加速科技进步，推动全区经济持续、稳步、协调发展



　　　　　　　　　　　　——改革20年科技发展历程回顾

　　　　　　　　　行署副专员、林业集团公司副总经理 魏文彦

改革开放20年是大兴安岭林区经济、社会发展取得显著成绩的20年，也是大兴安岭科学技
术事业在党的实事求是的思想路线指引下，拨乱反正走上健康发展道路的20年。20年来，通过
认真贯彻党的十一届三中全会以来所制定的各项政策，解放思想，更新观点，落实党的知识分
子政策，联系地区实际、改革科技体制，实施“科教兴区”战略，积极引进先进技术和装备，
推广实用科技成果，组织科技攻关，开发新产品等途径，使地区初步建立起门类比较齐全的产
业体系，产业技术水平明显提高，部分产业达到国内先进水平。同时，建立起比较完善的科技
管理体系、科研开发推广体系、科技投入体系和科技与经济协调发展的运行机制。科技开发能
力不断增强，科技成果转化为现实生产力的力度不断加大，科技对经济增长份额不断提高，为
全区科学技术事业的进一步发展奠定了基础。20年来，全区共投入科技经费11573万元，完成
科技项目920项，受到国家级、省部级和地区奖励的优秀科技项目467项。开展群众性的双增双
节、合理化建议、技术革新项目15000余项。以上各项科技成果在生产上推广应用，共创造经
济效益（含增收节支）55938万元，至1998年末，科学技术对全区经济发展的贡献率达到了33%。
回顾20年来，全区科技发展历程，大体可分为三个时期。

　拨乱反正，迎接科学春天的来临

(1978—1986年，科技初始发展时期)

1978年，中央召开了第一次全国科学大会，小平同志在会上提出了“知识分子是工人阶级
的组成部分，科学技术是生产力”的科学论断，使知识分子受到极大鼓舞。1978年11月中央又
召开了具有划时代意义的十一届三中全会，纠正了“左”的错误路线，提出要以经济建设为中
心，深化改革，扩大开放，大力发展社会生产力。小平同志又提出：四个现代化，关键是科学
技术现代化。为了贯彻中央精神，地委、行署做了大量拨乱反正，落实政策工作。对70余名受
过迫害、错划为右派及有历史悬案的科技人员进行了平反昭雪；140多名知识分子被提拔到县
级领导岗位，在知识分子中发展了634名中共党员。这一系列工作使广大知识分子深刻体会到
党对知识分子的关怀和信任，极大地调动了广大知识分子的工作积极性，为全区科技事业的发
展创造了条件。恢复和加强科技发展体系，开展群众性的科普活动。为了推动科技事业的发展，
地委、行署于1978年6月及时召开了全区第一次科学大会，在大会上奖励了79个先进集体，131
名先进个人及75项技术革新和科技成果。大会号召全区广大群众和科技工作者向科学技术进军。
为了再进一步加强科技工作，地委于1982年做出了《关于大力加强科学技术工作的决定》，首
次明确了科学技术在全区经济发展中的重要地位。在健全地区科委职能机构的同时，1979年决
定在林管局成立科技处、各林业局成立科技科，在地林直各主要经济管理部门和县级以上厂矿
企业也增设了科技管理科，抽调政治素质高、专业能力强的科技干部，充实各科技管理机构，
建立起比较完整的科技管理体系。建立科研、开发和推广机构5个，增强各科研机构科研手段，
加强科研开发能力。1982年8月成立了行署、林管局科学技术协会。在科协的指导下，到1986
年各专业委员会、协会发展到29个，会员4800余人。各专业学术团体开展科学考察、学术交流、
科技咨询和服务等活动，学术气氛渐趋活跃。为了充分发挥知识分子的作用，全区开展了技术
职称评定和晋升工作。有2400余名科技人员被套改和晋升了职称，其中高级职称9名，中级职
称837名，初级职称1554名。制定出台了改善知识分子工作和生活条件的规定。科技事业出现
好势头，在经济建设中发挥作用。随着科技管理、科研开发机构的加强和建立，广大科技人员
的作用得到发挥，以改革促科技、以科技推动生产的新局面开始出现。行署、林管局每年拔出
专款，投入科技工作。科技项目管理上，由过去的零打碎敲转变为每年下达以指令性计划为主、
与指导性计划相结合。从1981年—l986年期间共投入科技经费609万元，完成科研推广开发项
目187项，其中获省部级优秀科技成果奖4项，地级成果奖58项。这些科技成果的应用创经济效
益达3200万元。如，由地区科技人员独立研究完成的“大面积无性系林木种子园营建技术”项
目，不仅解决了在建园过程中的许多技术难题，并且总结出一套科学的管理方法。“山场原条
计量新技术”项目的开发成功，以整体原条称重代替延续数十年的手工检尺，不仅减轻了作业
人员繁重的体力劳动，提高效率十几倍，而且提高了检尺精度，节约生产管理费用50% 以上。
“萝卜强冬性杂交优势利用育种”项目，攻克了由于低温和长日照造成萝卜先期抽苔和杂一代
制种难的难题，第一次在国内高纬度地区培育出高量、优质、抗病的“冬青一号”萝卜新品种。
在林区各主要行业生产中推广应用新技术、新装备。如在木材采运行业中，采用油锯采伐，拖
拉机集材，原条汽车运材、双杆原条大捆装车等，劳动生产率大幅度提高。在营林生产上，开
始转变采伐迹地更新“靠天吃饭”（单纯依靠天然更新）的消极做法，采用滚动式促进更新整
地机、培育丰产林等先进作业方法和技术，积极扩大促进更新和人工更新的比重，使营林生产
技术水平明显提高。在农业上，引进麦豆各种试验栽培、化肥深施、化学灭草、塑料大棚蔬菜
栽培等新技术，加快了高寒地区依靠科技促进农业发展的进程。这个时期在党的改革开放路线
指导下，全区的科学技术事业出现了重大转折，科学技术被摆上议事日程，各级领导对科技工
作的重视提高到一个新的高度，全区科技意识不断增强，尊重知识、尊重人才的风气正在形成，
科技事业健康发展。

