全区县级党委中心组建成“标准化党委学习中心组”。

邓小平理论解放了全区人民的思想，促进了经济的发展

改革开放特别是实行社会主义市场经济以来，曾以地大物博、资源丰富知名的大兴安岭地
区，却出现了经济增长缓慢、效益不高、发展滞后的现象。通过学习理论、比先进、找差距，
地委认识到，全区经济发展滞后的根本原因是思想保守、观念陈旧。基于这一认识，大兴安岭
地委坚持把解放思想破“禁区”作为一个攻坚战，着力在转变观念上下功夫，近年来，通过理
论学习和1995——l997年的三次大讨论（改善经济环境大讨论，国有企业和农民进入市场的讨
论，转变职能、服务基层活动）全区解放思想掀起了四次热潮：1992年春学习邓小平同志“南
巡谈话”，在更高层次上澄清了姓“社”还是姓“资”的理论迷雾，摆脱了“左”比右好的思
想误区。主要牢牢记住小平同志的两句话，一句叫“三个有利于”、一句叫“发展是硬道理”。
这两句话集中反映了邓小平理论最本质、最核心的思想。“三个有利于”告诉我们什么是社会
主义，“发展是硬道理”告诉我们怎样建设社会主义；1994年6月学习省委书记岳岐峰同志来
我区考察工作时的重要讲话精神。岳岐峰书记一针见血地揭示了大兴安岭经济发展滞后的要害，
特别是他反复强调“大兴安岭因林而兴、因林而衰，大木头经济是个死面，如果不开辟‘第二
战场’，再这样走下去绝对没有出路”的重要观点，尤为令我们刻骨铭心和顿然警醒。通过学
习，全区广大干部群众加深了对区情的认识，增强了综合开发林区资源与可持续发展的意识和
“抓住机遇、发展自己”的紧迫感；1995年底到1996年初，紧密结合本地区实际，深入理解和
领会五中全会的精神实质，进一步明确了全区的发展思路，确定了“早日把大兴安岭地区建设
成全省最富裕、最文明的地区之一”的宏伟目标；1997年9月学习贯彻十五大精神以来，通过
学习，使人们解除了姓“公”姓“私”的疑惑。在紧密结合本地实际的基础上提出了必须在
“十个方面”（公有制实现形式、分配形式、调整结构、企业发展方式、引进联合、扩大开放、
筹集方式、企业营销策略、企业管理）解放思想和“四个方面”（公有制实现形式、资产重组、
减员增效转产分流、发展非公有制经济）有所突破。

通过深入学习邓小平理论，我们认识到，解放思想、转变观念绝不单纯是一个务虚过程，
必须充分体现“破（破思想‘禁区’）、立（树立新观念）、改（致力于改革）”三位一体的
原则。近年来我们从大兴安岭的区情和广大干部群众的思想实际出发，侧重在五个方面进行
“破、立、改”，取得了较好的效果：一是由传统的计划经济观念向社会主义市场经济观念转
变。联系我区计划经济束缚比较严重的实际，我们于1995年开展了为期一年的社会主义市场经
济理论的专题教育，进一步实现了“三破三立”，即：破除对计划经济的怀旧心理，认识今天
“两危”（资源危机、经济危机）的现实正是计划经济的最终结果，计划经济并不具有社会主
义的本质属性，进一步树立了尽快撤离计划经济阵地，早撤离早主动的紧迫感；破除“靠山吃
山”、“靠木依木”的依赖思想，认识单一的资源型经济必然导致“因林而衰”，“独木支撑”
的格局迟早会绝路一条，进一步树立了全面开发、综合发展的观念；破除“守在深山等客商，
坐在炕头卖木头”的陈规陋习，认识必须适应市场需求，打开山门搞林业，进一步树立了“懂
市场、看市场、找市场、闯市场”的竞争意识。二是由传统的单纯依赖林木资源观念向全面发
展林区经济观念转变。联系全区“两危”的实际，加快产业产品结构调整，开辟经济发展“第
二战场”，做到几个轮子一起转，地上地下齐开发，变林业经济为林区经济。三是由传统的封
闭保守观念向改革开放观念转变。要从“两危”的困境中闯出一条出路，就必须改革开放，深
化改革是推进大兴安岭经济发展的根本动力。四是由传统的短期效益观念向可持续发展观念转
变。联系林区长期因袭的单一木材生产经营方式，认真学习了党的十四届五中全会提出的可持
续发展战略方针，提出要牢固树立忧患意识，把培育、发展、保护、利用森林资源作为大兴安
岭全部工作的基础，切实担负起历史赋予我们的责任。形成了三点共识：必须从单一依赖森林
资源中摆脱出来，加快结构调整，迅速改变“独木支撑”的格局；必须牢固树立营林的基础地
位，特别是要抓住“实施天然林资源保护工程”的机遇，动员全社会力量造林、护林，真正实
现“青山常在，永续利用”；必须克服急功近利的短期效益观念，各级领导干部必须首先树立
强烈的忧患意识、生态意识、社会效益意识，宁肯发展慢一点，日子过得紧一点，也要对这片
山林负责，对国家和人民负责，对子孙后代负责。由传统的“一大二公”观念向“三个有利于”
观念转变。联系全区经济发展滞后的实际，深刻领会小平同志关于“三个有利于”标准和“发
展是硬道理”的思想，特别是关于“中国要警惕右，但主要是防止‘左’”的思想，认清脱离
生产力发展水平的”一大二公“并不具有社会主义的本质属性，动辄问姓“社”姓“资”、姓
“公”姓“私”，就会贻误经济发展的时机；认清贫穷不是社会主义，发展太慢也不是社会主
义，发展是硬道理、不发展半点道理也是没有。

