改革开放中的漠河


　　　　　　　　　　　　　　中共漠河县县委书记 张海峰

　　　　　　　　　　　　　　　　漠河县县长 吴玉波

漠河县位于中国版图的金鸡之冠，是祖国北部边陲的一颗明珠。沿黑龙江有245公里的边
境线，漠河口岸为国家对外开放一类口岸，是黑龙江上游地区主要对俄出口的黄金通道。全县
总面积18 233平方公里，现辖4镇1乡，人口8.5万。在开发建设尤其是实行改革开放以来，在
这块神奇的土地上，发生了翻天覆地的变化，美丽富饶的漠河，正以她那充满魅力的新姿，展
现在世人面前。

漠河于1981年建县，与西林吉林业局是政企合一的体制。在将近20年的改革开放的历程中，
漠河人民在党的十一届三中全会精神的指引下，发扬“艰苦创业、百折不挠、奋进自强、奉献
求实”的漠河精神，经济建设和社会发展突飞猛进。1978年至1998年20年中，全县累计完成投
资总额380 265万元，固定资产总值41 359万元，累计为国家上缴税利28 474.8万元，提供商
品材1725.6万立方米，有力地支援了国家的经济建设。

工业发展势头迅猛

改革开放以来，尤其是1981年建县以后，全县各类工业企业发展很快，由原来的独木支撑
的林业企业1家发展到112家，独立核算工业企业实现利税1997年为69 779万元，比1991年增长
154.8%，以年递增16.9%的速度增长。林产工业方兴未艾，生产的集成材在南韩、日本等国非
常抢手。黄金生产形成支柱产业，自1985年起就已跻身全国万两黄金生产县的行列。煤炭生产
初具规模，现已形成30万吨生产能力。以野果王为龙头的饮料生产市场看好，前景广阔。

农村经济稳步发展

全县农村从1984年实行联产承包责任制以后，农、林、牧、副、渔各业全面发展。粮食产
量，经济收入逐年增加。农业生产总产值1990年到1998年的8年间翻了3番。农村经济总收入从
1991年至1998年以年均30.8%的速度递增。乡镇企业在90年代初起步以来，已经发展到23家。
1998年总产值达10 287万元，比历史最高水平的1997年增长226.8%，企业纯利润为497万元，
为国家上缴税金518万元

产业结构调整加快

在产业结构不断调整过程中，第一、第二、第三产业结构由1991年的5:73:22调整到目前
的10:60:30，第一产业和第三产业比重明显加大，产业结构日趋合理化。非国有经济在国民经
济发展中逐年上升，在国内生产总值中的比重，由1991年的5.2%，上升到目前的17.3%。乡镇
企业产值，由1985年的5.4万元，增加到1998年的10 287万元。全县私营经济业户由1989年的
351户，发展到目前的2255户。旅游和边贸发展势头良好，1998年已开通边境5日游，实现过货
3万吨，完成双边贸易6000万元。

全县中央和地方两级财政收入1997年实现4457万元，比1992年增长5.4%，年均递增0.5%。
1998年按可比口径计算实现国内生产总值40 374万元，同比增长14.9%。工农业生产总值实现
39 229万元，同比增长27.2%。城乡人均收入分别达到3577元和2806元，城乡居民存款余额达
70 288万元。

“天保工程"全面实施

县委、县政府、林业局高度重视这项工作，加强组织领导，成立了管护大队，下设8个管
护中队，管护人员达1400 人。加大资源保护宣传力度，切实地提高了全县人民对实施“天保
工程"重要性的认识。狠抓任务落实，对第一批156 924公顷重点生态公益林实行挂牌保护，形
成了严密地管护责任网络。

各项改革不断深化

全面实施机构改革，精简机构压缩人员。改革后全县党政机构共设置20个，比改革前的33
个精简13个，精简幅度为40%。西林吉林业局机构设置6个，比改革前减少7个，精简幅度为54%。
这次全县机构改革力度大，涉及面广。县政府和林业局参加改革的人员有758人，减员总数为374
名，总的精减比例为49.3%。与此同时，县局各事业单位都进行了精减，各生产单位和辅助生产
单位机关人员平均精减30%。全县机构改革后，机关办事效率明显提高，企业经济效益大增。

