改革20年的政法工作



地委政法委员会书记 陈广耀

党的十一届三中全会以来的20年，全区政法机关在各级党委、政府的正确领导下，紧紧把
握工作大局，全力维护社会稳定，不断深化为经济建设服务工作，大力加强政法队伍建设，充
分发挥政法机关的职能作用，为保障和促进改革开放和林区经济建设做出了重要贡献。

充分发挥职能作用 改革开放20年中，全区各级政法部门进一步解放思想，明确了为经
济建设服务的目标和任务，把服从、服务于国家经济建设大局做为政法工作的重点，在为经济
建设服务上迈出了新步伐。政法各部门都结合各自工作实际，及时调整、牢固树立为经济建设
服务的指导思想，在经济建设和改革开放大潮中找准位置。政法机关是人民民主专政的重要工
具，是国家机关的重要组成部门，在实现党的中心工作中担负着极为重要的职责，政法机关就
一定要突出经济建设这个中心，围绕保卫经济建设和改革开放开展各项政法工作，把打击、保
护、服务有机地结合起来，在主动服务、自觉服务、提高服务质量上下功夫，使政法工作在为
经济建设服务上有一个新发展。

20年来，政法各部门结合本职工作，不断拓宽服务领域。主要表现在依法从重、从严打击
严重经济犯罪活动。经济犯罪活动到处泛滥，改革开放和社会主义现代化建设就会受到影响。
因此对政法部门来讲，打击就是最直接的服务。公安机关严厉打击诈骗、投机倒把、走私贩毒
等严重经济犯罪活动，及时侦破一批案件；检察机关深入开展反贪污贿赂斗争，积极与有关部
门配合，认真查处贪污贿赂犯罪，侦破了一批大案要案；审判机关加强对经济犯罪案件的审判
工作，依法从重从严惩处严重经济犯罪分子。

全力维护社会稳定 多年来，全区各级党政组织和政法部门，始终把维护社会稳定摆在
突出位置，坚持稳定压倒一切方针，竭尽全力做好维护社会政治稳定工作。健全领导责任制，
全面落实“谁主管、谁负责”的原则。全区各级党委、政府一把手对本地区的社会稳定负总责，
切实承担起“保一方平安”的政治责任。进一步增强责任感和紧迫感，努力化解社会矛盾，正
确处理人民内部矛盾，认真排查人民群众反映强烈的社会热点问题，化解矛盾，排查纠纷。对
于由人民内部矛盾引发的群体事件，坚持了宜散不宜聚，宜解不宜结，疏导不误导，淡化不激
化的原则。在积极化解社会内部矛盾的同时，各级公安和国家安全机关密切配合，加强隐蔽战
线斗争，严厉打击危害国家安全的渗透破坏活动。采取各种有效措施，及时获取深层次、内幕
性、预警性的情报信息，切实做到敌欲动而我先知，牢牢掌握斗争的主动权。各地、各部门主
动做好预防和处置突发事件的各项准备工作，加强边境管理，维护了良好的边境秩序。保持了
全区社会稳定，为全区改革开放和经济发展提供了良好的法制环境。

全面推进社会治安综合治理 20年来，全区社会治安、综合治理工作得到长足的发展，
各项制度措施不断完善。全区各地广泛深入地开展基层安全创建活动，推动了综合治理基层基
础建设。在落实上下功夫，在预防上做文章，在增强群众安全感上见成效。坚持“打防结合，
预防为主，标本兼治，重在治本”，以落实综治领导责任制为龙头，以“严打”为首要环节，
以加强基层基础建设为重点，以基层安全创建活动为载体，以“四防四治”、打整控处一体化
为主要手段，依靠各有关部门齐抓共管，把综合治理工作的各项措施落实到全区城乡基层单位。