在邓小平理论指导下，全区经济和社会各项事业篷勃发展

改革开放20年来，全区广大干部群众在党中央、省委以及地委的正确领导下，高举邓小平
理论的伟大旗帜，发扬突破“高寒禁区”的大兴安岭精神，坚定不移地以经济建设为中心，认
真贯彻执行党的路线、方针、政策，解放思想，实事求是，深化改革，抓住机遇，加快发展，
在社会主义物质文明和精神文明建设中取得了十分显著的成绩。

社会经济发展迅速。全区已完成建设投资73.6亿元，生产商品木材9902万立方米，上缴利
税32.9亿元。工业企业360户，现已形成木材生产能力544.4万立方米，木材加工能力97万立方
米，煤炭生产能力100万吨，黄金生产能力8.5万两，电力装机容量6.75万千瓦。农业开发取得
辉煌成绩，1997年播种面积突破百万亩大关，粮食总产量达到1.67亿公斤，提前实现了54万林
区人民粮食总量自给的奋斗目标。林产工业从1980年起步到1997年共实现产值29.6亿元，年均
递增14.3% ，成为全区经济腾飞的翅膀。个体私营经济从无到有，从小到大，一步步发展壮大
起来。全区个体工商业户达17554户，从业人员26392人，分别是1979年的266倍和330倍，商品
零售额以每年10% 的速度增长，1998年商品交易额近5亿元，比1979年增长248.5倍。

科学教育事业蓬勃发展。1978年到1998年，全区建立了科技管理部门和3个研究所，科技
投入现已达到1191万元。获国家优秀科技成果奖24项、省优秀科技成果奖27项、地区优秀科技
成果奖264项。营林科研取得成果92项，野生资源开发中的北芪茶、红豆果汁、刺玫果等系列
产品开始投放市场，引进的40项实验农业综合实用技术已重点推广了麦豆技术规程、稀土微肥
和化肥深施等14项。科研成果对经济建设的贡献率达32%.20年来，全区各级政府和企业为教育
投入资金累计达15亿元以上，全区校舍基本实现砖瓦化、暖气化。1988年全区实现了普及初等
教育的第一步构想，1998年又提前两年完成了“两基”教育任务。全区中小学规范化学校已达
80%，小学毕业生合格率保持在95% 以上，初中毕业生合格率达91%，高中会考通过率达到98%。

人民生活水平显著提高。党的十一届三中全会以来，农村经济政策得到了落实，职工工资、
各种补贴逐年增长。到1997年底，农民人均收入达2680元，比1982年的人均210元增长11倍还
多。林区人民的衣着、穿戴和饮食都发生了翻天覆地的变化，人们的食品经历了一个从短缺到
买方市场的过程。全区储蓄额迅猛增长，截止1998年底，全区储蓄存款达45.7亿元，人均存款
8385元，社会购买力大幅提高。城镇建设面貌一新，到1998年底，全区共建成住宅526. 27万
平方米，其中公有住宅总面积390.11万平方米，私有住宅为130.1万平方米，全区人均居住面
积由6.2平方米上升到7平方米，人均居住面积达到全省中等水平。

基础设施建设成果显著。铁路运输业飞速发展，通车里程达912公里，累计完成客运发送
量6700万人次、货物发送量1.2亿万吨，客车运行对数由1978年的13对增至目前的34对，货物
日均装车量则由261车增至360车。公路总里程达1.8万公里，所有乡镇和95% 以上的村屯都通
了汽车，公路养护好路率由1978年的零提高到1997年的59.2%.公路年客运量由38.7万人次增
至84.1万人次、货运量由23万吨增至380.3万吨。1978年前全区市话容量只有5000门，现已累
计安装电话6万部，邮电部门累计投入建设资金5.8亿元，住宅电话普及率达到43.67%，包裹分
拣已由过去的人工操作变为机械化自动分拣。1978年电力工业局共辖两座（加格达奇、塔河）
火力发电厂，装机总量为24000千瓦，目前，电力工业局已拥有4座火力发电厂，总装机容量67500
千瓦，年发电量307339兆瓦时，是1978年的3.6倍，一个初具现代化规模、布局合理、独立完
整的林区电网基本形成。

总之，改革开放20年来，全区经济、政治、文化、科技、教育、人民生活水平等方面取得
了辉煌成绩。社会经济发展迅速、科学教育事业蓬勃发展、人民生活水平显著提高，这些成绩
的取得是邓小平理论的正确指导和伟大实践的结果。目前，全区人民正在地委的领导下，继续
高举邓小平理论伟大旗帜，进一步解放思想、转变观念，加快林区经济持续健康发展和社会全
面进步，以现代化林区的崭新面貌迎接新世纪的到来。