辉煌巨变20年



　　　　　　　　　　　　　　　　中共加区区委书记 王招英

　　　　　　　　　　　　　　　　　　加区区长 敖荣春

加格达奇是大兴安岭地区的首府，政治、经济、文化中心。党的十一届三中全会以来，伴
随着改革开放的春风，全区经济、社会各方面都发生了历史性的变化．如今，加格达奇——这
颗八万里兴安的璀璨明珠，正焕发着夺目的光彩：鳞次栉比的高楼，宽广笔直的街道，鸟语花
香的文明小区，商贾云集的交易市场，方便快捷的通讯网络，都使林海山城洋溢着现代化都市
的气息。加格达奇已成为最具综合经济实力的中心城市。

　　　　　　　　　　　 区域经济迅猛发展人民生活水平显著提高

20年来，加格达奇区委、区政府紧紧围绕经济建设这个中心，结合区情，及时确立不同时
期的经济发展思路和工作重点，不断加强对经济工作的指导与服务，团结全区广大群众同心同
德，艰苦奋斗，顽强拼搏，开拓进取，使区域经济得到快速发展。1998年，全区国民生产总值
85 476万元，比1978年增长14.4 倍，并于1996年提前实现了翻两番的目标。经济结构日趋合
理，一、二、三产业比重为3:28:69。1981年地方财政从林业分出来时，当年收入仅670万元，
至1998年地方财政总收入已达7264万元，增长了近10倍，地方工业总产值6326万元，比1978年
增长25倍；居民储蓄存款余额达147 570万元，比1978年增长237倍，商品零售物价总指数控制
在100%。

地方工业逐步发展壮大　　近几年，通过企业转制，不断深化改革。以中美合资北奇神保
健品有限公司为龙头的一批非林非木企业和以恒友木业有限公司为龙头的木材深加工企业得到
了长足的发展，产品畅销全国，并已先后打入国际市场，对全区经济发展，起到了巨大的拉动
作用。1998年末，加区58户区属集体企业全部转制成为自我完善、自我约束、自负盈亏的法人
实体，全区经济形成了多种成份并存，多种所有制形式并举，共同发展的新格局。按照国家的
要求和统一部署，1998年6月开始，加格达奇区委、区政府对粮食系统进行了体制改革，将其
转制成为股份合作制经营体制，完善规章制度，落实经济责任，引进风险机制，并认真贯彻落
实了国务院《关于进一步深化粮食流通体制改革的决定》精神，使粮食系统终于走出了长期亏
损的历史阴影，当年减亏462万元，职工工资平均提高了30%。

市场体系初具规模　　近几年来，加格达奇区委、区政府投入大量资金，加强市场体系建
设，基本形成了以消费品市场、生产资料市场，生产要素市场为主体的门类众多、分布合理的
市场体系。商贸市场已有17处之多，形成了以林都商贸城为龙头，大中小市场相结合，高中低
档摊位与临时摊区并存，布局较为合理，功能日臻完善的市场网络，成为辐射大兴安岭地区、
内蒙古东北部、嫩江以北地区的商贸中心。劳动力市场、科技市场、房地产市场、金融证券市
场、文化市场等各类市场也得到较快发展。

非公有经济发展迅猛　　第三产业超常规发展。现在全区个体私营业户已达7085户，注册
资金5917万元，从业人员近1.3万人，1998年上缴各项税费1300万余元，为区财政做出了积极贡
献，非公有经济已成为全区新的经济增长主体之一。

农村经济全面发展　　自“九五”以来，加格达奇区确立了“发展四型农业，建设四个基
地”的战略思路，以兴农强区、奔小康为目标，加大农业投入，大力推进农村经济产业化和农
业科技进步，依托林区，面向市场，积极调整种植结构，大力发展城郊型农业，在丰富城乡人
民的“菜篮子”上做足文章。利用新技术成功地进行了南菜北种、野菜家种、夏菜冬种、洋菜
中种等实验，并实现了“春提前、夏调整、秋延后、冬保鲜”的高附加值生产。1997年全区农
业总产值达3768万元，比1982年增长8.67倍。1998年，全区蔬菜保护地种植面积达5500亩，比
“八五”末期增长10倍，春夏菜自给率达到60%。

人民生活水平迅速提高　　1998年，城镇居民人均可支配收入达4715元，比1978年增长6.6
倍。农民人均收入虽然受大灾影响，仍达到1985元，比1978年增长了25倍。在加北、白桦两乡
农村，部分农民已提前达到小康水平，有近10%的农民家中安装了电话，有1/3以上的农户拥有
了基本配套的农机具。大多数乡村已实现通车、通电、通视、通话，住房砖瓦率不断提高，现
代文明及城市生活气息已逐渐渗入到农村。