实施“科教兴区”战略，推进科技与经济协调发展

(1987—1994年，科技稳步发展时期)

深化科技体制改革，营造出有利于科技进步的发展环境。1988年，改革开放总设计师小平
同志再次强调指出：科学技术是第一生产力。中央做出了“关于科学技术体制改革的决定”，
提出“科学技术必须面向经济建设，经济建设必须依靠科学技术”的战略方针。要求把经济增
长转移到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来，把科技工作提高到新的高度。为贯彻中
央精神和加快全区科技事业发展，地委、行署于1989年提出了“科技双兴”的发展战略，设立
了科技双兴办公室。同时，成立了地区科技领导小组和专家顾问委员会。制定出台了《关于充
分发挥知识分子作用，促进经济发展的若干规定》、《关于组织科技人员进入经济建设主战场
的决定》、《关于加强科技成果推广的决定》、《关于放活科技人员政策的规定》等十余项地
方性政策法规。营造出了有利于科技进步、发挥科技人员积极性的科技发展环境。为了树立科
技先进典型，地委作出了关于选拔有突出贡献专家的决定，先后两次共选拔38名科技和管理专
家，被授予地级有突出贡献的科学技术和管理专家的光荣称号，进行奖励，改善了他们的工作
和生活条件，广大科技人员受到极大鼓舞。有6623名科技人员晋升为中、高级职称，其中具有
高级职称的科技人员数量增加到803人。有百余名科技人员离开原岗位，进入经济建设主战场，
领办创办科技型民营企业。加大森林防灭火技术的研究力度，积极为火烧迹地更新提供技术支
撑。1987年5月6日地区发生了自建区以来最大一次森林火灾。森林过火面积124万公顷，其中，
受到重度、极重度破坏，已经变为荒山、荒地面积40万公顷，烧死活立木蓄积3781万立方米。
“五·六”大火震惊全国和全世界。如何加强科学技术在防灭火工作中的应用，引起中央、省
和各有关部门的重视。1988年，国家计委、林业部、黑龙江省共同拨款3000万元，建立森林防
灭火科研基金，以大兴安岭为主要对象，强化森林防灭火技术的研究。共动员了30多家大专院
校、科研院所和大型企业参与协作，确立6大类36个子课题，其中27项已经通过验收鉴定。林
管局自身投入1.6亿元，加强防灭火设施建设和引进防灭火新技术、新装备。通过5年多的努力，
大兴安岭地区森林防灭火能力和技术装备有了明显提高和改善，实现了预测预报、监测通讯、
扑火装备、扑救技术、阻隔系统、决策指挥6大系统的综合配套，使地区综合防灭火能力达到了
全国领先水平。为了恢复火烧迹地的森林资源，在林业部的组织下，地区又与国内20多家大学、
科研院所开展了对口技术支援和咨询服务活动。共安排科研7大类36个子课题，投入经费441万
元。通过8年来的努力，已完成和通过技术鉴定课题25项，完成技术咨询服务项目151项。解决
了在不同火烧迹地类型、不同立地条件下的主要更新技术问题。通过各种更新方式和途径，使
80% 以上的火烧迹地恢复了森林更新。学习国外先进技术和管理经验，为全区经济和科技发展
服务。地区自改革开放以来，与国外进行了两次大型技术合作项目。第一次是由林业部与加拿
大国际开发署达成的“引进加拿大先进林火管理系统”项目。该项目1984年开始实施，于1989
年完成，由加方提供500万加元无偿资金，中方提供必要配套资金，开展林火气象、林火探测、
航空护林、防火机械使用与维修、人员培训等合作研究，在加格达奇建立森林防火中心。第二
次是于1992年由林业部与德国技术合作签署的“大兴安岭火烧迹地更新”项目。由德方提供400
万马克无偿资金和设备，开展林木种子、苗木培育、人工更新和人员培训等方面合作。现已完
成二期合作任务。此外，地区还派出30余批100余人次，由领导、管理和科技人员组成的出国
考察团组，对经济发达国家有关森林防灭火、营林、森工、机械、木材综合利用、企业经营管
理等方面进行交流和研修。通过这些考察活动，促进了地区与国外的交往和联系，学习和吸取
了国外的先进技术和经验。通过各种渠道筹措资金，引进了林区微波通信系统、运材机械设备、
容器苗自动生产线、木材干燥和加工机械等先进技术装备。依靠科技进步，推进产业结构调整。
随着全区可采森林资源锐减，以木材采运为支柱的林区经济出现了“两危”。林区经济的可续
性发展面临挑战，产业结构调整势在必行。全区每年有100多万立方米采伐、抚育、加工剩余物
可供深加工，有大量野生植物资源可供开发为新产品。但全区产业结构调整起步较晚、进展缓
慢，到1987年以后才引起重视，加快了步伐。以林产工业来说，八十年代前期还仅有小作坊式
的自产自用的小制材厂，八十年代后期开始引进锯材、纸纤板生产技术和装备。九十年代开始
引进刨花板、造纸、地板块、木炭、卫生筷子等生产技术和装备。后来通过技术改造，扩大了
生产规模，提高了产品质量。