多年来，全区各地继续坚持“双五长”负责制、层层签订责任状、收取责任保证金、定期
检查考核、定期汇报研究、综治委委员述职报告、领导干部纪实、跟踪处理、一票否决制和兑
现奖惩等十项制度，都取得较好的效果。在深入开展“创安”活动中，继续完善“四防四治”
措施，切实提高“创安”活动的质量和水平。全区各级综治办认真按照“调整、加强、巩固、
提高”原则，采取多种形式，班子从基层基础夯实，思想教育从基层基础抓起，硬件建设从基
层基础着眼，逐步形成了以基层党组织为核心，以乡镇、林场、街道综治办为龙头，以派出所、
司法所、法庭为骨干，以治保、内保、调解、普法等为主体的基层综治工作组织体系。

严厉打击严重刑事犯罪活动 多年来，全区各地、各部门坚决贯彻“严打”方针，切实
提高打击质量，在“破大案、抓逃犯、打团伙”上狠下功夫，重点打击了那些严重危害公共安
全的暴力犯罪、带黑社会性质的团伙犯罪和杀人、盗窃、抢劫等多发性犯罪。各地还结合本地
的实际，适时组织开展有针对性的专项斗争，始终保持“严打”的声威，遏制严重刑事犯罪上
升的势头。政法各部门在强化打击处理的同时，认真贯彻依法从重从快方针，统一认识，协同
动作，做到了及时破案，及时起诉，及时审理，依法严惩；做到了快侦快破、快捕快诉、快审
快判，始终对犯罪分子保持高压态势，坚决把严重刑事犯罪的嚣张气焰压下去。全区各地还针
对林区木材生产的特点，有针对性地严厉打击木材生产流通领域违法犯罪活动，严惩欺行霸市，
伤害客商，“垄断”车皮、楞垛等流氓恶势力，净化木材销售环境。打击滥砍盗伐、偷拉私运
等违法犯罪活动，保护了森林资源，为国家挽回了大量经济损失。

政法机关为经济建设服务 近年来，全区各级政法机关从维护社会主义市场经济秩序，
确保国家经济安全的高度，切实加大打击严重经济犯罪的力度，积极为林区经济发展创造良好
的法制环境。全面清理政法部门不利于经济发展的有关规定，按照“三个有利于”的标准，简
化程序，放宽政策，规范行为，狠抓落实。各级政法机关加强了日常检查和管理工作，及时查
处影响经济发展、破坏投资环境的典型案件，加大打击经济犯罪的力度，查办了一批大要案。