中小型企业转制步伐进程加快。1998年对木业公司等6 家中型企业实行委托经营，对全县
40家小型企业采取拍卖、租赁、合作、委托等方式经营，面向社会公开招标，共完成改制31户。
其中拍卖8户，委托经营9户，租赁11户，模拟股份合作制2户，整顿后撤销1户。

在资产重组中，盘活资产存量10 574万元，收回变价款135.7万元。

转制后的6家企业，当年仅增收节支一项就比1997年增加经济效益746.25万元。

住房制度、医疗保险制度改革配套推进，均取得了明显效果。

社会事业全面推进

改革开放以来，漠河的城乡面貌发生了显著变化，人民生活水平和质量大幅度提高。1983
年到1998年，分3 次实施城镇改造建设4 大工程，总投资达1500万元，使所有住宅楼都实现了
联网供热。拓宽和新建街道20条，城镇水泥路和柏油路达22公里。各居民小区全部完成路面改
造，环保工作取得了长足的进步，人民的生活环境得到了明显的改善。

通讯事业发展较快。漠河县有5个乡镇邮电支局，有委托个体运输户办理的邮路2条，单程
总长300多公里。长途电话并入全国自动电话网，林业电话非常便利。

科教力量雄厚，文教卫生事业全面发展。1978年以来，全县近百项科技成果获得各级奖励，
科技对经济的贡献率由1981年的10%提高到1998年的40%。基础教育、职业教育、成人教育全面
发展，教学条件逐年改善，教学质量整体提高。通过了全国两级教育验收，被黑龙江省教委评
为全省改善教学条件先进县。卫生事业健康发展，先后荣获初级卫生达标县和全省地方病防治
先进县称号。文化事业不断繁荣，1993年新编《漠河县志》荣获黑龙江省社会科学优秀科研成
果一等奖，并获全国优秀志书一等奖。1996年获全省文化建设先进县和全国边疆文化长廊建设
先进县称号。群众性体育运动蓬勃发展。1981年以来已为省地举办的运动会和专业学校输送了
大批人才。广播电视发展很快，有线电视覆盖率达100%，有线电视城镇入户率达85%，农村入
户率达75%。计划生育不断登上新台阶，全县计划生育率达99%，多次被评为省地计划生育先进
县。

党建与精神文明建设结出丰硕成果

近年来，漠河的党建和精神文明建设齐头并进，效果显著。尤其是通过贯彻学习党的“十
五大”精神，开展“三讲”和“三心"活动，使全县广大党员、干部和群众受到了党性教育，
坚定了共产主义信念，使全县的党风、政风、行风和社会风气实现根本好转。党组织的战斗堡
垒作用和党员的先锋模范作用得到充分发挥，前哨林场被中组部授予“攻不破”的战斗堡垒称
号。全县出现了政治祥和、社会安定的大好局面。社会主义精神文明建设迈上了新台阶。1998
年被黑龙江省委、省政府命名为省级文明村镇建设先进县标兵。通过开展群众性的精神文明创
建活动，全县涌现出省级文明单位标兵2个，省级文明单位4个，省级文明村1个；地级文明单
位标兵7个，地级文明单位18个，地级双文明样板林场1个，地级双文明林场4个；县级文明单
位标兵37个，县级文明单位42个。

通过“三讲”教育和在全县科级以上干部中开展的合党心、得民心、心贴心的“三心”活
动，使党员领导干部的公仆意识普遍增强，为群众办实事、办好事的光荣传统得到发扬光大，
进一步树立了党在群众中的威信。在全区“十佳公仆”评选中，漠河乡农机站站长檀德宝被评
为全区“十佳公仆”，漠河县检察院检察长李明忠被评为全区政法战线的“十佳干警”。在警
民共建活动中，漠河县已连续9年被省政府评为全省双拥先进县。全民防火意识普遍增强，已
连续10年被省和地区评为防火先进县。

漠河县这片美丽富饶的地方，培育了一代又一代为她开创辉煌业绩的人们。勤劳勇敢、聪
明质朴的漠河人创造了骄傲的昨天，在新世纪来临之际，正以崭新的姿态、坚定的信念、广阔
的胸怀迎接充满希望的明天。