在多种资源利用上，开发出了北芪神茶、红豆饮料、野果王系列、红豆健身茶、苁蓉酒、
山野菜等产品。在高寒生态农业开发方面，引进麦豆、蔬菜良种50余个，在地区试种成功并扩
大推广种植面积。在大田作物上实施丰收计划，大面积推广先进适用配套技术。引进小尾寒羊、
绒山羊、鲁西黄牛、高产鸡等优良品种30余种，推广生猪直线育肥、蛋鸡高产、牛集中育肥、
奶牛群体增产、羊肉毛增产等综合技术。

以上各产业先进实用技术的引进和推广，对促进全区产业结构的调整、提高产业生产技术
水平，起到了积极地推动作用。

建立健全科技管理体系，推进科技成果转化为现实生产力。为了适应科技向市场化转化的
需要，在地区科委(科技处)内增设了技术市场机构、专利事务所和科技开发推广中心。深化科
研计划管理体制改革，加强科技项目筛选和可行性论证，对有经济效益的项目，实行科研经费
有偿使用，建立了科技成果建档和上报登记制度，实行科技成果有偿转化。加强了生产企业、
大专院校、科研院所的联合协作关系。

由于深化了科技体制改革，加强了科技管理，加上此期间突出加大了森林防灭火和火烧迹
地更新的研究，因此1987年—l994年科技项目有较大增长，共完成科研开发、推广和技术咨询
服务项目493项；获优秀科技成果奖242项，其中国家级奖22项，省部级奖50项，地级奖290项。
行署、林管局累计科技投入1958万元，企业自筹投入6524万元，创经济效益（含增收节支）累
计为25446万元。如北奇茶项目开发成功后，新增年产值2200万元，年实现利税171万元。“贮
木场生产照明节电技术" 引进推广项目，使照明度由4提高到7，节电率44% ，已在全区33个贮
木场推广，年节约电费支出100余万元。

围绕“二次创业”开创科技工作新局面

(1995—1998年，科技快速发展时期)

党的十五大和第二次科学技术大会指出，科技进步已经成为各国经济增长的主要推动力，
成为国际经济竞争和综合国力较量的焦点；科学技术已经成为经济发展的决定性因素，江总书
记指出：创新是民族的灵魂，没有创新精神的民族，是没有前途的民族。党中央把科学技术提
高到关系国家兴衰、民族存亡的高度。

大兴安岭地区的经济和科技事业遇到了前所未有的挑战和机遇。国家开始实施“天然林资
源保护工程”，木材采伐量将大幅度逐年调减，而全区林产工业还仅占全区总产值的17.6%，
多种经营只占14.0%。但是，随着天然林资源保护工程的实施，国家要加大天然林资源保护的
力度，安置转产分流人员，加快替代产业的发展，从财政上给予一定力度的支持。