　　　　　　　　　　 社会各项事业成就巨大广大人民群众安居乐业

教育教学质量不断提高　　加格达奇区政府逐年加大对教育的投入，使教育教学环境不断
改观，教学设施逐步完善，教学质量稳步提高，形成了中小幼教学梯度发展的新局面。1997年，
“双基”教育通过省级验收，并实现了“无盲区”的奋斗目标。各中小学校加强内部管理，革
除“应试教育”弊端，创建素质教育新模式，小学升初中取消了考试制度，推行了“初二后分
流”的办学方法，加强了“三教统筹”，全面提高学生思想道德素质和科学文化水平。1998年，
教育系统进行了体制改革，校长实行任期制，教师实行聘任制，工勤人员实行合同制，使全区
的教育教学工作又登上了新台阶。目前，在全区的26所中小学中，已有3 所小学跨入了省“双
全”学校行列，2个中学被评为省合格初中。

医疗卫生体系日趋完善　　在改革开放以前，加区医疗卫生体系尚未健全，医务人员匮乏。
经过20年的发展，现已形成区、乡、村三级医疗网络，区属医务人员达249人。卫生防疫工作
采取防治结合的办法，基本控制了伤寒、肝炎等疾病的流行；消除了脊髓灰质炎；碘缺乏病肿
大率已由1978年的20.3%，降到l998 年的4.9%，达到了省级标准；小儿麻痹症连续15年被控制
在零病例；加格达奇区多次被省评为计划免疫先进县，城乡人民健康水平不断提高。

交通运输四通八达　　从铁道兵开进大兴安岭起，加格达奇就成为大兴安岭的门户。尤其　
是通过改革开放20年的建设，全区交通事业获得巨大发展。铁路北通漠河，西连内蒙，南接北
京。加格达奇火车站每天接送旅客列车多达13对次。公路交通十分发达，每天发送大客车29个
班次。加格达奇已成为大兴安岭的交通枢纽。

各类服务体系完善　　区域内共有各类银行11家，储蓄网点38个，各类保险公司4 家，信
用社4家，还有1家全国联网的证券交易公司。商业服务网点多达1500多个，有宾馆、饭店上千
个，各种旅店数百家。邮电通讯十分先进，地区的邮政、电信管理局、寻呼公司、微波通讯等
都设在区内。全区有6个邮政支局、1个营业厅、2个乡代办所，电话交换机总量达14.6万门，已
并入国际国内直拨网，微波通讯与各县区局联网，开办了移动电话和无线寻呼业务。加格达奇
区已成为全地区的电讯中心。广播电视覆盖率都在95%以上，电视有线与无线互补。

　　　　　　　　　　　精神文明建设成果丰硕城市面貌日新月异

20年的建设发展，使加格达奇城区面貌发生了翻天覆地的变化。区委、区政府长期以来，
始终遵循“两手抓，两手都要硬”的方针，把两个文明建设的协调发展作为统一的奋斗目标，
一起部署，一起落实，一起检查。

文明城建设硬件过硬　　区委、区政府坚持规划一张图、审批一支笔、建设一盘棋的原则，
实施全面规划，科学布局，因地制宜，配套建设。采取国家拿一点，集体出一点，个人集一点
的办法，积极开发安居工程和康居工程，改善了居民的住房条件，城镇人均居住面积已达6.8
平方米。通过整治市容市貌，实施夜景灯光工程，使城区初步实现了净起来、绿起来、亮起来、
美起来。1995年，开通了三条公交线路，解决了居民行路难的问题。1996年，改厕工程陆续实
施；1997年建成了6条“文明街”、2条“军警民共建街”、一条“风味餐饮特色街”。20年来
共建成北山公园、儿童公园等5 座公园，占地面积达200 多公顷，城区绿化覆盖率达27.3%。
第一条沥青路从1975年开始建设，现已建成沥青路29条，白色路2条，砂石路36条。目前，加
格达奇区从3万人口的小镇发展成15万人口的林区新城，20年前那“三条泥路两栋楼，抽支香
烟走到头”的简陋景象早已成为历史的陈迹。

文明城建设软件不软精神文明创建活动蓬勃开展，《加格达奇市民文明公约》、《市民行
为守则》和各类文明单位创建标准的颁布，不仅大大提高了市民的文明意识，而且使文明创建
活动纳入了规范化、法制化的轨道。目前，全区已涌现出省级文明单位(标兵)10个，地级文明
单位(标兵)61个，区级文明单位(标兵)84个，区级文明小区23个，文明示范村2个、文明标杆
户35户。加格达奇区自1991年以来，连续三届获省级文明城，省级爱国卫生先进区和省级双拥
模范城的光荣称号。加格达奇这座新兴的林区新城，犹如一艘乘风破浪的航船，必将乘着改革
开放日益深化的强劲东风，驶向富裕文明的新世纪。