大力加强政法队伍建设 改革开放二十年来，地委、行署十分重视政法队伍建设，做过
多次重要指示和具体部署。全区政法队伍建设工作得到进一步转变，政法队伍的精神面貌得到
改变，政法队伍的战斗力进一步加强。按照中央、省、地委的要求，全区各级政法部门都下大
气力抓好各级政法部门的领导班子建设，保证人民民主专政的重要工作的领导权牢牢掌握在忠
于马克思主义者手中。把那些认真贯彻党的基本路线，精通业务，团结同志，廉政勤政，全心
全意为人民服务的人选拔到领导岗位上。先后进行了全区政法部门一把手和部分副职交流，进
一步增强了政法各部门的班子凝聚力和战斗力。在抓领导班子建设中，坚决贯彻民主集中制，
认真开展批评与自我批评，开好班子民主生活会。班子的主要负责人，不仅要敢于做自我批评，
更重要的是要敢于对班子成员缺点、毛病开展批评，既充分发扬民主，又坚持原则，最大限度
地调动班子成员的积极性，发挥班子的整体功能，保证各项政法工作的正常开展。在加强班子
建设的同时，坚持“从严治警”，采取有力措施解决好政法队伍存在的突出问题。从严治警是
加强政法队伍建设的一贯方针。坚持以法为本，以法建院(局)，以人为本，以法治警。从严治
警首先从严治长，这是关键，是要害。针对一个时期群众反映政法干警贪赃枉法、放纵犯罪、
打骂体罚、刑讯逼供等问题，各级政法部门首先从领导做起，正视政法队伍中存在的问题，各
级领导都以对党、对人民、对干警高度负责的精神，发现干警有违法违纪问题就认真处理，动
真的、来实的，一抓到底。从1990年起，在全区范围内认真清理不适应政法工作人员。1998年
在全区范围内开展了政法队伍集中教育整顿工作，通过教育整顿，广大干警普遍受到了深刻的
思想教育，进一步端正了执法思想，精神面貌、工作作风发生了明显变化；评议考察、充实调
整了一批领导，各级政法部门领导班子得到了进一步加强；集中整改、纠正了一批执法不公、
执法不严的案件，执法检查监督工作取得了突破了性进展；严肃查处了一批违法乱纪的政法干
警，清调、辞退了一批不适合从事政法工作的人员，进一步纯洁了政法队伍；政法机关制度建
设进一步健全，促进了政法队伍机关规范化建设；组织开展了“学东莱、创建人民满意的政法
基层单位”活动。始终坚定不移地把政治建警作为政法队伍建设的首要任务，坚持用邓小平理
论武装广大干警的头脑，始终同党中央保持高度一致，各级政法部门都建立并严格执行政治理
论学习制度，以理论上的清醒确保政治上的坚定，按照地委的部署，紧密结合政法工作的实际，
认真开展以“讲学习、讲政治、讲正气”为主要内容的党性党风教育。为了展示政法战线的精
神风貌，1996年举办了全区首届“警魂”文艺汇演，振奋了精神，鼓舞了士气，开创了全区政
法工作新局面。

各级政法部门始终坚持把开展业务素质培训摆上重要位置，作为加强政法队伍建设的重点，
实施强力推进。全区各地、各部门以江泽民总书记“严格执法，热情服务”的题词为主题，做
到四个定位，即：把思想观念定位在全心全意为人民服务的宗旨上；把工作准则定位在人民群
众是否满意的标尺上；把政治合格定位在树大局意识、创一流业绩上；把加强职业道德建设定
位在树立清正廉洁、公仆形象上。建设一支政治坚定，业务过硬，执法公正，服务热情，警容
严整，言行文明的政法队伍。

加大政法工作改革力度 多年来，全区各级政法机关坚持以改革为动力，坚定信心，扩
大视野，不断加大政法工作的改革力度。公安机关结合公安工作的实际，对治安、户政、交通
管理、消防、内保、边防等部门进行改革，以适应社会和经济发展的需要，大力推进了派出所
工作、刑侦工作、监所工作的改革，使公安机关牢固树立为经济建设服务的指导思想，紧紧围
绕经济建设这个中心开展公安工作，取得了明显成效。检察机关重点推行了以强化法律监督职
能为主要内容的改革措施，实行检务公开，加大了依法监督执法活动的力度。法院系统着力推
进审判方式改革，有效地提高了审判工作的质量和效率。同时，各级政法部门深化了干部人事
管理制度重点改革，积极引入竞争机制，实行优胜劣汰，优化组合、竞争上岗、公开考录、干
部试岗等制度，进一步调动了广大干警的积极性。

加强和改善党对政法工作的领导

多年来，全区各级党委都充分认识到政法工作的重要地位和作用，高度重视政法工作，站
在全局的高度研究部署政法工作，及时解决政法工作中的重大问题，支持并监督政法机关依法
办案，依法办事，保证政法工作始终沿着正确的方向前进。

全区各级政法委切实加强自身建设。配齐配强党委政法委的领导班子，服从服务于全党和
全区工作大局，抓大事，议大事，充分发挥在政法工作中的职能作用，全面扎实地履行党委政
法委的职责任务，带领全区广大政法干警，紧紧围绕保障和促进“二次创业”的伟大实践，统
一思想，团结奋斗，开拓进取，知难而进，全力维护社会政治稳定，全面推进各项政法工作，
为全区改革开放和经济建设做出新的更大贡献。