为了落实中央的重大决策，地委、行署再次做出“关于加速科学技术进步的决定”，召开
了第二次全区科技大会。大会上授予科技标兵和先进单位15个，模范科技工作者标兵和模范个
人35人。号召全区人民和广大科技工作者动员起来，为加快“科教兴区”战略的实施、加快两
个根本性转变、振兴林区经济而奋斗。

启动实施五大科技系统工程，推进科技与经济协调发展。为了使“科教兴区”战略落到实
处，地区启动了科教兴区五大科技系统工程（森林资源培育与保护科技工程、林产工业科技工
程、现代化农业科技工程、多种资源科技开发工程、跨世纪人才工程）。各系统工程均成立了
领导协调机构，制定出总体实施方案和年度实施方案，把任务分解落实到单位和个人，在森林
资源培育和保护工程方面，天然林分类经营和商品林示范基地建设已经启动，在生产中推广应
用17项集成配套技术，如由地区科技人员研究开发的“树苗贮运保鲜袋”专利产品，已经在全
林区全面推广使用，该技术可提高造林成活率15% ，降低材料和管理费用60% ，年可节约支出
420万元。在现代化农业工程方面，重点推广大豆种子包衣、测土施肥、化学除草、大棚综合
高产栽培等14项先进实用技术，推广覆盖率达40% 以上，建立“两高一优”农业示范田12处，
示范面积达2万多亩。在林产工业工程方面，加快了阿木尔金丝木厂、碧水纤维板厂、呼中指
接地板块厂、加格达奇造纸厂等企业的技术改造，改造后可使这些企业产量和质量提到新的水
平。在多种资源开发工程方面，又开发和批量生产出了保心一品茶、嘎仙茶、减肥茶等系列产
品，笃斯、红豆、华野牌系列产品、偃松籽、木耳、食用菌等。以上产品开发可新增产值3000
多万元。

抓好示范单位和标志性项目建设，提高第一生产力的显示度。为了树立科技示范典型，发
挥典型的引路作用，确定呼中林业局、碧水林场、碧洲林场和盘古木材加工厂为第一批科技示
范培植单位，在政策、科技和资金等方面给予重点支持。呼中林业局是林业部全国50家科技兴
林示范局之一，该局党政一把手亲自抓科技，加大科技投入，加大新产品开发力度，推广应用
新技术，年新增产值4360万元，利税470万元。碧水林场依靠科技大力发展种植业、养殖业，
年收入157万元；把雪糕把厂实行股份制经营，安排下岗职工400余人，产值460万元，利税90
万元。碧洲林场依靠科技开展了红皮云杉培育、速生杨树大面积高产栽培、营建西伯利亚红松
种子园等项目的研究，为天然林资源保护工程的进一步实施打下基础，盘古木材加工厂引进落
叶松地板料干燥工艺、层积材热压及施胶工艺等新技术、新装备，开发出具有市场竞争力的新
产品。

在示范项目建设上确定了10个示范项目，有的已经初见成效，有的正在组织实现。如生态
农业示范基地建设，现已有科技示范户103户，示范乡两个，示范田面积累计达640万亩次，增
加产量3817万公斤，增收4658万元。又如马铃薯脱毒推广示范课题，已生产出薯种400多万公
斤，销售到湖南、广西、山东等省，产值达350万元。

继续深化科技体制改革，加速科技成果产业化进程。在科研管理体制上，引进市场竞争机
制，实行重点课题的招标制、项目实施合同制、科技投入匹配制、课题组成员聘任制、科研推
广一条龙接产制。

1998年地区选出五个重点攻关课题，面向省内外公开招标，吸引了17家科研院所踊跃投标。
通过竞争，六家中标，双方签订了协议书。

1995—1998年，全区累计科技投入为4440万元，其中省、林业部投入164万元，行署、林
管局投入920万元，企业自筹3356万元，实施科技项目240项。仅1997—1998年获优秀科技成
果奖38项，其中省部级5项，地级奖33项。四年来累计科技推广创增收节支经济效益12292万
元。如碧水纤维板厂引进干法生产技术和设备，年产量由5000立方米提高到15000立方米，年
新增产值1310万元。又如“冬红一号”、“冬青二号”萝卜新品种已在全省累计推广97900亩，
共增收4475万元。

1996年以来，由技术市场认定技术合同38份，金额390万元，其中技术交易额144万元。科
技型民营企业发展到6户，产值183万元，利税47万元。总之，一个有利于科技发展的大环境已
经形成，全区科技事业走上了一个快速发展新时期。

回顾过去，感到自豪，在党的改革开放的路线指引下，全区科技事业得到了长足发展，为
经济建设做出了重大贡献。展望未来，感到任重而道远，全区面临着“二次创业，兴边富民”
的伟大历史使命，对科技工作提出了更高的要求。坚信在地委、行署、林管局的正确领导下，
全区科技事业将有更大的发展，必将为经济建设做出应有的贡献。